正安县农牧局(正安农村)第三期_正安县公安局领导班子

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（第三期）

正安县农林畜牧局2011年9月25日

对我县2009、2010及2011年上半年

农民工返乡创业的调查

（正安县农林畜牧局综合股 李晓文）

一、2009年、2010年及2011年上半年返乡创业基本情况 ①2009年全县共有在外民工18.5万人，返乡农民工2056人，其中妇女723人；返乡创业农民工为520人，其中妇女142人。在返乡创业农民工中以从事第三产业为主，在520人的创业队伍中，就有416人从事第三产业，其它分属第一二产业的分别为42人和62人。女性在上述三、一、二次产业中创业分别占142人和12人、21人。累计返乡创业4705户。

②2010年全县共有在外民工20.2万人，返乡农民工2172人，其中妇女818人；返乡创业农民工为557人，其中妇女185人。1

在返乡创业农民工中以从事第三产业为主，在557人的创业队伍

中，就有453人从事第三产业，其它分属第一二产业的分别为48

人和56人。女性在上述三、一、二次产业中创业分别占150人

和25人、20人。累计返乡创业4901户。

③2011年上半年全县共有在外民工20.45万人，返乡农民工

963人，其中妇女337人；返乡创业农民工为252人，其中妇女

82人。在返乡创业农民工中以从事第三产业为主，在252人的创

业队伍中，就有210人从事第三产业，其它分属第一二产业的分

别为24人和28人。女性在上述三、一、二次产业中创业分别占

69人和7人、11人。累计返乡创业5006户。

农村妇女在创业中主要从事餐饮、服装等行业，相对于技术

要求更高，生产经营活动比较复杂的产业则少有涉及。

二、2009年、2010年及2011年上半年返乡创业的特点、取

得的成绩及存在的问题

（一）特点

1、体现了劳力转移的特点。在前文所述2年半的时间里，返乡创业的人数以从事二三产为主，从事第一产业为辅，累计三

年转移劳力1215人,占返乡创业总数的91.5%，仍从事第一产业的劳力人114人,仅占8.5%。

2、在返乡从事一产的劳力体现了农业生产规模扩大化和

专业化的特点。多数从事种养业的返乡农民工种殖规模均大于其

在未外出期间的规模，如烤烟、辣椒种植户超过其原来管理土地

面积达数倍至数十甚至上百倍；部分承揽茶场种植的返乡农民工

如谢坝乡陈飞、陈传达刚的远洋茶业和黔珍茶业规模均上1000

亩，远远超出其原来未外出前所经营的土地面积；在养殖业上的情形与之类似，我县普通农户仅年饲养生猪1至2头，而返乡创

业农户则达数十至四五百头；普通有母猪的农户年产仔猪仅数头

至二三十头，而对于创业后从事专业化养殖的农户年产仔猪则达

数百头。

3、体现了特色产业的特点。在二三产业中出现的滕艺家俱

厂、彩印厂、彩瓦厂、盆景苑、网吧及洗脚城等都是我县从无到

有的新兴产业，在第一产业中则出现了魔芋种植、白茶种植、金

银花种植、养兔业、山鸡养殖、大鲵养殖、棘胸蛙养殖等特色种

养业。

（二）取得的成绩

1、搞活和壮大了的城乡经济，为多元化的城乡经济构成添

加了新的要素。我县农民工返乡创业由来已久，至今民间兴办的各类经济实体中绝大多数得益于民工返乡创业。农民通过外出务

工，学习了先进的管理理念，掌握了一定生产技能，加上务工所

积累的资金使得其返乡创业具备了基本的创业需求，因此我县返

乡农民工创业呈现方兴未艾的势头。据相关部门的统计，我县在新世纪的头十年时间里，城乡新增的6600多家各类企业和实体

中75%以上为返乡民工所创，而同期GDP增量的12.2%为返乡民

