在县劳务输出暨返乡农民工创业座谈会上的_返乡创业的座谈会
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在县劳务输出暨返乡农民工创业座谈会上的发言
（2010年1月）
农村劳动力转移就业和返乡农民工创业，是当前加快我县经济发展，实现农民快速增收的重要途径。2009年，县财政局在县政府的正确领导下，不断优化支出结构，加大资金投入力度，有力的促进了我县劳务输出事业的发展。
一、劳动力转移培训资金投入情况
2009年，县财政局认真落实上级有关优惠政策，加大对农村劳动力转移培训“阳光工程”、“雨露计划”的资金投入力度。2009年，我县农村劳动力转移培训共投入资金97万元，其中: “雨露计划”培训资金 18万元，阳光工程培训资金79 万元，共有9652 人完成培训，其中：“雨露计划”完成农村劳动力转移培训440 人，“阳光工程”完成农村劳动力转移培训9212人。通过劳动力转移培训，解决 9196 人（“雨露计划”440 人，“阳光工程”8756 人）的就业问题，减少了劳动力流动的盲目性，拓宽了就业渠道，增加了农民收入。
二、返乡农民工创业资金投入情况
2008年下半年以来，受金融危机的影响，长三角、珠三角的一些外向型企业和劳动密集型企业遇到经营困难，致使我县出现农民工返乡潮。县财政局积极应对，认真落实上级返乡农民工创
业优惠政策，加大财政有偿资金投入力度，支持了一批有技术、有能力的创业人员。
一是认真落实农民工返乡创业贷款
积极与县劳动部门、金融部门协调、配合，按照上级文件要求，认真做好财政贴息工作。全年通过县下岗失业人员小额贷款担保中心发放农民工返乡创业贷款1747万元，财政拨付贴息资金25.7万元，使427名返乡创业农民工受益，年人均创收近3万元，不仅解决了返乡农民工自身的生活问题，还使一批群众走上致富路。
二是充分利用现有融资平台，支持农民创业
利用县中小企业担保中心，为我县6家有一定技术实力，带动能力较强的养殖类企业办理了担保贷款业务，帮助企业解决了制约发展的资金瓶颈。
三、下一步工作打算
虽然县财政局在劳务输出和农民工返乡创业工作上做了一些工作，但由于我县是个财政穷县，财政资金紧张，落实有关劳动力转移培训补贴主要依靠上级资金，严重制约了劳务输出培训资金和返乡农民工创业贷款规模的进一步扩大。下一步我们将继续优化支出结构，加大对劳务输出、返乡农民工创业方面的资金支持力度，下一步计划：一是积极配合县农业部门、劳动部门，加大资金争取力度，积极争取上级的资金支持，以扩大劳务输出培训规模。二是充分利用中小企业信用担保中心等投融资平台，对农民创办的有技术、有实力的企业给予一定的资金支持，缓解企业发展过程中的资金困难。三是加大财政有偿使用资金投放力度。通过县财政局向市财政局投资公司拆借资金，对信誉较好，有还款保证的返乡农民工创办的企业给予一定的资金支持。
四、几点建议
（一）大力挖掘农业内部潜力，实现内部转移。充分发挥我县温棚瓜菜等农业资源优势，当前，在我县温棚瓜菜生产中已经有了长期雇人进行农业生产的情况，这也是一个促进农民增收的有效途径。同时，以发展农产品加工业和农产品市场建设为重点，大力发展农业产业化经营，在农业产业的深度发展中增加就业容量。
（二）加强对返乡农民工的培训
利用农民工返乡的大好时机，实行有针对性的培训，根据返乡人员的实际水平、专业需求，因人制宜，适需参训实现因材施教。一是对有一定文化基础的，做好技能培训。加大培训力度，提高其就业技能，促使其向技工型人才转变。二是对有一定经济基础的，做好创业培训。根据我县的实际情况，开展返乡人员创业培训工作，让回乡创业人员了解县政府重点发展的行业、方向，积极引导回乡创业人员投向这些行业，实现以培训带动创业，以创业促进就业的良性循环。
（三）引导民间融资，解决资金短缺问题
引导创业人员寻找民间融资途径。农村中都有一些先富起来的农民，手中有一些节余暂时不用，政府给予适当引导，充分利用这些闲置资金，以求双方互惠互利，解决创业初期资金短缺问题。
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