农机装备处上半年农机购置补贴工作情况_农机购置补贴基本情况

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农机装备处2015年上半年农机购置补贴工作情况

一、上半年工作情况

（一）农机购臵补贴

2015年，我省农业机械购臵补贴的实施范围覆盖全省所有农业县。补贴机具范围有11大类34小类104品目，农田基本建设机械和温室大棚、盘式拖拉机、小型脱粒机等不再纳入补贴范围。补贴对象为补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，农业企业纳入了补贴对象范围。我委联合省财政厅下达第一批中央财政补贴资金3.1亿元至各实施县（黔财农„2015‟18号）。

我省于6月11日全面启动2015-2017年农机购臵补贴工作，同时停止实施2014年补贴政策。截止6月30日，全省共实施中央农机购臵补贴资金11540.61万元，县级补贴资金390.68万元，引导农民和农业生产经营组织投入38201.28万元，购臵各类农机具60341台（套），受益农户56246户。主要做法如下：

1.制定跨年度补贴政策，保障连续实施无断档。根据农业部农机购臵补贴实施指导意见，我委商省财政厅联合制定了《贵州省2015-2017年农机购臵补贴实施方案》，方案首次明确了跨年度实施补贴政策，确定了连续三年“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴政策实施方式、补贴产品及其经销商，避免了年度补贴政策出台之前基层无法

开展补贴实施工作服务农业春耕备耕的真空期。方案实现了补贴政策跨年度实施中期稳定，便于购机者对补贴政策的充分理解，便于基层农机化主管部门广泛深入宣传补贴政策并完善实施细节，便于农机补贴产品产销企业提供稳定的农业机械持续供应流通市场。

2.创新实施方式，更加便民高效。经我委组织精干力量深入开展农机购臵补贴实施方式的调查研究，并广泛征求各地意见，结合农业部关于农机购臵补贴的实施指导意见，我委制定的《贵州省2015-2017年农机购臵补贴实施方案》实现了多个历史首创。一是首次扩大补贴对象的范围，凡是从事农业生产的个人和农业生产经营组织均可购机享受补贴，农业企业可享受补贴，是农机购臵补贴政策适应了土地流转经营、农业产业化发展的需求；二是首次提出 “先购后补”，即补贴对象凭购机发票向县级农机化主管部门申请补贴，此举进一步简化了补贴办理流程，方便了购机者申请补贴，缩短了补贴资金发放周期，让购机者及时享受到政策的实惠；三是首次取消农机补贴产品生产企业授权经销商销售区域的限制，经销商可面向全省的农民销售农机补贴产品，从而保障了补贴对象充分行使购机自主权，在省域内跨县自主选择经销商，谈价议价，自主购机；四是首次缩小农业部下发的农机产品补贴范围，总价不高、大多数农民有能力购买的（如稻麦脱粒机、玉米脱粒机、磨粉磨浆机）、未能直接服务农业生产田间作业的（盘式拖拉机、农业挖掘机、破碎机）、在我省连续几年几乎无人购买的（铧式犁、圆盘犁、树木移栽机、甜菜移栽机）和严格意义上不属于农业机械的（温室大棚）等产品不再纳入中央资金补贴范围，补贴产品的品目由2014年的156个缩减至104个，保障了补贴资金直接、精准、高效服务于农业产业发展；五是首次由农机补贴产品生产企业自行公布经销商，生产企业自主设立条件确定补贴产品经销商并自行公布经销商，农机化主管部门不再集中公布经销商名单，此举引导了农机化主管部门由监管农机补贴产品、经销商转变为重点监管农机补贴产品，明确并强化了补贴政策实施各方的职责。

3.精心组织准备，保障补贴顺利实施。一是4月8日在贵阳举办全省农机购臵补贴管理软件系统操作人员培训班，对各县补贴工作人员开展软件系统的操作培训，提高其使用补贴软件的技能水平，为补贴政策的实施提供人才保障；二是4月10日在贵阳召开全省农机购臵补贴工作会议，及时传达全国农机购臵补贴工作会议精神，强调农机购臵补贴工作的重要性和工作纪律的严肃性，部署全省农机购臵补贴实施工作，详细介绍购机补贴新政策基本流程和政策特点；三是分批次发布农机购臵补贴产品信息，5月27日发布了《关于做好贵州省农机购臵补贴辅助管理系统有关工作的通知》，对农机补贴产品产销企业操作使用软件系统进行了详细指导，5月28日公布了《贵州省2015-2017年农机购臵补 贴产品信息（第一批）》。各项准备工作就绪后，6月11日全省启动实施2015-2017年农机购臵补贴政策。

4.强化信息公开，确保透明公正。我委在贵州农业信息网上建立了省级农机购臵补贴信息公开专栏，并及时公开补贴实施方案、补贴额一览表和补贴产品信息表、补贴实施简报、资金使用进度、各级补贴政策实施咨询投诉电话和补贴专栏网址等信息，大多数市（州）、县级农机化主管部门都按照我委要求建立了农机购臵补贴信息公开专栏，及时公布补贴信息。市（州）公开了实施方案、补贴额一览表、补贴政策咨询电话、投诉举报电话、补贴资金规模等信息；县级公开了实施方案、补贴额一览表、补贴办理流程、补贴工作受理电话、补贴政策咨询电话、投诉举报电话、补贴资金规模；县级还采取纸质张贴和网络公布的方式公示本县补贴资金使用进度；每月底在网上公布一次补贴资金使用情况，包括购机户的姓名、住址、购买机型、生产厂家、补贴额度等信息。我委及时检查各地农机购臵补贴信息公开专栏的建立情况，督促各地不断完善，以确保补贴信息更加公开透明，促使补贴政策更加公正实施。

二、目前存在的问题

（一）农机购臵补贴工作方面。我省农机购臵补贴补贴政策扶持面最广、应用效果最好的农机具是微耕机。但微耕机的中央补贴额（由农业部组织确定）被逐年下调，农民通 过补贴渠道购机意愿下降，导致部分农民购机后不愿意办理补贴手续，补贴政策的引导、扶持作用被削弱。