漳州招商局经济技术开发区发展战略研究_漳州招商局开发区

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漳州招商局经济技术开发区发展战略研究

摘要：漳州招商局经济技术开发区位于东南名山南太武山下，毗邻厦门，人称“第二蛇口”。2010年4月25日，经国务院批准，同意漳州招商局经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为漳州招商局经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。随着“海西”建设的推进，漳州招商局经济开发区必将有力推进开发区的自身发展，带动全省开发区提升发展水平。

关键词：海西；海港；区域经济

踞中国闽东南沿海富庶宝地之一隅的漳州招商局经济技术开发区，发端于小平同志南巡讲话之际，成长于中国经济发展迅猛的年代，尽天、地、人之利，扬股东、区位、岸线优势，显港口、体制、高校特色，致力于建设一个集知识经济、科学管理、可持续发展为一体的环境优美、配套完善的现代化滨海城区。漳州招商局经济技术开发区（漳州开发区）经国务院批准，于2010年4月25日正式升级为国家级经济技术开发区，标志着漳州开发区已成功升级进入“国家队”。招商局漳州开发区（以下简称漳州开发区）它是一个由多家股东合资经营的开发区。本文以漳州开发区为例，探讨开发区的经营战略，希望能通过对一个具体实例的研究来说明开发区的一些共性和发展策略的选择。

一、开发区概况

（一）背景

自1992年12月28日动工兴建以来，开发区坚持高起点、高水平、高标准规划开发，以港口为龙头，狠抓基础设施配套，累计投资20多亿元人民币，具备了优越的投资环境。漳州开发区建港条件优越。拥有岸线28公里，其中-8米以下深水岸线长达13公里，可规划建设万吨级以上泊位33个，有条件发展成为国际中转港。区内现已建成并投入使用的万吨级以上泊位和多用途泊位13个，年吞吐能力达到2000万吨以上。这里是国家一类口岸和首批对台直航口岸之一，已开通至美国、日本、韩国等外贸货运航线和香港、台湾、上海、大连、青岛、深圳等集装箱航线。与之相配套的海关、出入境检验检疫、边检等口岸联检部门和报关行、外轮代理等管理、服务和中介机构齐全。

随着海峡西岸经济区战略上升为国家发展战略，这块位于厦门湾南岸的滨海新区也可望借势升级更进一步。招商局集团将抓住这一“重大战略机遇期”，加快港口和基础设施建设，加大招商引资力度，主动融入海西发展大局。

（二）地理

漳州开发区位于中国东南沿海厦门湾南岸，距台湾高雄港、台中港分别为140海里和120海里。

漳州开发区陆、海、空交通便捷。距鹰厦铁路漳州站47公里；开发区疏港公路连接国道324、319线及漳福、漳诏、漳龙高速公路；每日有多班车客轮、快艇往返厦门，最快只需15分钟；距厦门高崎国际机场约1小时的路程；厦漳跨海大桥即将完工。

（三）现有的建设规划1、12年开建海底隧道

为缩短厦漳两地对外交通和区域交通距离，促进厦漳两地经济发展和人员往来，连接厦门岛和招商局漳州开发区的厦门南通道海底隧道已列入福建省第十二个五年计划，预计将2012建设，工期为四年。

在开展海底隧道前期相关准备工作的同时，总投资五十亿元的厦漳跨海大桥的建设已进入了全面建设阶，并计划四年时间建成通车。根据设计，厦漳大桥北汊主桥的桥型，将采用双塔双索面五跨连续半漂浮钢斜拉桥，主塔高227米，主跨780米，位居国内第一世界第六。

招商局还将投入四亿至五亿元参与连接厦深铁路的港尾铁路干线建设。项目建成后，漳州港对台湾的散货出口运力将进一步加强。此外，贯穿全区的招银疏港高速公路支线和漳州市滨海一级疏港公路也将在年内开工，为招银港区创造良好的港口集疏运环境。

2、20亿填造人工岛

与此同时，引发外界瞩目的还有开发区的人工岛项目—双鱼岛。个面积达

2.2平方公里的现代化的休闲度假、享受生活的生态人工岛，是国务院批准的第一例经营性用海、全国第一例人工岛形式用海项目，目前已完成概念性规划，计划年内全面开发。

人工岛位于漳州开发区东岸八百米处，呈双海豚造型，定位为休闲度假一体化的高尚人居岛。完成整个造岛计划需耗资二十亿元人民币，前期准备已投入

2.5亿元。该工程不仅是招商局集团唯一的填海造岛项目，亦是漳州开发区打造厦门湾滨海新城的重要组成部分。

3、打造国际中转港

升为“国区”，漳州开发区将积极利用优越的岸线优势，加快港口开发建设。目前，招银港区8#、9#泊位工程用海已获福建省政府批准，计划于今年十月动工。8#泊位为四万吨级杂货（木材）码头，9#泊位为四万吨级通用码头。

此外，投资百亿的招商局漳州开发区第四区，自2007开以来，已经完成一、二期挖山填海工作，预计建设期为五至八年。根据厦门湾港口整体规划，该区将建设成为大型散杂货中转基地和石油液化气中转基地。

开发区内的招银港区为国家一类开放口岸、首批对台直航口岸，可对金门、马祖、澎湖货运直航。至今已先后建成投入使用的码头泊位十三个，其中两个十五万吨级集装箱泊位是福建省最大的集装箱泊位。为发展成为国际中转港，未来三年，漳州开发区将再建成九个万吨级以上泊位，使全港年吞吐能力突破五千万吨，集装箱突破两百万TEU。由于拥有丰富的深水岸线，漳州开发区可规划建设万吨级以上泊位达三十三个。

