崂山区新城区建设的经验与启示_园区建设的经验与启示

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崂山区新城区建设的经验与启示

发布时间：2010年10月15日 11:44

来源：《求是》期号：作者：青岛市城市郊区与新城区发展课题组

随着我国城市化进程的加快，新城区大量涌现，城市社区不断扩展，农业人口的非农化、市民化进程随之加快。如何确保农区、郊区向城市社区的健康顺利转变，农民向市民的转变，已成为城市化进程中必须正确面对和着力解决的新课题。青岛市崂山区在新城区建设中，坚持以人为本，着眼于提高人的整体素质，以此推动人与社区的融合协调，推动农村向城市化的健康转变，在促进城市新城区物质文明、政治文明、精神文明建设的共同发展方面做出了有益探索。

加强思想道德建设，培育城市意识。思想是行动的先导。城市郊区边缘地带的农村，在城市化的进程中，要实现向城市社区的转变，一个重要的方面，就是要使当地的居民摒弃农民意识，确立城市的市民意识。而要实现这一转变，对居民加强思想道德建设，培育其城市意识则是有效途径。青岛市崂山区作为城乡结合部，其居民主要是由当地的农民转变而来，他们的城市意识淡薄，小农意识突出，整体素质较低，成为制约新城区发展的瓶颈。为了解决这一问题，区委区政府把提高这些市民的思想道德素质，培育其城市意识作为实现其角色转换的根本措施。一是开展理想信念和奉献精神教育，强化新城区意识。区委和区政府先后在全区开展了“建设高科园就是建设我家乡”、“讲奉献、比贡献，我与高科园共发展”、“我说身边文明人、我说身边文明事”等主题教育。同时，以公民道德规范为主要内容，大力开展道德宣传教育。一方面，以家庭为主要单位，对全区居民分层次、有步骤地进行道德教育，开展了思想教育进家庭、美好道德进家庭、文明格言进家庭、家政知识进家庭等活动；另一方面，着力开展“七个一”活动，即：精心制作一张道德卡片，组织编写一本《公民道德教育读本》，学唱一组道德歌曲，制作一块道德警示牌，树立推广一批道德教育示范区，开辟一扇道德教育宣传“窗口”，宣传一批道德先进典型。二是坚持全面抓与重点抓相结合的原则，以点带面，点面结合，以各种群众喜闻乐见的形式广泛开展普法教育，增强居民的民主法制意识，提高居民学法、知法、守法，自觉依法解决问题的自觉性。几年来，全区共培训普法骨干1000多人，发放各类宣传材料10万多份，举办法律咨询服务97次，使市民的民主法制意识有了较大程度的提高。

通过多年努力，这些新市民的思想道德素质有了极大提高，城市意识和团体精神大为增强，从而为新城区的建设和发展提供了思想保障。

提高科学文化素质，强化劳动技能培训。科学文化素质是现代城市发展对市民的一项基本要求，也是现代城市人必备的一种基本素质。只有掌握现代科学文化知识，才能既适应现代城市发展的需要，又促进现代城市的发展。随着崂山区从农村向城市社区的转化，农民身份向市民身份的转变，传统的耕地种粮、下海打鱼，出大力、流大汗的生产方式和生活方式已不适合现代城市的需要。而要实现农村向城市社区、农民向市民的转变，就必须改变居民原有的生产和生活方式，提高科学文化素质，强化劳动技能培训。为此，区委区政府把提高居民科学文化素质与强化居民劳动技能培训、拓宽居民就业渠道结合起来，由区、街道、村三级组织联合办学，成立各种居民文明学校，举办各种技能培训班，并充分发挥区内大专院校、科研院所多的优势，从提升市民的生产技能和劳动素质出发，开辟多元化教育的方式和渠道，对居民进行市场经济知识和各种实用技术的培训，帮助居民增强从业竞争力。通过培训，居民的科学文化素质大为提高，劳动技能大为增强，许多居民还掌握了崂山茶种植、温室花卉培植、林果种植、海产网箱养殖、海参鲍鱼混养等技术，提高了从业竞争能力。

