泰山等景区管理体制等有关情况调研_景区管理体制问题调研

泰山等景区管理体制等有关情况调研由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“景区管理体制问题调研”。

泰山、黄山、井冈山、峨眉山、庐山

管理体制等有关情况

一、泰山景区管委会

泰山景区党工委、管委会是泰安市委、市政府委派的副厅级管理机构，对景区范围内的经济、行政、社会事务实行统一领导和管理。景区现有基层工会组织22个，工会会员3600余人。泰山景区党工委书记、管委会主任谭业刚,现任中共泰安市市委委员，泰安市人大代表。

2004年以前，泰山景区管委会仅仅是泰安市一个市直职能部门。2004年３月，省政府批复了泰山的相对集中行政处罚权。５月，市政府成立了有独立执法主体资格的泰山管理行政执法局，集中了20多个行业14大类538项行政处罚权，彻底解决了风景名胜区管理的执法主体、执法依据、执法手段问题。12月14日，市委召开常委会研究景区体制改革的问题。年底，各项调整改革举措相继出台：成立景区党工委，授权景区党工委、管委会对泰山景区范围内的经济、行政、社会事物实行统一领导和管理；把泰山景区周围一个乡13个行政村（居）划归泰山景区统一管理；将过去由市政府直接管理的泰山索道营运中心和市财政代管的泰山门票管理处划归泰山景区直接管理；设立文物宗教局、农林局、卫生环保局等职能部门，分别负责统一管理景区内的各自行业和领域；实行准一级财政管理，统管景区内的财政工作。

二、黄山风景区管委会

黄山风景区的管理体制经历了黄山建设委员分→黄山办事处→黄山管理处→黄山管理局→黄山管理委员会的演

变过程，现行的黄山管委会隶属省和黄山市双重领导，地厅级建制，主任由市长兼任，风景区内的所有单位必须服从管委会的统一管理，管委会对黄山市人民政府负责，是统一管理黄山风景区的权威机构，实行责权利互相统一，黄山风景区管委会党委第一书记由黄山市委书记、市人大常委会主任王福宏担任；黄山风景区管委会党委书记许继伟同志同时也是黄山市委常委。

在1987年之前,黄山旅游业的管理体制与庐山如出一辙：只有黄山管理局负责黄山风景区的管理,县级黄山市管理不了黄山,而进出黄山旅游人数最多的是屯溪市,同样与黄山风景区没有隶属关系。

为了切除影响黄山旅游产业健康发展的“体制病灶”,安徽省委、省政府从20世纪80年代中期就开始动手术,理顺黄山的行政管理体制。1987年11月27日,国务院发出《关于安徽省调整徽州地区行政区划的批复》,撤销徽州地区、屯溪市和县级黄山市；设立地级黄山市,市政府驻屯溪区。1988年3月,黄山市徽州区、屯溪区和黄山区联袂成立；4月,地级黄山市正式成立。同年,省委、省政府撤销黄山管理局,成立黄山风景区管委会,归属黄山市政府领导。

与此同时,安徽省又成立了黄山建设保护委员会,省长任主任,两个副省长任副主任及十几个相关的厅局长和黄山市主要领导任成员,所有有关黄山开发的重大决定都必须经过该委员会通过。安徽省人大常委会立法规定,黄山市市长兼任黄山风景区管委会主任。这样,黄山的行政管理体制完全建立起来了,很快改变了过去混乱的情况。据业内人士指出,像黄山这种高级别的管理架构设置,在我国国家级风景名胜区的管理实践中绝无仅有,这为黄山的科学保护和开发

奠定了坚实基础。黄山旅游业从此步入了快车道。

三、井冈山管理局

2000年5月经国务院批准将原井冈山市与原宁冈县合并组建新的井冈山市，2005年7月经江西省人民政府批准，成立井冈山管理局，为吉安市直属副厅级单位，下辖自然保护区管理局、风景名胜区管理局、旅游管理处、门票管理处、接待处、井冈山革命博物馆、旅游发展总公司、旅游发展股份有限公司等8家单位。主要负责井冈山的旅游和接待方面的事务。目前，除井冈山管理局局属单位外，井冈山市下辖19个乡镇场、1个街道办事处、1个企业集团、106个村民委员会，852个自然村(井企集团和保护区除外)。人口15万，其中农业人口11.2万，总土地面积1297.5平方公里，其中耕地15.26万亩，林地168万亩。

井冈山管理局与井冈山市（县级市）两块牌子，一套班子。井冈山管理局党工委书记、中共吉安市委常委，井冈山市委书记梅黎明；井冈山管理局局长，井冈山市委副书记，井冈山市人民政府党组书记、市长龙波舟。

2006年以前，井冈山分属省林业厅直管的井冈山自然保护区管理局、省农业厅直管的井冈山垦殖集团和井冈山市政府三家共同管理。

为解决这个问题，井冈山市积极争取，成立井冈山管理局的请示得到省委省政府的批准。井冈山垦殖集团、自然保护区管理局的管理权限一律下放到地方，变成井冈山市下属职能部门。2006年6月，井冈山管理局正式挂牌成立，专门负责井冈山旅游业的统一管理、规划和建设。井冈山市和井冈山管理局，两块牌子一套人马，有分有合，具体工作有所

侧重，旅游的管理体制进一步理顺，这为井冈山旅游发展插上了腾飞的翅膀。

四、庐山

庐山风景区管理局成立于1984年,副厅级，由省政府直管并委托九江市政府代管。管理体制不顺、经营机制不活、利益分配不公等问题，一直是制约九江旅游业取得突破性进展的主要因素，其中庐山“一山六制”显得尤为突出。

2010年至2014年，庐山准备归口国家风景名胜区及世界遗产管理中心统一管理，初步结束“一山六制”的局面；2015年至2020年，庐山风景名胜区将完全归口国家风景名胜区及世界遗产管理中心统一管理，全面结束“一山六制”局面。

五、峨眉山

2008年11月18日，峨眉山风景区管理委员会、乐山大佛景区管理委员会被撤销，成立峨眉山——乐山大佛风景名胜区管理委员会。管委会为乐山市人民政府派出机构，在景区内行使县级人民政府相关行政管理职能。

原峨眉山管委会、乐山大佛管委会内的企事业单位全部划归峨眉山——乐山大佛风景区管委会管理，峨眉山市黄湾乡由峨眉山——乐山大佛管委会代管。峨眉山——乐山大佛旅游集团总公司和上市公司党委书记由市委任命，董事长、总经理由市委提名。