陈露(预防职务犯罪)_工程预防职务犯罪

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预防职务犯罪学习心得体会

四监区陈露

近日,通过对相关文件的学习使我对职务犯罪有了初步的认识，受到一次深刻的教育，体会颇深。

一、职务犯罪的概念

职务犯罪指的是国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚处罚的行为的总称。职务犯罪具有三个特征：一是犯罪主体的特殊性；二是职务与行为的关联性；三是职务犯罪方式的多重性。

二、职务犯罪的产生原因

职务犯罪作为一种社会历史现象，其产生的原因很多，也很复杂，但归纳起来，其产生原因可分为内因和外因两种。

（一）内因，即职务行为人自身的因素，包括职务行为人的素质、修养、人生观、世界观、价值观等。可以说，职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观决定了职务犯罪发生的内在可能性。这很容易理解，如果职务行为人思想觉悟不高，素养差，追求享乐，贪图名利，则其利用职务或因为职务而犯罪的可能性是随时随地都可能发生；同样，如果职务行为人思想觉悟高，素养好，一切以国家和人民利益为重，则其利用职务或因为职务而犯罪的可能性是很小的。另

外，目前国家工作人员法律素质不高、不懂法也是职务犯罪

产生的重要因素。以行贿和受贿罪为例，行贿人为办成事，往往认为给受贿人送点礼是理所当然的，符合情理的；而受

贿人为他人办成事以后，索要或收受他人财物，往往也认为

正常，属礼尚往来，他们都认为现代社会人际关系的交往需

要以一定的物质作为基础，“君子之交淡如水”不再适用了。

再以挪用公款罪为例，挪用人往往认为“借”公款用几天，随

后就还了，并不影响单位的正常工作，没什么大不了的，犯

了罪还不知道，这就是法律素质不高，不懂法的具体体现。

（二）外因，即引发职务犯罪的外部因素。引发职务犯

罪的外部因素很多，也很复杂，但归纳起来，主要有以下几

种。

⒈不良社会风气。时下，求人办事，请客送礼、塞红包

已成社会普遍现象，无论事情合不合理、合不合法，要想办

成，大都得出点儿“血”。其实这是一种极不正常的社会风气，可以说，大家都深恶痛绝，因为我们每个人都有需要别人帮

助的时候。但论其实质或许会有很多人认为这是中国人重情

义，礼尚往来思想的具体体现。事实上这种认识是犯了逻辑

上偷换概念的错误，或者说是犯了凡事一概而论的错误。不

错，重情义，礼尚往来是我们中华民族的传统美德，但它应

是在一定范围内起作用的，如亲戚朋友之间，私人关系之间

等等，而对于公务、职务行为来说就不能再以重情义，礼尚

往来去行事了，否则，对于受益人来说是投桃报李思想在作

怪，对于职务行为人来说是个人官本位思想在作祟，这两种

思想都是不良社会风气的具体体现。从法律上讲，在这两种

思想支配下，必然导致行贿和受贿行为的发生。

⒉国家工作人员收入普遍不高。目前，受我国经济和社

会发展水平等因素的制约，国家工作人员的收入普遍不高，而社会上先富起来的一部分人则收入偏高或很高，且有时出

手大方，这种情况往往导致国家工作人员心理失衡，或利用

职权贪污受贿、徇私枉法，或应付工作，失职渎职。

⒊规章制度和监督管理因素。规章制度对于规范国家工

作人员的行为，引导其正确履行职权具有重要作用；监督管

理对于保障各项规章制度的贯彻落实，减少各种职务犯罪产

生的机会具有重要作用。所以规章制度的不健全、不到位很

容易导致职务犯罪的发生。如平时我们所说“小金库是腐败现

象滋生蔓延的温床”，其中 “小金库”实质上就是规章制度不

健全，缺乏监督管理的产物。

⒋侥幸心理。反腐败这么多年了，腐败不止，惩治职务

犯罪这么多年了，职务犯罪时有发生，很大程度上是因为犯

罪分子存有侥幸心理，他们往往认为不会被发现，就是暴露

了也没关系，凭借其构筑的关系网，犯了罪也能摆平逍遥法

外。这是目前很多职务犯罪分子敢于顶风作案，大肆敛财，失职渎职的心理基础，在这一心理基础支配下，他们敢于以

身试法。

三、职务犯罪的成本分析

（一）政治上的代价，国家工作人员一旦犯了职务犯

罪，就等于自毁前途，从被戴上手铐的那一刻起，就宣判了

政治生涯的终结。

