非营利组织管理小抄(下载直接打印)_非营利组织管理小抄

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非政府组织概论/非营利组织管理小抄（下载直接打印）一名词解释

1.非营利组织是指具有法人资格，一公共服务为使命，享有免税有待，不以赢利为目的，组织盈余不分配给内部策划农科院，并具有民间独立性质的组织。

2.公民社会是指一个公共权威之外的私人活动空间；由私人活动逐渐产生公共领域；一个外在且独立于国家的社会，一个具有高度自主性的社会等。

3.非政府性是指非营利组织不是政府的附属机构，组织的决策和行为不受政府机构的控制，即体制上独立于政府，既不属于政府的一部分，又不受制于政府。4.志愿性即人们参加非营利组织都是自愿的，甚至有一些人参加非营利组织的活动是不求回报的。

5.公共领域是介于私人领域和政治系统之间的一个领域，是各种公众聚会场所的总称，主要是独立自主的个体及由其所组成的自治社团组织进行自主交往和自由辩论的一种非官方的文化批判领域。

6.私人领域主要是指私人自主从事商品生产和交换的经济活动领域。

7.善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。

8.市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

9.国际非营利组织为“有着国际目标、至少在三个国家从事活动的组织。这样的组织至少有来自三个国家的个人或集体参与，包括有投票权；有永久总部和维持持续行动的储备和补给；有相当的预算，这些预算至少来自三个国家的公民、基金会和政府的捐赠。”

10.归口登记是指非营利组织统一由民政部门和地方、县以上各级民政部门登记。

11.非竞争性原则是指为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。

12.战略管理是指组织高层管理人员为了组织长期的生存和不断发展，在充分分析外部环境和内部条件的基础上，确定和选择达到目标的有效战略，并将战略付诸实施和对战略实施的过程进行控制和评价的一个动态管理过程。13.主管预算单位是指直接向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金；同时，负责核定所属单位预算，向所属单位转拨预算资金的预算单位。

14.二级预算单位是指向主管预算单位或者上级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，并负责核定所属单位预算，向所属单位转拨预算资金的预算单位。

15.专款收入是指由财政部门或上级单位拨入的预算经费中特定用途，并需要单独报账结算的资金。

16.财务监督指主要是依据政府有关方针、政策和财务制度对非营利组织各项财务活动所进行的检查和监督。17.人事相宜原则是指行为科学研究表明，人是有差异的，具体表现在每一个人的知觉、性格、能力、情感、意志的等方面。

18.非营利组织人员配置指的是非营利组织以科学的测评手段和方法为工具，通过招募、甄选、录用和评估等程序，从组织内外获取合适的人员填补职员空缺，实现组织目标的过程。

19.绩效考评是一种正式的员工评估制度，它是通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。

20.平衡记分卡是指把战略放在了组织管理过程的核心地位，以一种深刻而一致的方法描述了战略在非营利组织各个层面的具体体现，从而具有独特的贡献和意义。

21.项目管理是基于目标开展管理活动的，具体来说，就是把项目分为若干大项目，再把大项目分解为若干子项目，进而分解为具体的工作包，在管理时依据不同层次的工作包来制定各自的目标，实施目标管理。

22.机会研究包括一般机会研究和特定项目机会研究两种。一般机会研究主要是鉴别与发掘投资的机会、找到资助方达成投资意向，并形成可供选择的项目发展方向和投资领域。特定项目机会研究则主要用于筛选项目，提出具体的项目建议。

23.项目控制是以事先制定的项目计划和各项指标为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节和工作情况进行调查、分析，发现项目活动与标准之间的偏离，分析成因，研究纠偏措施，并提出切实可行的实施方案，供项目管理层次决策的过程。

24.项目评估是指在直接投资活动中，在项目可行性研究的基础上，从整体的角度对拟投资建设项目的计划、实施方案进行全面的技术、经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。

25.累计性评估主要提供有关项目完成目标情况的信息，是对项目结果的整体评判，有助于关于是否重新立项或追加投资的决策。

26.独立评估是由评估者全权负责制定评估方案、事实评估以及发布评估结果。

27.德尔斐法即是一种通过规定的程序，利用专家的知识来确定评估指标权数值的方法。

28.参与式评估法就是在快速农村评估法基础上产生的另一个重要的分支。参与式评估是指项目管理人员的受益者共同组成评估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。二简答题

