危房改造规划_危房整治规划
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泉口镇2012年度农村困难群众
危房改造工程实施规划
农村危房改造，是贯彻落实党的十七大精神、切实改善民生、扎实推进社会主义新农村建设的重大举措。为切实完成2012年我镇农村困难群众危房改造建设任务？户，进一步改善农村困难群众的生活状况。特制定本实施规划：
一、指导思想
实施农村困难群众危房改造工程的指导思想是：以党的十七届四中全会和省十一届五次全委会精神为指导，以科学发展观为统领，以落实国务院支持青海省等藏区经济社会发展及扩大内需、促进经济增长政策措施为依托，紧紧围绕“科学发展、保护生态、改善民生”三大任务，坚持以人为本、为民解困，通过实施农村困难群众危房改造工程，加快改善农村困难群众的住房条件，提高生活质量，确保把此项涉及群众切身利益的惠民工程、安居工程办实、办好，进一步促进社会主义新农村建设，加速推进我镇全面建设小康社会进程。
二、救助范围和目标任务
（一）救助范围和对象
农村危房改造的范围是:除游牧民定居工程以外的从事农业生产的住房困难群众。主要对象是2008年各村调查上
报的危房户中的农村低保户、重点优对象、残疾人家庭等困难群体中的住房困难户，从住房最困难的特困户着手，逐步推进。主要对象为：
1、分散供养的农村五保户；
2、农村最低生活保障家庭中的无房户和危房户；
3、农村重点优抚对象中的无房户和危房户；
4、因自然灾害造成房屋倒塌或严重损坏不能居住或急需搬迁，且无自救能力的重灾户；
5、低保户中的困难残疾户。
（二）目标任务
我镇于今年10月30日前完成2011年全县？？户农村贫困户危房改造任务。
三、资金保障
农村困难群众危房改造工程建设资金主要由政府补助资金和群众自筹相结合，与其它住房资金捆绑使用，统筹安排，形成合力，提高资金使用效益。
（一）资金来源和补助标准
1、省政府对每个困难危房改造户补助建房资金（1.6）万元，共计：（73.6）万元。
2、州、县两级政府对每户支持危房改造资金（0.32）万元。其中州政府补助（30%）计（0.096）万元/户，共计（4.4）万元，县政府补助（70%）计（0.224）万元/户，共
计（10.3）万元。
3、根据县危房改造领导小组决定，按家庭类别的不同分别给以补助：五保户、重点优抚对象3万元，残疾户、农村低保户2万元、低保边缘户1.4万元。
（二）资金管理
1、危房改造资金由县民政局负责管理，实行专户、专帐、专批、专用，进行决算审计。
2、危房改造资金在总量不减的前提下，可根据不同危房户家庭情况上下调剂使用。
3、补助资金先拨付60%帮助启动项目，待主体工程完成后拨付30%；工程竣工验收合格后再拨付下余10%的资金。
4、依据施工质量进度监理情况，张榜公布资金使用情况，全程接受社会监督，确保资金按时到位和安全使用。
5、对措施不到位，工程质量低劣，以及不能按时完成任务的，要扣减相应的补助资金，对工作突出的地区给予重点扶持。
四、建设标准和建房方式
（一）建设标准
1、要加强引导群众，充分考虑群众意愿、按照自然村落布局，体现地域特色。在一定范围内统一规划、统一设计、统一标准、统一监理、统一验收。
2、危房改造户住房标准，要根据当地实际情况和群众生
活习俗，危房改造必须是以砖木或砖混结构的瓦房。以主房为主，建筑面积以45--60平方米为标准贯彻执行。
3、为大力推广节能技术，降低燃料成本，美化农村生活环境今年县危改改造领导小组确定危房对象在其政府补助总资金中，列支1000元专门用于节能热炕的推广和使用。各村务必提高思想认识，加强组织领导，采取有效措施，强化任务落实，确保所有危房改造户必须推广和使用节能热炕，以提升困难群众生活水平。（附：门源县危房重建样图）
（二）建房方式
1、危房改造必须坚持以困难群众自建为主，政府推动。
2、各村组织发动广大党员、经济能人、邻里乡亲、帮扶单位以及社会各界采取多种形式支持和帮助困难群众进行危房改造。
3、根据困难户危房分布情况，本着有利生产，方便生活的原则，结合新农村建设、灾后重建等情况，实行分散改造与集中改造相结合。
4、对居住较近的危房户可采取连片建房，以提高土地的利用率和发挥整体效果。要在节约土地的前提下，注重科学选址、规划、设计，建设、规划要指导好村抓好农村危房改造建房规划。科学制定建房设计方案，建房面积和户型必须充分考虑农村住房水平和群众经济承受能力，户型和面积要符合农村住房特点，经济适用、方便生产生活为宜。要采
