水利依法行政情况报告_依法行政情况汇报
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监利县水利局依法行政工作情况汇报
各位领导：
近年来，监利县水利局在县委、县政府的领导和上级主管部门的正确指导下，严格按照科学发展观和依法行政、依法治县的要求，以建设法治水利为目标，认真开展法制宣传、制度建设和水政执法，法制氛围更加浓厚，水政工作更加规范有序，现将有关工作情况汇报如下：
一、大力开展法制宣传，营造浓厚的法制氛围
1、认真开展法律法规的宣传。充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12〃4法制宣传日”开展法律法规的宣传，精心筹备，制定详细的工作方案，不断丰富宣传内容，创新宣传形式，大张旗鼓、声势浩大地开展宣传活动。每年，我局平均要出动宣传车100余台次，在主要街道悬挂横幅40余条，张贴宣传图画近千张，发放宣传册（单）3000多份。在城区通过手机短信向市民发送“节约水资源，防治水污染，保护水环境”的短信，在县城繁华路段增设滚动电子屏宣传水法规，增强了全社会的节水理念，取得了良好的社会效益。
3、认真开展法制培训。水政工作的推动有赖于工作人员素质的提高，开展法制培训是提高相关人员依法行政水平的重要手段。我局每年制定年度培训计划，做到年初有安排、有部署。落实季度学法活动，每季度开展一次集中学法活动，做到集中学习和分散自学相结合，学习和考试相结合，学习和实践相结合；针对水政执法中存在的突出问题和疑点难点，重点加强法制研究，使得培训工作更具有针对性和实用性。平均每年，我局要开展各类培训活动10余次，参学人数约260余人次，相关人员的法制意识和履职能力得到了明显提升。
4、加强普法依法治理工作。根据规划分解工作任务，制定年度普法工作计划，确定当年的工作目标和任务并认真组织实施，年终进行总结，确保普法工作实施到位。将普法依法治理工作纳入本单位、本系统工作目标考核范围，并纳入领导干部年度述职内容。
5、扎实开展“学法用法示范领导班子”创建活动。一是年初制定普法工作学习计划和党委理论中心组集中学法制度，每位在职领导干部均建立了学法用法档案，并把“学法用法示范领导班子”创建活动纳入“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动之中，纳入党组中心组年度学习检查考核之中，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法行政能力的考核。二是局领导带头学法用法。局中心学习组成员除参加县委组织的各项政治学习外，还按照普法工作学习计划认真开展了中心学习组集中学习活动，并认真做好学习笔记。三是学法用法形成制度化、规范化。我局坚持自学和集中学习相结合，定期组织集中学习，主要组织学习了修订后的《中华人民共和国水土保持法》、新颁布《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，以及《全面推行依法行政实施纲要》以及国家、省、市推进依法行政的相关文件，并建立了法制学习专栏。四是组织了法律培训讲座。
二、大力开展制度建设，不断规范行政行为
我局始终坚持依法行政、依法办事。积极推进政务公开，不断加大信息公开力度，着力推进政务公开制度化和规范化，进一步丰富和完善政务公开的载体和平台，确保权力在阳光下运行。不断深入推进水利行政审批制度改革，切实加强行政审批制度建设，严格规范行政审批行为，依法履行行政审批职责，努力做到程序透明、审批高效、服务便民，树立水利部门良好形象。2011年度，我局共受理行政许可审批事项 件。所有的行政审批事项都严格按照行政审批流程办理，热情服务，按时办结，得到了申请人的好评。全县没有发生一起行政复议案件。