1.非营利组织有哪些特点？

1、设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；

2、组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；

3、非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；

4、提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。

2.根据组织的性质和只能进行划分，我国的非营利组织可以分为哪些类型？捐赠互助型；2 捐赠创业型；3商业互助型；4 商业创业型。

3.善治的基本要素有哪些？（1）、合法性（2）、透明性（3）、责任性（4）、法治（5）、回应（6）、有效 4.政府失灵的主要表现有哪些？（1）短缺或过剩。（2）信息不足。（3）官僚主义。（4）缺乏市场激励。（5）政府政策的频繁变化。5.对比德国和日本的非营利组织的异同点。日本的非营利组织规模在总体上并不大，占国内生产总值的4.5％和非农就业人口的3.5％。在日本，开展国际合作的非营利组织是一支非常引人注目的力量，这些组织基本上都是20世纪60年代以后成立的，主要在发展中国家开展各种形式的援助和救援活动，如基督教海外医疗协会、难民救助会、曹洞宗东南亚难民救济会、日本国际志愿服务中心等等。据不完全统计，目前这类组织有近400家。它们早期的活动主要集中在提供各种形式的紧急救援方面，90年代以来则更多地侧重于帮助当地政府与非政府组织开展生产生活自救与产业开发，并积极协助当地居民进行自我组织与自治管理。日本政府也通过立法、优惠税制和提供财政补贴等措施积极支持这些非营利组织的活动。德国的非营利组织在总体上并不很大，它们占国内生产总值的3.9％和非农就业人口的4.9％。最有特点的是在德国政府和非营利组织之间长期保持着密切的合作关系。德国非营利组织收入的64％来自政府，换言之，政府财政支持是德国非营利组织赖以生存和发展的支柱。第二次世界大战以后，德国政府在社会福利领域采取所谓“第三方补贴”的原则，通过支持非营利组织发展来增进整个社会福利。在卫生保健、社会保险等领域实行直接补助；在教育领域主要补贴初等和中等教育；在社会服务领域主要资助弱势群体，如老年人和残疾家庭；在发展领域主要通过资助开展再就业培训；在国际合作方面则运用政府基金资助相关的非营利组织进行国际救灾及发展援助等一系列活动。

6.非营利组织的作用有哪些？（1）促进政府职能转变；（2）满足社会多元化需求；（3）促进公民社会发育；（4）有助于社会整合；（5）有助于促进就业。

7.什么是非营利组织的“双重管理体制”？这种体质有何缺陷？

双重管理体制，在我国非营利组织管理的规范法律制度框架尚未建成之前发挥了重要监督管理作用。随着我国社会的发展和进步，社会公民自我组织出现成为一种不可抵挡的趋势，非营利组织的数量将会越来越大，成分会越来越复杂，形式会越来越多样化，在现行双重管理体制的约束下，越来越多的非营利组织被排除在政府的管理体制之外，游离于社会之中，将形成非营利组织监管中的一个不断膨胀的死角。战略管理的特征有哪些？

（1）未来导向性；（2）全局性；（3）系统性；（4）稳定性；（5）适应性；（6）层次性。

9.非营利组织实施战略管理的意义有哪些？

（1）有助于明确非营利组织发展的方向和目标；（2）有助于非营利组织抓住机遇创造良好条件；（3）有助于促进非营利组织决策的科学化和规律化；（4）有助于加强非营

利组织管理活动的规范化，提高组织工作成效；（5）有助

于优化非营利组织的资源配置；（6）有助于跳动组织成员的积极性和创造性。

10.非营利组织在收入管理上有哪些特色?（1）财政补助收入的管理；（2）事业收入的管理；（3）经营收入的管理；（4）专款收入的管理；（5）上级补助收入的管理；（6）附属单位上缴收入的管理；（7）其他收入的管理。

11.简述非营利组织财务管理的主要内容。

非营利组织单位收入管理，主要是对收入项目、标准以及收入进度等进行的管理。非营利组织的支出管理，主要是对支出项目、范围、标准等多方面的内容进行的管理。具体来说，非营利组织财务管理的内容具体包括：1预算管理；2收入管理；3支出管理；4定员定额管理；5结余及其分配管理；6专用基金管理；7资产管理；8负债管理；9财务分析；10财务监督。

