浅谈中国现代慈善事业_中国慈善事业

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姓名:王雅倩

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浅谈中国现代慈善事业

浅谈中国现代慈善事业

[摘要]：随着现代社会的发展，慈善事业在社会保障中起着越来越重要的作用。慈善事业也可以说是物质文明、制度文明与精神文明的综合体现。它无疑是社会一定利益的调节器，是和谐社会的重要力量。它既起着安老助孤、扶贫济困的作用；同时又起着疏理社会人际关系、缓解社会矛盾、稳定社会秩序的作用，具有深远的传统性和广泛的群众性与社会性。

[关键词]：高调慈善、信任危机、不透明化、公信力

一、慈善事业简介

慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。是在政府的倡导或帮助、扶持下，有民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与风险的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。

二、我国慈善事业的发展与现状

（一）、慈善事业在中国现代的发展

慈善事业在中国现代的发展可谓是曲折坎坷，它经过了政府对慈善事业的限制（1949-1956），政府对慈善事业的排斥（1957-1993）、政府对慈善事业的接纳（1994-2004）到如今政府对慈善事业的倡导（2005至今）这样四个阶段。① 政府对慈善事业的限制

新中国建国初期，旧的福利救济被看作是‘统治阶级欺骗和麻醉人民的装饰品’，应对旧的慈善机构进行接收和改造；民间慈善事业应该予以否定，政府应是慈善事业的主体，但政府对慈善事业却采取了限制的态度。②政府对慈善事业的排斥

随着20世纪50年代后期的极左思潮和十年的‘文化大革命’，国内慈善事业逐步走向衰熄，慈善事业遭到了极大地否定。慈善事业被视为资产阶级的糖衣炮弹，地主阶级的伪善之举，是所谓的慈善家用来沽名钓誉的工具，慈善思想及其行为被当作另类，山居被认为是‘往社会主义脸上抹黑’；1978年中共十一届三中全会以后，虽然进行了拨乱反正，但慈善事业还是遇到了一定的阻力 ③政府对慈善事业的接纳

20世纪80年代以后，理论界对慈善、慈善事业以及人道主义有了新的认识，慈善事业得以正名，这就廓清了遗留在人们头脑中的模糊认识和偏见。政府也转变了态度。进入20世纪90年代以后有识之士认为，必须改变由过去政府实行福利式的全包揽，逐步地想依赖社会明间力量为主的形式过度，政府也明确赞同和支持慈善事业的发展。慈善事业才得以被接纳。

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浅谈中国现代慈善事业 ④政府对慈善事业的倡导

随着我国经济的不断发展，社会保障体系的不断完善。慈善事业得到了人们的普遍认同，慈善意识得到普及，因此政府也对慈善事业进行倡导。

（二）、我国现代慈善事业的现状 ①我国现代慈善事业起步较晚

从我国慈善事业的发展的四个阶段来看，我国的慈善事业起步较晚，造成了公民慈善观念落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低。问卷调查表明，超过半数以上的被调查者误认为慈善事业属于政府的救济行为，绝大部分被调查者虽然参加国捐款捐物活动，但主要是通过工作单位、学校、居住街道被动捐赠，经常主动捐赠的人数很少；大部分公民对慈善事业以及慈善机构不够了解，甚至从未听说过。由于慈善意识普及率低，慈善活动开展不多，慈善事业宣传力度不够，使得慈善组织、慈善理念和慈善行动没有深入人心。正是由于我国慈善事业的起步较晚，这就意味着我国的慈善事业实现全民化还需要很长一段时间。② 我国现代慈善事业的相关法律、法规滞后，且具有不透明化

我国慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等完整法律框架尚未形成，使一些有意从事慈善事业者只能裹足观望。同时我国的慈善事业具有不透明化，公信力较低的问题，郭美美事件与红十字会扯上关系，是因为她自称有“红十字会商会总经理”的头衔。无论红事会的各地组织，还是红十字医院、红十字血液中心等名称中含有红十字的机构，不管和红十字会有没有关系，出了事都会算在红十字会的账上。