工创业所创。返乡民工创业种类繁多，涉及到三次产业的多个环

节，产值和增加值分别占全县总产值和地区生产总值的12.5%和

14.2%，极大地搞活和壮大了城乡经济，为打破城乡二元结构、构建多元化的农村经济运营机制做出了不可或缺的贡献。

2、减小并有效分流了农民对土地的依赖度，提高了土地的生产能力和使用效能。我县绝大多数返乡创业民工主要从事二三

产业，基本解除了对农地的依赖关系，无疑为农地朝非农用途转

化又开了一盏绿灯，从而促进了工业化城镇化发展；就产业周期

性而言，二三产业无疑可以有效缩短生产周期，从而更有效地促

进生产经营效益的提升。就返乡创业仍从事第一产业的农户来

讲，其农地的使用量大大超过过去，使得其必须借助先进生产技

术、设备和管理办法用于扩大化的生产，且在产品生产出来后，其大批量的贮藏问题、运输问题、销售问题等都决定了创业人员

必须要具备相应的工具、设施和营销策略和路径，创业者从单纯的一线生产人员转而成为投资者、管理者、营销者和技术指导人

员等多重角色，这就形成了相对过去更为规范的规模更大的由创

业者牵头形成的家庭企业为特征的农业生产单位，因此单位产品

产量所发生的生产成本在不断减少，提高了农地使用效率和农业

生产效益。

3、促进了生产方式的转化和生产经营者收入水平的提高。

创业者的收入与其经营的产品的成本、市场销售价格等习习相

关，从事二三产业的创业者其雇工月收入达1000~2000元，远超

过从事常规农业生产的收入；对从事农业生产的创业者而言，以

土坪姜朝兴为例，其雇工每人管理农地5亩，每亩按600元计酬，一个蔬菜生产周期每个雇工月入1000元左右，也超过其常规务

农收入。其余创业户的情形与之类似。在这种雇工生产过程中，一般生产者或已脱出农业生产，或在农业生产中从一般的小而全的生产经营者转为雇佣劳动者，生产内容更单纯，劳动强度相对

更小，取得的收入却得到不同程度提高，且规避了市场风险环节，受到普通劳动者的欢迎。雇佣生产的形成和发展，从根本上改变

了农业效益低下的小而全的生产形式，提高了现代农业在农业生

产中的比例，初步打破了长期以来农业生产劳动强度大却效益低

下的特性，缩小了与二三产业的差距。

（三）存在的问题

一是返乡创业者除了少数基本解决产品销售渠道的问题外，绝大多数创业者不具备多渠道外销的能力，其销售对象仍是县域

境内为主，由于境内经济发展水平不高和民众购买力不强的现

状，造成创业者和各行业业主之间竞争压力大，使得创业者的多

种实体难以做大做强。

二是由于内外经济环境的影响，各行业生产成本在持续加

大，特别是劳力使用成本的提高和专业技术人员的聩乏，极大地

推高了生产经营投入，而行业之间的竞争却未见减小，使得创业

者多选择薄利多销为其经营方式，生产经营所投入的人力财力物

力大，而收效却不高，创业者生产经营面临巨大压力。

三、出路探索

一是农民工返乡创业要尽可能开拓销售渠道，要尽可能立足

于外销，以打破在本地恶性竞争，效益低下，难以发展的态势。

要尽量在尚未返乡前就找准所要创业的产业和做好外销的前期

工作，调查联系好境外销售空间和重点销售点，以免出现产品上

市后再找销路的困境。

二是必须立足于“人无我有，人有我优”的创业思路，对已

创品牌的产品要注意质量和信誉问题，确保品牌永远成为我县占

领市场的强势产品和重要财源，对刚起步的产业，除了力争创优

创品牌外，要尽可能立足于特色产品，以特抢占市场，以特创优

开拓市场。

三是要注意节本增效，尽可能利用政府对返乡创业的各项优

慧政策，如税费减免、小水池的水源建设、沼气池的能源建设和

肥料补充等，同时减少日常生产经营活动的不必要的开资，以开

源节流，增加效益，利于发展。

责编：陈其勇何德辉编辑：李晓文王考宏