取集中建房和分散建房相结合，就地改造和异地重建相结合，宜散则散，宜集则集，引导群众建设安全防灾、经济实用、造价适中的住房，严禁高标准建房，不搞一刀切，严禁在滑坡、泥石流等地质灾害易发地带或易灾区域规划建设
5、对特别困难的“三无”对象可依托其监护人（或亲属）建房，以解决他们的居住、生活问题。
6、加大对农村困难群众危房改造工程的政策支持力度，镇政府协调有关部门在税费减免和信贷支持等方面给予优惠政策。
五、加强组织领导
要将危房改造作为一项政治任务和一项重要的经济建设任务，充分认识其紧迫性和重要性，指定专人负责此项工作，按照职责分工，密切配合，协调工作，把完成危房改造工作纳入重要议程，确保危房改造项目按时完成预定目标。
（一）建立机构。镇上成立了“泉口镇农村危房改造工作领导小组”。各村也要成立相应领导机构，负责处理危房改造项目实施中的日常事务。
（二）落实责任，层层签订目标责任书。根据今年年度计划任务，镇政府与各村签订目标责任书，村委会与危房改造户签订目标责任书，实行目标责任追究制，以确保今年计划任务顺利完成。
（三）严把工程技术质量关。各村要抓好技术指导和质
量监督。把好工程质量关，各危改户可参照县建设局提供的施工图纸进行修建。质量标准原则按照国家“建设工程质量检评标准”。其中，房屋地基基础及主体结构中的安全指标必须完全合格，凡达不到工程质量要求的，不给予资金补助。
六、实施步骤
（一）确定救助对象阶段（4月10日至5月10日）
1、宣传。各村要充分利用广播、标语、宣传栏等形式，大力宣传农村困难群众安居工程救助工作的主要内容，做到家喻户晓，人人皆知。
2、个人申请。符合救助标准的家庭均向村委会提出书面申请，同时提供户籍、身份证、住房、家庭收入及相关证明材料。
3、村社评议。村委会收到救助申请后，通过召开村民代表会议或成立由村民代表、老党员、村社干部及驻村干部9-11人的评审委员会进行评议，初步确定救助对象，并公示7天，广泛听取和征求周围群众的意见建议。对征求到的意见建议由村委会或评审会再进行一次复议，对公示无异议的农户在《审批表》上由村委会签署意见加盖公章，报镇政府。对不符合救助条件的，应向申请人说明情况和理由。
4、镇审查。镇政府接到村委会上报的《审批表》后，组织专人逐步核实（核实时，应对改造的危房进行正面全景及房屋局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注
说明，如户主姓名、身份证、困难类型等。核实中若各村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，因特殊原因需要变更的，必须所在村委会说明原因，并留档备查）。镇政府根据核实结果，对《审批表》进行审核后予以公示。公示无异，在《审批表》相应栏目中填写审核意见，加盖公章后上报县民政部门审批。对不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。
（二）组织实施阶段（5月11日至9月30日）实施村要加强组织领导，指定专人负责危房改造工作，加强施工监督，保证建筑质量，按期完成危房改造任务。施工期间，镇上将派出专人进驻现场，配合实施村委会施工监督和管理，不定期进行施工监督和检查工程进展。一是强化督促检查。各村要对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐赠物资的使用情况加强督促检查，并建立举报机制，广泛听取群众意见；发现问题，要及时整改。镇危房改造领导小组将成立督查组对危房改造工作进行督查指导。严格把好工程质量。要加强对农村危房改造工程质量的监管，抓好技术指导。村委会要与危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度和竣工时限。二是严格工程质量督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期
整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。
（三）检查验收阶段（10月1日至10月30 日）
1、完工后村委会及时向镇报告施工情况，同时，建立危房户房屋改造后完整的图片、文字，做到一户一档。
2、由镇政府以及县民政、财政、城建、监察、审计等有关部门开展竣工验收和资金的使用情况审计。
3、危房改造结束后，要进行认真总结，并于10月10日前上报县民政局。
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