12.简述非营利组织人力资源管理的特点。

1、在人力资源管理上注重价值体系和使命感的作用；

2、日常管理与管理伦理相结合；

3、在人力资源管理方法上体现出了一些特殊性。

13.简述非营利组织人力资源的构成。

非营利组织的人力资源是整个国家人力资源的一个重要构成部分。它一般由三种基本人员组成：负责决策的理事、执行计划的有酬员工和没有薪酬的志愿者。

14.可行性研究报告在编制的过程中，要考虑到哪些因素？

1、总论部分；

2、项目背景和发展概况；

3、项目的对象、市场分析；

4、建设条件；

5、技术方案；

6、项目组织；

7、项目实施的进度安排；

8、投资估算和资金筹措；

9、可行性研究结论与建议。15.评估分为哪些类型？

1、形成性评估和累计性评估；

2、过程评估、结果评估和效率评估；

3、前评估、中评估和后评估；

4、自我评估与外部专家评估；

5、独立评估与参与性或合作性评估。16.什么是“APC评估理论”？

现有的评估理论并不能较好地解决我国非营利组织面临的实际问题。因此，在参考国外非营利组织评估理论的基础上，在结合我国当前非营利组织面临实际问题的基础上，我国学者构建了非营利组织问责、(Accountability)、绩效（Performance）和组织能力（Capacity）的全方位评价估理，简称为“APC”评估理论。“APC”评估理论是一套理想的、全面的、综合性评估框架。17.非营利组织评估的程序有哪些步骤？ 第一步，由非营利组织根据评估指标体系与评估标准进行自我评估。

第二步，评估机构收到非营利组织自我评估材料后，由工作人员进行形式上的审核，检查自我评估的材料是否齐全，举证是否充分。第三步，由相关利益群体和专家组成一个综合的评估小组。

第四步，由综合评估小组对重要的、大型的非营利组织或有不良记录的非营利组织、有公众举报的非营利组织进行现场检查，也可以进行随机抽查。

第五步，将评估结果告知被评估机构，并由专门渠道接受非营利组织的申诉。第六步，发布评估结果。三论述题

1.政府对非营利组织发展的影响主要体现在哪些方面，请具体说明。

一，非营利组织是市场经济发展的需要：①非营利组织科缩减市场竞争的风险；②非营利组织可抑制市场的盲目性；③非营利组织可促进市场经济的发展； 二，非营利组织与企业的互补；

三，非营利组织与政府的互补：①非营利组织弥补政府行为的不足；②政府对非营利组织的支援；

四，市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”。2.试述市场失灵的主要表现。

⑴收入与财富分配不公。这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。⑵外部负效应问题。外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与漫延。

⑶竞争失败和市场垄断的形成。竞争是市场经济中的动力机制。竞争是有条件的，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。

⑷失业问题。失业是市场机制作用的主要后果，一方面从微观看，当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看，市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。⑸区域经济不协调问题。市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有利。随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价格也高，也就越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。那些落后地区也会因经济发展所必须的优质要素资源的流失而越发落后，区域经济差距会拉大。⑹公共产品供给不足。公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。公共产品是全社会成员所必须消费的产品，它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。⑺公共资源的过渡使用。有些生产主要依赖于公共资源，如渔民捕鱼、牧民放牧。正因为这样，由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，而不能给资源以休养生息。

