简报27期_地区简报27期改
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第27期
洛阳市党员干部驻村任职
工作领导小组办公室
2011年9月6日
编者按：
近日，嵩县组织部组织科赵信、王书锋同志对机关驻村任职工作进行了深入调查，并形成了《让青春在希望的田野上闪光》的调研文章，对主要做法进行了系统总结，对驻村成效进行了系统概括，并提出了存在问题和下步的工作打算。现将该文转发，望派出部门、管理部门、驻村任职干部认真学习借鉴，推进驻村任职工作扎实开展。
让青春在希望的田野上闪光 ——关于对嵩县选派机关党员干部驻村
任职工作的调查
群众富不富，关键在支部。班子强不强，关键在班
长。为加强农村基层组织、服务人民群众、锤炼干部作风，按照省市委统一安排部署，从2010年12月开始，嵩县从县乡机关中选派了19名综合素质高、群众基础好、农村经验丰富的党员干部到全县最乱、最散、最穷的19个村任第一书记或支部书记。近九个月过去了，嵩县驻村任职工作到底开展怎样、成效如何、工作中还存在哪些问题？近日，笔者进行了深入调研。现将有关情况报告如下：
一、主要作法
（一）抓培训，提升素质能力。打铁还需自身硬。为夯实工作基础，嵩县五策并举抓培训：一是岗位培训先预热。赴村之前，县委先是组织各乡镇、派驻单位主抓副职和全体驻村干部，邀请优秀村支部书记、县委党校教师及县委组织部、信访局等相关单位领导，就如何当好村支部书记、调处矛盾纠纷、建设新农村等课题，进行了为期5天的封闭式培训，使广大驻村干部找准定位、掌握方法。二是集体欢送鼓干劲。赴村当天，县委举行隆重欢送仪式，部分选派单位和选派人员表态发言，县领导讲话再动员、隆重欢送，派出单位与任职乡镇现场对接，使广大驻村干部坚定信心，鼓足干劲。三是集中调研明村情。入村后，县委在全体驻村队员中深入开展了为期一个月的集中调研活动，广大驻村队员通过召
开座谈会、入户走访、发放征求意见表等形式，真调研，真感受，真思考，详细了解所驻村的村情、资源、风俗等状况，撰写了高质量调研报告，县委收集并汇编成《在希望的田野上》一书，免费发送到派驻单位、所驻乡镇及驻村队员，使广大驻村干部、派驻单位掌握村情、明确目标。四是外出轮训开眼界。6月份，组织全县驻村干部到市委党校进行为期3天的集中轮训，使广大驻村干部开阔视野、加强交流。五是观摩学习促提高。县委先后在3月、6月份两次组织召开驻村任职工作现场推进会，使广大驻村干部相互借鉴先进工作经验，达到共同提高之目的。
（二）抓管理，促进作用发挥。无规矩不成方圆。为促进作用发挥，嵩县六管齐下抓管理:一是落实责任强领导。县委抽调专人组成办公室，专门负责驻村干部的管理及待遇落实等工作。出台《嵩县驻村任职干部管理办法》，明确县委组织部、乡镇党委、派驻单位、驻村干部工作职责。建立驻村任职干部飞信平台和QQ群，促进工作交流。经常采取专项检查、暗访、通报等多种形式，确保广大驻村任职干部经常在岗，正常履职。二是明确职责准定位。县委明确驻村干部担任村第一书记或党组织书记，是真正的“当家人”，工作重点涵盖抓班子建设、民主管理、经济发展、社会稳定、乡风文明等5大方面。
三是公开承诺明目标。在征求各方面意见、深入调研的基础上，每个驻村干部均向县委组织部和乡镇党委签订了三年承诺和年度目标承诺责任书，并公开在村务、政务公开栏接受群众监督。四是严格管理促履职。通过建立健全并坚持落实驻村干部考勤、例会、民情日记等工作制度，确保了驻村干部每月在村工作时间不少于20天，吃住在村。五是廉洁自律树形象。驻村干部坚持做到决不在所驻乡镇村报销应有个人承担的各种费用、不公款吃请、不挪用专项帮扶资金、不接受所驻村发放的各种补贴和有价证券等，树立良好形象。六是激励关爱解后忧。县委按要求为驻村干部每人购买了一份人身意外保险，坚持每年进行一次健康体检，每月为其报销两次往返路费、发放300元生活补助，并对因病、因灾导致家庭生活困难的驻村干部适时给予救助，以此激发驻村干部扎根基层、服务群众的内在动力。
（三）抓载体，激发工作活力。载体就是抓手，一个好的载体将起到事半功倍的良好效果。为促进驻村任职工作的深入开展，嵩县重点创新开展了三项载体活动：一是“五比五看”活动引领创先争优。通过在全体驻村干部中开展调研报告评比、民意测评、绩效考核、排名通报等形式，使得广大驻村干部之间形成了比学习，看谁素质高，宗旨意识最强；比纪律，看谁蹲得住、遵规