（二）经济账上的代价，原本做老实人，靠合法的收入，是可以衣食无忧的，可是由于想掠取更多的财富，结果使原

来的一切都化为乌有，相对于漫漫刑期，再多的财富也没有

意义了。

（三）家庭上的代价，由于职务犯罪分子使家人受到歧

视，家人因为从此抬不起头而使家庭破碎的不在少数，原本

和睦幸福的家庭却因犯罪分子的贪婪而葬送。

（四）健康的代价，一个拥有健康自由的人可能不觉得的有什么特别，但当一切行为必须遵守监规，挤大通铺，任

何事情都要喊报告，生活条件远不如以前优越，健康远离自

己时，我想那些犯罪分子的后悔是发自内心的。

四、如何预防职务犯罪

(一)要加强教育宣传力度，增强工作人员的自我约束能

力。

1、加强法制教育，提高国家工作人员的法律意识。要

加强法制教育，使干部职工充分感受到法律的神圣和庄严，使潜在的犯罪人员充分感受到法律的威慑力，认清犯罪行为

及其必须付出的法律后果，不断增强党员干部的纪律意识和

法制观念，自重自警，身体力行，真正做到依法行政和廉洁

从政，经受住在市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的考验。

2、加强共产主义道德观念，增强国家工作人员的从政

道德意识。党员领导干部要多倡导自省自律，自我调控，自

我约束，就可以少犯或不犯错误，我们的干部要树立正确的权力观，应做到 “外无愧于人，内无愧于心”。

3、要保持心态平衡，不可盲目攀比。现实生活中不平

衡的事到处都有，哪个单位都有，每个人都有，许多违法犯

罪的工作人员，遇到不顺心的事，心理不平衡时，总想通过

歪门邪道找回失衡心理，结果误入歧途。国家工作人员要学

会自治、自立，实现自我的心理平衡，不可盲目攀比。

4、教育工作人员切忌侥幸心理。世上没有不透风的墙，要想人不知，除非已莫为，不论犯罪分子隐藏的多深，伪装的多巧妙，最终会暴露无疑。

５、要深入开展正反两个方面的典型教育。开展先进典

型教育，充分发挥先进典型的模范带头作用，弘扬正气，鼓

舞斗志；开展警示教育，以案明纪，引以为戒，促使党员领

导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益

观，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）要建立健全规章制度，彻底改变无章可循、有章

不循、违章不究的现象。有针对性地制定工作程序、监察、制约以及责任制度，使工作有章可循、监督制约有力、责任

落实到人。应当特别重视的是，规章制度的制定完善仅只是

预防职务犯罪发生的前提和基础，规范运作、严格执行规章

制度才是有效预防职务犯罪的关键，必须要做到有章必循、违章必究。一个法治国家，追求的是法律至上，一个高效有

序的单位，也应该严格执行规章制度，做到令行禁止。对于

管理过程中过度集中的权力，更要有一套严密的规章制度、工作程序，要加强部门之间的监督和制约。由于权力过于集

中，如果缺乏必要和有效的监督，犯罪分子实施有关职务犯

罪的机会增加，犯罪得呈的概率增加，因而其犯罪心理、犯

罪动机便容易产生，从而导致职务犯罪的发生。同时，过度

集中的权力是导致武断专横、滥用职权、权责不分、管理混

乱的根源。所以必须在权力和权力之间形成强有力的监督制

约，有效地减少权力失控的状况，从而遏制职务犯罪的发生。

（三）实行政务分开，强化民主监督。干部职工参与民

主管理和民主监督是对领导干部实行监督的重要组成部分。党员干部、职工对单位的重大决策不但有知情权，还有建议

权、参与权和监督权。在当前要全面推行政务公开制度，增

强工作透明度，适时组织党员干部、职工评议领导干部，把

对领导干部是否廉政勤政的评判权交给群众，要实行罢免制

度，实行领导干部能者上、庸者让、劣者下的局面，确保领

导干部队伍的先进性、纯洁性。

（四）努力发展经济，不断提高人们的生活水平，真正

达到预防职务犯罪的目的。职务犯罪现象，是人类历史一定

阶段的必然产物，它与一定的社会经济关系，特别是物质利

益关系密不可分，并受其制约，因此，努力发展经济，尽可

能多地创造物质财产，不断提高人们的生活水平，当人们不

断增长的物质文化需求得到满足，就有可能使职务犯罪得到

遏制，从而减少职务犯罪的发生并最终消灭。