3.非营利组织的缺陷与不足表现在哪几个方面，请具体说明？

把非营利部门称为“第三部门”，是相对于作为第一部门的国家体系和作为第二部门的市场体系而言的。国家体系

和市场体系各自有不同的起源、成分、结构和运行规则，分别构成了人类社会的两种主要的资源配置体制。近代以来在东西方两大阵营之间展开的竞争，如果撇开意识形态因素，仅从资源配置体制的选择上分析，可以说是国家主导的资源配置体制和市场主导的资源配置体制这样两条道路的选择。实践证明，无论是国家主导的资源配置体制，还是市场主导的资源配置体制，都存在各自的许多问题。简言之，国家体制的不足表现在缺乏效率上，而市场体制的不足表现在缺乏公平上。非营利组织出现在国家和市场之间。当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源(政府失灵)、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品(市场失灵)的时候，非营利组织便出现了。非营利组织不同于政府，不是以政治权力为核心，不存在自上而下的等级制统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需要为导向，能够实现公益资源的有效配置；非营利组织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律盲目左右，因此能够实现更大范围的社会公平。实践表明，非营利组织作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。当然，比之国家体系和市场体系，非营利组织作为第三部门还存在许多的问题，主要表现如下：1.无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。2.非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上。都远远不及国家体系和市场体系。3.非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们彼此之间还难以形成真正平等的相互关系。因此，非营利组织作为一个整体，严格地说并不构成与国家体系、市场体系相对应的第三体系，它们只是对应于政府、企业这两种基本的社会组织而言的一种基本的社会组织形式。但是，非营利组织并不像国家、市场那样古老悠久，它们尽管有许多的不足，发展却是如此迅猛、如火如荼、方兴未艾。在21世纪刚刚拉开帐幕的今天，当人类突然意识到这样一种新型的社会组织已经成为现代社会不可或缺的重要支柱的时候，我们不仅应当从概念上尽可能准确地把握它们，也应当从历史上理清它们的脉络和由来。

4.试述非营利组织产生、发展和演变的过程。

从历史上看，中国非营利组织并非始自今日，而是有着悠久的历史和漫长的发展过程的，其中也曾有过发展的高潮。在中国历史上，有着极为悠久绵延的民间结社和民间公益活动的历史源流及其原型。关于中国古代民间结社和民间公益活动的历史源流及其作为非营利组织历史原型所具有的重要文化和历史意义，从中国现代历史来看，非营利组织的发展主要经过了三大阶段：这一阶段从20世纪初至1949年新中国建立。由于该阶段中国处在各种势力相互争夺的半殖民地半封建的特殊历史时期，中国社会出现了大量的民间非营利组织。这一时期，为了规范民间组织的管理，1932年10月，国民党政府曾公布过一部名为《修正民众团体组织方案》的法规。这大约是中国历史上第一部有关非营利组织的专门法规。此后，中国共产党领导的边区政府曾于1942年颁布了《陕甘宁边区民众团体组织纲要》以及《陕甘宁边区民众团体登记办法》。第二阶段这一阶段从新中国成立至“文化大革命”结束。中国共产党政权建立以后，根据社会主义原则对民间结社进行了彻底的清理和整顿。这次清理整顿的过程大致持续到50年代前期。在整个过程中，有两个方面的变化对民间非营利组织的发展带来了重大的影响。一方面是一部分民间组织的政治化，一些政治倾向明显的团体被定义为“民主党派”，转化为政党组织，如中国民主同盟、九三学社等。另一个重要的变化是一部分民间组织被依法取缔，一大批封建组织和反动组织被新政权根据新的法律规定而加以取缔，其中既包括会党和反动政治团体，也包括一些带有浓厚封建色彩的互助组织和慈善组织，还有一大批宗教性的组织。1966年开始的“文化大革命”使中国的民主与法制遭到严重破坏，中断了社会团体在法制基础上的健康发展。第三阶段这一阶段从改革开放开始至今。改革开放政策的全面推行，使中国的经济、政治、社会生活以及文化观念发生了巨大的变化。这种变化很快反映到民间组织的发展上来。在整个80年代，社会团体的数量增长呈现出空前的势头。进入90年代以后，中国政府认同了市场经济体制，而且确立了“小政府，大社会”的改革目标。经济体制的转轨和政府职能的转变为民间组织的发展提供了较为宽广的空间。在经过一段时间的调整以后，社会团体的发展在90年代中期出现了一个新的高潮。这三个历史阶段并不是前后相继、彼此连接的，相反，在很大程度上它们呈现出截然不同的三个历史断面。这当然是由于20世纪中国过于特殊的历史背景所造成的。在这种前提下，我们几乎无法作出纵向的历史比较，也很难在其中发现有多少具有历史规律性的东西。当然，我们深信作为文化和历史的产物，中国的民间组织不仅来自时代，也必定来自我们悠久的历史。

5.中国非营利组织发展中存在的问题有哪些？如何解决？

（1)政社不分。相当一部分自上而下的社会团体由于本身是从政府的职能部门转变过来的，或者是由政府机构直接建立的，它们无论在观念上、组织上、职能上、活动方式上、管理体制上等各个方面，都过分依赖于政府，其实依旧是作为政府的附属机构在发挥作用。解决这种政社不分的问题，关键在于实现观念的革命，要充分认识到作为非营利组织的特殊性质、职能、权限和优势，要充分发挥作为非营利组织的自主性和自治性。

