农村学前教育的现象及发展_农村学前教育的发展

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农村学前教育的现象及发展思考

焦圻镇新苗幼儿园：李本红

学前教育是基础教育的重要组成部分，是个体终生发展的起始与奠基阶段，它对巩固和提高九年义务教育的质量，全面提高国民的整体素质具有基础性，先导性作用。目前农村学前教育得到了很大的发展，办园理念逐步得到贯彻与落实，办园质量呈现逐步提高的良好局面。但是仍然存在经费投入不足，管理机能不完善，师资队伍不稳定，民办幼儿园管理不规范等突出问题。要想解决这些影响农村学前教育发展问题，应从以下几个方面做深入的思考：

一、总结农村学前教育取得的成绩和存在的问题，为未来发展获得有益的经验。

自《幼儿园管理条例》，《幼儿园工作规程》两个法规的颁布和《幼儿教育指导纲领》实施后，农村学前教育得到较快的发展。一是办园条件得到了很大的改善，每个县级以上具有一定规模的示范性国办幼儿园，特别是社会力量办园如雨后春笋。社会力量办园为主体的发展格局发展速度稳步上升，幼儿入园率逐年增加。二是逐年建立地方政府分级管理，有关部门分工负责的管理体制。在这一管理体制下，教育部门充分发挥了主管作用。对幼儿的登记注册，评估验收，办园标准等做了大量的工作，不断促进学前教育向规范化轨道发展。三是通过《幼儿教育指导大纲》的实施，教师的教育观念有了明显的变化，教育教学技能有了很大的提高。四是社会对学前教育的宣传力度越来越大，学前教育是基础教育的重要组成部分，是个体终身发展的起始与奠基阶段。它对巩固和提高家长对孩子的学前教育也越来越重视。教育的观念能与时俱进。

二、农村学前教育存在的困难与问题。

随着经济体制改革的不断深入，社会结构的转型，企事业单位转换经营机制的改革，包括各个系统的机构改革，对教育特别是非义务教育阶段的学前办园方向，办园宗旨及办园途径都产生很大影响。学前教育的发展面临着新的挑战，新的问题。这些问题大概集中在以下几个方面：

1、各级政府对学前教育重视不够，政策不配套，地方政府，教育主管部门虽然出台了一些学前教育相关性的指导意见，但与中央的学前教育政策体系有很大的差异。特别是在国家转型期间的体制改革中出现了许多问题：如资金投入不足，师资素质滑坡，教师待遇得不到保障，城乡差距大，农村幼儿教师的社会地位低等一系列问题都无法适用法律，法规来保障。严重制约了学前教育的持续发展。

2、行政管理力量不足，幼教管理工作缺乏保障。目前，部分区县教委没有幼儿教育行政管理编制，更没有设专职的幼儿教育行管干部，这样难以履行基本的行政管理职能，更无法有效面对一些新的情况，新的问题。

3、经费匮乏使学前教育事业发展缺乏基本保障。长期以来，学前教育事业在国家财政性教育经费预算中没有专项列支，久而久之导致农村幼儿园条件简陋，教育教学设备不齐全，从而严重制约了幼教事业的发展。

4、队伍不稳定，人员配备不足，师资量少质弱。目前，除国家独立办园的幼师有编制外，其余小学附设幼儿园的幼师编制很少，有的甚至连专职的幼儿教师也没有，政府实行的幼师津贴与义务教育的差距之大，职业认同感降低。特别是民办幼师的工资，保险和培训等一系列问题得不到解决，严重影响幼儿教师队伍的稳定和整体素质地提高。在人员配备上十分不足。首先有资格幼儿园少，造成幼儿园保教等常规管理相对薄弱。其次专职教师数量严重不足，还有专职保育员和专职保健员配备数量和专业能力成问题，因而幼儿教师工作量大任务重。另外，在师资队伍的素质上，乡镇中心幼儿园和农村幼儿园教师的年龄偏大，而且缺乏专业知识，教育理念陈旧，方法简单。特别是幼儿教育有“小学”化的严重倾向。所以幼儿教师也要像小学教师一样参加各种各样的幼师培训和学习，提高农村幼儿教育质量。

5、城乡差距大，发展不均衡。随着城镇面积的扩大和外来人口的增加，带来了学前教育的整体容量的需求问题，无法满足广大人民群众对优质学前教育的需求，常常出现大班额的现象。即使是农村小学的附属中心幼儿园，在硬件设施和师资力量等方面，与国办幼儿园也相差很远。

6、家庭方面——农村的留守幼儿问题突出。随着我国改革开放的不断深入，农村剩余劳力纷纷涌入沿海等经济开发区，夫妻双双外出打工挣钱，将幼儿留在家中由年迈的爷爷奶奶照看。这样不仅给幼儿们在身体上，心理上造成了严重伤害，特别是爷爷奶奶在教育方法，观念上与时代的发展相抵触，而且在幼教方面没有正确认识，也不科学。这样严重影响农村幼儿的良好品质的形成与幼儿教育的发展。

7、0--3岁婴儿教育滞后，家长受训率低。截止目前，虽有少部分3岁左右的孩子入园上学，但教育的重视程度不够。特别是0--2岁的儿童的教育更为薄弱，特别是家庭优质教育还是一片空白。

三、面对学前教育的新任务，对乡镇农村学前教育改革思路的思考。

党的“十七”大报告中明确提出重视学前教育，在科学发展观指引下，关注民生，构建均衡培养创新型人才，实现人口大国向人力资源大国的转化，学前教育始终处于优先发展的战略地位。一是政府确立学前教育的公立性质和基础地位，将学前教育纳入政府公共服务体系，明确政府管理职能并建立健全学前教育保障体系，构建经费保障体制；二是制定适应社会发展的学前教育规划，制定学前教育管理，评估督导体系，并加强对幼儿园的管理与指导。让幼儿教育沿着优质，规范的双轨并行发展，提高幼教质量；三是加强幼师培训，稳定教师队伍，建立健全幼师资格准入制度，实行园长负责制，推进人事制度的改革，全面落实学前三年教育的发展规划，启动0--3岁婴幼儿早期教育，建立以示范幼儿园和乡镇中心幼儿园为骨干，多种正规和民间的早期教育机构，家庭教育服务相结合的社区教育网络，实现托幼一体化的建设。让民办的幼儿园教师享受国办的待遇。

作为幼儿教师，在教学中能自觉的按照《幼儿园教育指导纲要》中的要求，关注幼儿的个体差异，促进每个幼儿能富有个性的发展，完善自我，形成相对稳定而独特的健康个性，为幼儿一生的健康发展打下坚实的基础。