港口快速的发展也拉动了临港工业和关联产业的发展。目前，开发区已逐步形成了金属制品加工、交通机械制造和粮油食品加工三大产业，共计四百多家来自美国、德国、荷兰等国家和地区的企业在此落户。

4、工业城初具雏形

开发区已形成了临港工业区、行政科教商住区、高科技产业园区、港口工业区等四个功能区。目前，不仅海内外知名的厦门大学漳州校区已落户于开发区，去年与厦大共同创办的厦大附属实验中学也已正式开学。随着厦大附属实验小学的筹办，开发区将形成从学前教育直至大学教育完整的教育体系。

而离厦大漳州校区不远处的南太武高尔夫球场也颇具名气。据说在这个全国生态环境最佳的球场打下一场球，可以看到二十多种鸟。这种依山傍海的优美环境也使厦门湾南岸成了继厦门岛之后又一人居宝地。随着厦漳大桥的兴建，开发区内的房价也开始一路水涨船高。

进一步完善开发区的功能，开发区不仅要在近期建设一座以山地运动公园为定位的山地球场，而且还将以「海上伊甸园」为目标，在上述的人工岛上打造水系、酒店、博物馆等旅游生态景观和人文景观，使之成为中国的迪拜棕榈岛。

二、港口优势探析

（一）港口建设拉动投资持续快速增长

投资是经济发展中最为活跃的因素，也是经济增长的主动力之一。漳州的发展实践证明，投资步伐加快，经济发展速度就加快。随着依港立市战略深入实施，港口建设已成为拉动投资增长的新生力量。

港口经济要发展，基础设施建设要先行。厦深铁路、龙厦铁路等重大基础设施项目相继开工建设，厦漳跨海大桥、港尾铁路支线、滨海一级公路、厦成高速公路漳州段等项目前期工作加快推进。

（二）港口工业推动工业实力稳步增强

港口对工业发展的带动作用巨大，发展临港工业作为加快工业化进程的突破口，从加强领导、健全机制、优化环境、政策扶持等方面入手，努力为港口大项目落地、建设创造良好的环境，不断发展壮大特色明显、竞争力强的临港工业产业集群，工业发展呈现出的强劲发展势头。

（三）港口经济成为经济的重要支撑

一港兴，就会带来一区兴、一市兴。在加快推进港口经济发展中，我市坚持把港口与城市发展紧密结合起来，走以港带城、以城促港、港城互动的发展路子，有效推动了港口经济和城市发展协调前进。

三、漳州开发区发展展望

（一）以港立城，打造“三大新天地”

目前，开发区已初步建成厦门湾南岸港航物流、临港工业、高尚人居“三个新天地”。港口是厦漳两城共同发展的纽带与基石，更是厦门湾南岸的 “立城之本”。在上月召开的“2010年厦门港口岸联席会议”上，关于加强南岸三港区的对台口岸功能、厦漳南通道项目构想、推进象屿保税区延伸到招银港区设立分区等成为重要议题。专家认为，随着上述三大项目的深入推进，开发区的港口经济优势将进一步凸显。

（二）以湾造城，突出生态滨海特色

招商局漳州开发区总体规划面积56.17平方公里，分为临港工业区、行政科教商住区、高校科技产业园区、港口工业区四个功能区块。目前，开发区已经形成以临港工业为主体，港航物流为龙头，房地产业、高新技术产业共同发展的产业格局，一个环境优美、经济繁荣、功能完善的滨海新城正在崛起。

从现有生态环境和历史文化遗迹的现实状况出发，打造整体环境体系，凸显独特性和异质性，增强独特魅力和吸引力。目前，开发区把社区环境拟划定为“三海八园”，即以海滨、海防、海洋为主格调，建设“生态文化七组团”，即山地生态园、滨海文化园、华商娱乐园、闽南民俗文化特色园、高尔夫文化园、风华学子园和农业生态休闲园，并设“城市雕塑景观”，打造高尚的宜居环境。

（三）以市兴城，政策与人流是关键

先有 “市”还是先有“城”一直是新城发展的两难命题。通过近20年的建设历程，招商局漳州开发区走出了一条独具特色的“以市兴城”模式，主要体现在以优惠的政策和优美的环境为支撑，以吸引源源不断、可持续发展的资金、技术和人流，打造投资兴业、居住生活的生态滨海新城区。

新城的建设除了产业支撑外，更需要人才和人流的进驻才可持续发展。除了产业聚集和人才人流优势以外，开发区的城市化配套也按照高标准建设，如“双鱼岛”、山体高尔夫球场、高星酒店群等都是国际级的大手笔。根据最新修编的总体规划，招商局漳州开发区将定位为“海西对台重要港口、厦泉漳一体化和漳州中心城拓展重要区域、生态型滨海综合城区”。

参考文献：

【1】杨伟斌，招商局漳州开发区发展战略研究，管理学院工商管理教育中心，2003.1.13

【2】杨涛，柳荣昌．九龙江三角洲经济发展战略[M]．厦门：鸶江出版社，1991

【3】陈月英，招商局中银漳州经济开发区地理位置评析，集美大学学报(哲学社会科学版)，2001.3

【4】秦文军 余英 张雪松，沈阳经济区发展战略研究，1002一1329-2004101-0042-04