开展丰富多彩的文化活动，使居民在娱乐中受到现代文明的熏陶。丰富多彩的文化活动既是人们放松身心的一种有效方式，也是培养和造就全面发展的城市建设者的一种途径。人们在各种形式的文化活动中放松身心的同时，也在娱乐中潜移默化地受到现代文明的熏陶。为了使居民不断地提高素质，做一个合格的现代市民，区委区政府采取各种措施，利用各种机会开展丰富多彩的文化活动，如“面向21世纪崂山人新形象”大讨论和“讲文明、树新风”活动，倡导居民说文明话、做文明事，从思想观念、生活方式、行为方式等方面打造现代市民意识；把倡导健康的生活方式、行为方式与改善社区环境、加强基础设施建设相结合，为居民创造良好的居住生活和娱乐条件；承办和参加青岛国际啤酒节、海洋节、“青岛之夏”艺术节、“樱之春”音乐舞蹈周等大型文化活动，开展丰富多彩的群众文化活动。他们还建成50余支民间文艺表演队，围绕党的方针政策、农村发展形势等内容开展一系列的创作表演活动。通过这些活动，促进居民改变落后的生活方式和行为方式，养成与城市发展相适应的现代健康的生活方式和行为方式。

经过几年的努力，崂山区新城区的居民素质有了大幅度提高，而居民素质的提高则直接促进了新城区各项事业的协调发展。目前，崂山区已成为一个以发展高新技术产业、现代旅游业和都市型农业为主导的初具规模的现代化新城区。崂山区的实践使我们深刻地体会到：

人既是城市建设的主体，也是城市建设的目的，城市化与人的全面发展是有机统一的，绝不能偏废。马克思主义认为，人是社会的细胞，是实践的主体，一切社会实践活动最终都要落实到人的身上，因此，人的素质高低将直接影响和决定着社会生产力的发展。尤其是在科学技术快速发展的今天，社会成员的竞争力、创造力、凝聚力成为综合国力的重要组成部分，人的素质对经济发展的促进作用越来越明显，成为经济发展的主要推动力。只有拥有高素质的人，才能占领竞争的制高点。崂山区把城市的健康协调发展和人的全面发展有机结合起来，注重全面提升居民的素质，搭建城区建设的社会主体平台，这既有力地促进了城区经济的发展，又为今后的进一步发展提供了后劲。

人的全面发展既是城市化的目的，也是城市化的有效途径。人的全面发展是指人的素质的全面提高，人的能力和个性的全面展示。但是，人的素质的提高不仅体现在物质生活条件的改善和生活水平的提高上，也体现在精神生活的丰富和思想素质的提高上。全面提高城区居民的整体素质，既符合城市化对人的素质方面的要求，也势必对城市化的快速健康发展产生积极影响。特别是对一些新建城区来说，在发展之初，能不能看到并充分重视人的素质在城市化过程中的地位和作用，将直接影响到此后这个城市发展的速度和后劲。崂山区从郊区和农区转变而来的实际说明，要见物更要见人，要围绕“人”这一建设主体做文章，紧紧抓住居民的思想道德观念提升、科技与就业能力提高、生活与行为方式变革等环节，以塑造现代文明市民为目标，以此促进当地各项事业的健康快速发展。

人的素质建设是具体的，它既要有准确的定位，明确的思路，更要有具体的实践。人民群众作为社会实践的主体，是历史的创造者。但是，历史的创造是具体的，是由社会主体的实际行动所组成的。正如马克思所说：“历史什么事情也没有做，它„并不拥有任何无穷尽的丰富性‟，它并„没有在任何战斗中作战‟！创造这一切、拥有这一切并为这一切而斗争的，不是„历史‟，而正是人，现实的、活生生的人。„历史‟并不是把人当做达到自己目的的工具

来利用的某种特殊的人格。历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。”（《马克思恩格斯全集》第2卷第118—119页）城市建设的出发点和落脚点，都是具体的人和具体人的具体行动。人的综合素质提升重点在教育，关键在实践。为此，崂山区以群众喜闻乐见、丰富多彩、形式多样的教育活动，吸引广大市民积极投身到素质建设的具体实践活动中，形成了参与面广、吸引力大、效果显著的良好氛围，既提高了居民自身的素质，也有力地促进了经济的快速发展，实现了人的发展与城市发展的良性互动。

（执笔人：王振海 任宝光 吕飞云）