（2）经费不足。解决经费不足的问题需要从两个方面入手：一是要广开财源，不断扩大信息来源，努力争取各种形式的资助，其中学会宣传自己和学会申请项目是最基本的手段；二是要自力更生，在开展公益性活动的同时开展与自身业务相当且不以营利为目的的合法经营性活动，努力做到自食其力。

（3）能力不足。能力不足的基本原因是人才不足，特别是具有创新能力的人才不足。在绝大多数自上而下的非营利组织中，基本的工作人员几乎都来自政府机构，其中有许多是从第一线退下来的离退休人员；在很多自下而上的非营利组织中，没有或几乎没有固定的人才渠道，定员和

编制极为有限，主要依靠志愿者开展活动，因此普遍存在制度不健全、管理不科学、家长制等问题。中国现行人事制度上的壁垒限制了优秀人才进入非营利组织，使得非营利组织的发展后继堪忧。解决这方面的问题，需要大胆创新，打破现有的论资排辈和低工资、高贡献的传统公益事业观念，树立“以薪养廉”、“以薪养德”的观念，在尽可能的范围内提高非营利组织专职人员的薪酬水平，并以此为契机，吸收优秀人才进入非营利组织并形成良性的流动机制，努力建立非营利组织吸收优秀人才的固定渠道，并积极影响、培养和形成新的社会择业标准。

（4）法制的缺陷。我们认为：尽管我国政府正在积极建立有关非营利组织登记管理方面较为完整的法律制度框架，但这并不意味着非营利组织的发展在我国已经受到法制的积极促进或保护。相反，现行法规中的许多规定在很大程度上不利于非营利组织的发展。它们所带有的控制、限制的基调和烦琐的手续规定及其制度性框架，在相当长的时期里都成为制约非营利组织发展的因素。同时，各种不同的法规制度之间以及其实施主体之间经常出现的摩擦和不协调，也是不容忽视的一个实践课题。解决这个问题，从根本上来说需要通过非营利组织的积极活动来影响政府的观念。在我国，我们相信非营利组织正在开展的一系列社会公益活动，能够逐步影响政府改变现有观念，并在此基础上努力形成新的有利于非营利组织开展活动和积极发展的法律政策环境。

6.非营利组织战略管理包含哪些基本的阶段？试述它们之间的关系。

非营利组织的战略管理在程序和内容上包括五个阶段：准备、分析、规划、实施、监督和评估。这五个阶段既相对独立，又相辅相成，构成一个完整的战略管理系统工程。准备阶段是战略管理的开始。这一阶段的主要任务是决定是否要进行战略规划，如果确定进行的话，成立战略管理委员会，并确定大致的规划程序与进度安排，最后进行战略规划动员。分析阶段的任务是分析组织的内外部环境，以作为规划阶段的基础。因此，这一阶段要进行资料的收集、整理与分析，包括组织诊断和环境分析两个部分。规划阶段是战略管理的核心。这一阶段的中心任务是：通过召开战略管理委员会的一系列战略规划会议，讨论和制定组织未来3年～5年的战略规划。实施战略规划是战略管理的关键。任何规划都需要通过实施转变为实际的行动和成果。但是，实施往往是最困难的，会面临许多意想不到的阻力，如资源分配、方案调整、目标改变，以及因创新而带来的种种不适应等等。一旦战略规划得以实施，组织就必须定期监督和评估，以确保战略管理的顺利贯彻。7.你认为什么样的财务管理对于非营利组织来说才是健全的？

1、建立健全财务制度，规范非营利组织的财务行为；

2、加强单位预算管理，保证事业计划和工作任务的完成；

3、加强收支管理，提高资金使用效益；

4、加强国有资产管理，防止国有资产损失；

5、加强财务分析和财务监督，如实反映单位财务状况。8.试述非营利组织志愿者管理的模式。根据人员素质和不同的管理要求，非营利组织可以采用以下四种管理模式来对志愿者进行管理。

1、自主管理模式，在这种管理模式中，志愿者拥有全部的工作决定权，他们可以自主处理他们认为应当处理的事情。这样，不仅能够调动志愿者的积极性，提高工作效率，而且还会增强志愿者工作的主动性，继而承担更多的责任。

