开县返乡创业推进办法_返乡创业回乡投资方案

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开县返乡创业推进办法

为进一步加快实施返乡创业工程，特制定本办法。

一、主要目标

——2011年，新增返乡创业7500户以上，投资48亿元，实现产值68亿元，带动就业4万人。

——2015年，累计新增返乡创业3.5万户以上；累计投资390亿元，实现产值580亿元，带动就业25万人。

二、推进措施

（一）加强宣传引导。利用广播、电视、报刊、网络、户外广告等媒体媒介，宣传返乡创业政策和工作推进措施，加大项目推介力度。总结返乡创业先进经验，树立返乡创业先进典型。

（二）强化项目策划。提倡人人搞策划、村村有项目，全面完成“百千万项目集群储备工程”，实行项目分层次策划包装，深度项目有可研、一般项目有方案、形象项目有概念，加强项目后续策划储备力度。

（三）加快平台建设。加快推动返乡创业中心园大拆迁、大投入、大建设，全力拓空间、强配套、出形象。有条件的返乡创业分园（示范点）要加快土地征用和生产生活配套设施建设，不具备土地征用条件的，要加大以土地流转、租赁和经营权入股等方式吸引企业入驻。各镇乡街道要加大闲置房屋、场地的清理改造。加快农业园区、物流园区平台建设。

（四）加大招商力度。一是深化资源管道吸引返乡创业，大力发掘自然资源，加大培育物产资源，积极开发旅游资源，深度打造工业五大集群、农业六大基地、三产四大重点。二是深化乡情管道感召返乡创业，各镇乡街道要摸排外出务工经商人员的区域和行业分布，建立在外人员信息库，参与、举办各项投资促进活动，组织镇村干部利用节假日、红白事等特殊时间，对辖区在外成功人士登门走访，引导鼓励其返乡创业。

（五）落实兑现政策。按照企业定时申报、部门分类受理、财政汇总审核、政府集中审批的基本流程，制定优惠政策兑现管理办法。加大上级政策资金和县内相关资金的整合筹集力度，及时落实兑现优惠政策补助资金。

（六）加大创业服务。健全完善“三级代办”运行机制，简化办事手续；落实“一个项目、一个县级领导、一套服务班子”服务制度；强化用工、用钱、用水、用电、用气、用料等要素保障；推行柔性执法，对企业一般违章违规的，以教育为主，处罚为辅；开展返乡创业培训，为返乡创业人员提供项目选择、方案设计、企业管理等“一条龙”的创业咨询服务。

三、保障条件

（一）加强组织领导。成立返乡创业指导站，由县投资促进办主任任站长，指导站办公室设在县投资促进办，负责指导站的日常协调工作。各镇乡街道要明确相应的工作机构

和工作人员。

（二）优化工作机制。落实县级领导、县级部门联系指导镇乡街道制度；强化各镇乡街道与县级部门、县内各招商团、驻外招商分局、在外乡情联络组的协作和配合；开展镇乡街道、县级部门从事返乡创业、平台建设人员的培训和交流。

（三）强化考核奖惩。将返乡创业工作纳入年度综合目标考核。县委县政府督查室和县投资促进办负责对各单位工作开展情况进行督导和检查，对目标任务完成情况进行定期通报。各单位每月底前要及时报送任务完成情况。