1、全面规范了行政许可事项和办理程序。我局抽调了专业能力强、业务熟练、综合素质较高的人员，专职负责行政许可审批事项的受理、调查、决定、送达等工作。为了增强政务信息的公开透明度，还将行政审批流程、审批事项、审批时限、分管科室、责任人姓名、工作人员言行规范、收费项目等制作成展板上墙进行公布，让行政相对人一目了然。
2、行政许可办理质量明显提高。今年以来我局在审查意见、许可文书和案卷归档等方面进一步规范和提高，行政许可文书都按照预定格式制作，许可事项的受理、调查、决定、处理方面有较完备的审查和审批制度。服务窗口工作人员严格执行一案一卷的案卷归档制度，将与业务有关的各项政策性文件、发文、有关制度、已办结的各类资料等定期归档，分类管理、储存在计算机里的文件及时备份，妥善保管，做到了文件齐全，检索方便。窗口业务登记设有台帐、管理有专人、保存有专柜、交接有手续。
3、完善了执法责任和考核追究制度。进一步完善行政执法责任配套制度，在错案追究制、评议考核制等基础上进一步制订了行政检查制度、案卷评查制度、行政执法协作制度、委托执法责任制度。切实落实行政处罚调查、审核、决定三分离制度，重大案件集体讨论决定制度以及规范性文件备案审查等相关制度，水行政执法行为不断规范。近年来，全局没有出现一起申请行政复议、行政诉讼和变更、撤消的执法案件，树立了良好的水利执法形象。
4、深入开展行政执法“一案一考评“活动，不断提高行政执法水平。切实加强了领导，制定了详实的工作实施方案，并组织召开了水利系统“一案一考评”工作考评会议，对全县水行政执法典型案例进行了考评，对执法程序和证据的合法性、执法文书的规范性等方面进行了点评。通过考评，发现了案件办理过程中存在的缺陷，进一步规范了水行政执法行为，锻炼了执法能力，提高了执法水平。
三、进一步加强和改善水行政执法工作
我局以取水许可、水资源费征收、入河排污、河道采砂、水保执法、涉河建设等为重点，进一步加大执法力度，坚决打击水事违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。2011年度，全县共受理水事违法案件 件，其中河道采砂案 件、水工程案 件、水资源案 件、水土保持案 件,挽回直接经济损失 多万元。
1、加强水工程保护执法，严肃查处破坏水工程设施的行为。每年3月至5月，结合汛前水工程保护专项执法检查，对堤防、泵站、河道湖泊、水土保持设施、防汛通信等水利设施进行了检查，查处了一批损毁、占压、侵害水工程，影响水工程防洪安全的案件，保障了水利工程安全度汛。
2、加强水保执法监督。以高速公路、水工程等开发建设项目为重点，加强水保执法监督。全县共查处水保案
起，有效遏制了水土流失的加剧。
3、加强了水资源保护执法和水资源纠纷调处。对饮用水源地进行保护监督，并安放水源保护警示牌；与县环境保护部门配合，对企业的排污口进行普查。
4、加强河道采砂管理执法。我县河道采砂管理工作紧紧围绕保障防洪和通航安全、维护社会稳定这个目标，通过各级政府、部门共同依法开展了一系列河道采砂管理活动，使我县河道采砂管理局面处于基本规范、有序、可控、安全的状态。
四、下一步的工作重点和安排
虽然我局的依法行政工作取得了一定的成绩，还存在一些问题。一是队伍建设有待于进一步加强；二是行政执法水平有待于进一步提高，三是理论研究和实地调研工作有待于进一步增强。
下段工作中，我局将着重从以下几个方面开展工作。
1、进一步加大宣传力度，搞好水法律法规的宣传。
2、严格行政执法，依法保护水工程，调处水事纠纷，维持正常水事秩序。加大对建设工程项目水土保持执法监督力度。坚持开展水土保持执法巡查活动，对发现问题的项目单位及时进行督促整改。加强河道采砂管理。加强水功能区保护执法，切实加强水资源管理。
3、全力做好行政许可和行政审批工作，以更高的服务质量、更高的服务效率方便行政相对人。
4、对水政工作中的重点难点问题加强理论研究，完成各项调研任务。
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