2、定期报告模式，这种管理模式可以发挥志愿者的监督作用，使他们能对志愿者进行经常的监督和管理，从而保证工作沿着既定的目标进行。

3、监督工作模式，假如管理者对志愿者缺乏足够的信任，那么他就需要采取行动去监督志愿者工作的进展，并减少其工作自主权。在这种管理模式中，志愿者也是工作的责任人吗，但在采取行动前，他要向管理者提出采取行动的建议并获得认可。

4、指令工作模式，假如管理者极为担忧志愿者的表现，唯一使用的便是不赋予任何自主权的管理模式。在这种管理模式中，志愿者无须为工作提出建议，也不呢个自行作出决定，他们只需按管理者的指令行事。在志愿活动中，最重要的是志愿者的参与。

9.非营利组织人力资源管理需要遵循哪些基本原则？

1、人事相宜原则，在非营利组织的人力资源管理中，管理者要围绕着组织目标，寻求恰当的人与人、人与事之间的组合方式，通过组织协调、控制等手段，讲具有不同能力的个体以适宜的形式整合在一起，使组织整体功能大于各部分之和，从而有效地实现组织目标。

2、德才兼备原则，德与才是非营利组织人力自愿素质构成的两个基本要素。德才兼备原则是指在人力资源管理活动中，把组织个体乃至群体人员的德的素质与才的素质有机结合起来，作为育才、选才、用才的决定性内涵和标准，使组织人力资源管理的德、才素质不断优化，发挥其相得益彰的作用。

3、开发与使用并重原则，是指在非营利组织的人力资源管理活动中，要根据社会经济及管理的需要，将人力资源的现实使用和不管开发联系在一起。两者互接互补、相辅相成。非营利组织人力资源开发的目的是使用人力资源，而人力资源的使用又为开发指明了方向。

4、激励强化原则，通过激励管理，使组织及其员工能够实现其价值，并不断创造组织与人力资源发展的生机和活力。

5、共同发展原则，非营利组织人力资源管理的第一目标是实现组织的发展，第二目标是促进员工的发展。现代人力资源管理既要注重组织目标的实现，同时又要注重员工目标，双方是一个利益共同体。10.我们经常说：“计划往往赶不上变化”，如何理解项目计划的必要性以及项目执行之间的关系? 项目计划就是为了完成项目目标而对项目所需的人财物和宣传活动等进行合理的安排和落实。而非营利组织的项目计划则是围绕着非营利组织本身的项目目标展开，通过确定项目的各项工作任务、项目进度等活动，保证组织能在规定的时间内，尽可能有效率地完成。项目计划可以分

为项目总计划和年度工作计划。项目计划是整个项目管理的一个重要阶段，在项目中起到承上启下的作用，因此在制定过程中要按照非营利组织的宗旨、项目总目标进行计划。项目计划经批准后将作为项目的工作指南。在项目计划制定过程中，一般应遵循四个原则：1目的性；2系统性；3效益型；4动态性。项目的执行，是调动资源、执行项目计划的具体过程。项目执行是指正式开始为完成项目而进行的活动或努力的工作过程。由于项目最终可交付的成果是在这个过程中产生的，所以该过程是项目管理应用领域中最为重要的环节。因为各种组织进行项目管理的方法和程序都有所差异，但目标都是为了优化项目资源的使用，强化项目各种活动的管理，进而实现计划的目标。11.非营利组织的项目评估应该注意哪些问题？ 项目评估就是在直接投资活动中，在项目可行性研究的基础上，从整体的角度对拟投资建设项目的计划、实施方案进行全面的技术、经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。非营利组织的项目评估应该注意：

1、项目评估的原则：（1）项目评估的客观、公正且科学原则；（2）项目评估的可比性原则；（3）定量分析与定性分析相结合的原则；（4）公开性和反馈性相结合的原则；（5）微观效益分析与宏观效益分析相结合的原则。

2、项目评估的内容：（1）项目目标和投资必要性的评估；（2）项目的设计和建设条件评估；（3）项目财务情况评估；（4）项目成果评估；（5）项目组织和管理能力评估；（6）受益对象评估；（7）总体评估。

3、项目评估的基本程序：（1）项目评估组织安排；（2）项目评估资料收集；（3）项目审查分析；（4）项目评估报告的编写。4评估报告等问题。