守纪最严；比作风，看谁一心为民，群众满意度最高；比工作，看谁方法活，信访问题解决率最高；比成效，看谁贡献大，为民办事最多的良好格局；二是 “双示范”活动引领村民致富。通过深入开展每个驻村队员至少要为所驻村培育一个以上示范项目、至少培育三个以上示范户活动，促进了农民群众增收致富。三是 “五下乡”活动引领民生改善。通过联系县直文化、卫生、科技、法律等部门，利用乡镇集市大会等场合，为广大农民群众送去种植、养殖、卫生、法律、道德等知识信息，开展义诊活动，宣传文明新风，让广大人民群众享受到了实实在在利益。
二、初步成效
（一）所驻村基础设施建设得到新改善。入村后，广大驻村队员充分发挥派驻单位的后盾作用和自身在县直部门工作的优势，积极争取项目资金，为所驻村办了一大批看得见、摸得着的实事好事。据统计，目前，19个所驻村新修建乡镇道路28.3公里，新打机井19眼，新建学校3所，维修学校2所，新解决8个居民组的人畜吃水问题，新建文化广场2个，完成沼气和配套设施改建工程100户。县广电台党员干部李艳岗在号称“洛阳南极”的白河镇瓦房村担任第一书记，到村后他充分发挥单位优势，仅用了10天时间就免费给该村接通了有
线电视网络，深受党员群众欢迎。
（二）所驻村经济发展得到新促进。入村后，广大驻村干部紧紧依靠派驻单位的支持，充分发挥单位优势和自身在县直单位视野开阔、交际面广等有利条件，积极调整产业结构，争取项目资金，促进了所驻村经济发展。目前，全县19个村已新上项目34个，发展特色产业56个，争取各种项目资金480余万元。闫庄镇顶心坡村地处深山，自然条件极为恶劣，经济发展落后，人心涣散。县建设局党员干部黄则丰入村后，通过深入调研，拟定依托沙质土壤和荒山林地资源丰富的优势，大力引导村民发展花生制种、黄牛育肥、牧草种植、“爬树鸡”养殖和薄皮核桃种植五大特色产业，目前全村干群充满信心，干劲十足。
（三）所驻村社会和谐得到新促进。嵩县选派的第一书记的19个村中，乱村就有10个。入村后，广大驻村干部通过深入细致的思想政治工作、协调疏导、合理解决诉求、综合治理等办法，将矛盾纠纷和信访苗头化解在了萌芽状态，促进了农村的和谐稳定。同时，通过组织开展“星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好妯娌”等评选活动，移风易俗，倡树文明新风，引导农村群众逐步养成科学、文明、健康的生活方式，在所驻村形成了讲文明、思发展、比致富、知荣辱、促和谐的良好风尚。纸房乡高村，因修建高速公路造成大量群众上访，驻村干部高黎明入村后，从群众上访的根源入手，认真倾听群众的“怨气”，通过层层召开会议宣传高速路补偿规定标准，求得群众理解和支持，该村信访率下降了80%。一位已经转化的上访村民找到高书记说：“我们上访也不为别的，就是认为有时村干部、组长太当家了，我们心里有怨气”。
（四）驻村干部工作作风得到新锤炼。入村后，广大驻村干部结合环境创优活动开展，深入群众，面对面听民声，心连心解民盼，进一步锤炼了作风，密切了党群干群关系。大坪乡官停村至青沟水库道路，是该村党员群众的一块心病，多年来村组干部一直想修，但由于工作方法不得法，总是有不少人出来阻挠。县公路局党员干部付晓磊到村担任党支部第一书记后，通过深入开展“乡村夜话”活动，广泛征求意见，使得过去的“老难缠”变成了今天的积极人，不少群众主动找到付书记说：“赶快安排时间修路吧，我们已将钱集资好了，等着开工呢！”仅用了1个月，就完成了3.1公里的路基修建工程。
三、存在主要问题及对策建议
通过调研，我们深刻认识到嵩县选派党员干部驻村任职工作领导重视、措施得力、效果明显的同时，还发现了一些不容忽视的问题，主要表现在：一是对选派机
关干部驻村任职工作社会关注度不高，部门帮扶项目难立项；二是对派出单位要求不够钢性，个别单位后盾作用发挥不好；三是个别乡镇党委认识上不到位，对队员疏于管理且关爱不够；四是驻村队员政治待遇不明朗，工作中有时存在畏难情绪。
在下步建议：一要强化宣传，着力形成社会各界关心关注、大力支持选派机关党员干部驻村任职工作的整体合力；二要强化奖惩，着力构建派驻单位全力支持、争先恐后的良好格局；三要强化关爱，着力激发驻村干部自我加压、干事创业的内在动力；四要强化创新，着力打造具有地域特色、务实管用的活动载体，永葆驻村工作的生机与活力。
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报：省党员干部驻村任职工作领导小组办公室，市党员干部驻村任职领导小组组长、副组长
送：市委组织部副部长，各县（市、区）委书记、组织部长，市新农村建设办公室
发：各县（市、区）党员干部驻村任职领导小组办公室，市直各有关单位
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（共印90份）
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