红十字会在郭美美事件中的尴尬，从一个方面暴露了我国慈善事业立法方面的困境。随着社会转型和政府职能的转变，现行的慈善法规已不能适应现实要求，慈善法律缺失阻碍着我国慈善事业的发展。

玉树地震之后，意味东南亚华侨曾不顾身体和年龄，亲自驾车48小时前往玉树。他想实地考察一下，亲眼看着捐出去的钱变成一所学校。也有人曾经这样说过，可以用“五个看不见”来描述慈善的不透明:捐款人看不见，灾区群众看不见，灾区政府看不见，灾区慈善组织看不见，捐赠落实看不见。”这些都说明了我国慈善事业的制度不规范化，捐赠的不透明化。这使得我国的慈善事业遭遇了严重的信任危机。

③ 我国慈善捐赠水平低，且组织数量少

2009年中国慈善捐赠达到509亿元，占当年GDP的百分之零点一七，占中国财政收入的比例不到百分之五。比较一下，美国当年的捐款占当年财政收入的百分之十。除了捐赠水平较低以外，我国的慈善组织数量也很少。截止2009年的统计，中国的基金会为1843个，美国的慈善组织超过100万个，英国比较活跃第三页 姓名:王雅倩

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浅谈中国现代慈善事业的慈善组织也超过16万个，跟发达国家比较，中国慈善组织的数量还很不够。

三、解决我国慈善事业所存在问题的办法

（一）、由于我国慈善事业起步较晚，公民普遍慈善意识不高，因此就需要我们要在全社会广泛、深入、持久地宣传慈善意识，通过开展生动活泼、形式多样的慈善活动，鼓励广大人民群众积极参与慈善活动和志愿活动，只有全民积极参与慈善活动，我国的慈善事业才能长期蓬勃发展。

（二）、我国的慈善捐赠水平较低，且慈善组织数量也较少。因此政府因对慈善行为给予一定的优待，在税收及财政政策上对慈善事业有所倾斜，利用税收杠杆，通过对慈善公益捐赠减免税收，以实现对公益事业参与者的税收照顾和优惠，从而鼓励人们积极参与此项事业。

（三）、加快立法和制度建设步伐，保证慈善事业的规范性。建立健全的法律法规，各级政府应规范自己的行为，目前一些地方政府出现占、挪用慈善基金会民间捐款的现象，对于这些现象，应当坚决制止，并引以为戒。

（四）、提高慈善机构的公信力，在慈善信息上采取公开公正的原则。做到捐款统计的透明化，捐款去处的透明化。让每个人都可以通过系统在网上查询善款的流向，知道用到什么地方，落实到什么项目。推动建立透明度高和公信力高地慈善组织，厘清政府责任与民间慈善、慈善与商业之间的关系。

四、我眼中的慈善

善是人类天性的一部分，可能出于各种目的从事慈善，过多地纠缠动机，我个人认为没有太大的意义。前段时间许多人对于“陈光标的高调慈善”进行了猛烈地批评。可我却觉得，尽管他或许是出于某种意图来参加慈善事业，但他作为一个中国公民，一个中国企业家，他尽到了他所应该尽得责任。他用自己的行动表达了属于他的一份爱心。除此之外，还有许多人讲中国的企业家与比尔·盖茨，巴菲特等外国企业家进行相比，他们觉得企业家应该进行“裸捐”，但我认为企业家可以有多种方式回馈社会，我们不应以“裸捐”作为道德标准。或许慈善的确不能像陈光标似的一味“高调”，一味“暴力”，作为一项山居，需奥扎扎实施推进，需要照顾受捐者的感受和尊严，需要很多人无私奉献，但在中国目前的环境下，陈氏“高调”视乎也并非一无是处，起码他的做法唤醒了公众对慈善的关注，也湿使得一些企业家和慈善人士感受到压力。

无论从外国还是国内经验来说，良性的慈善运作需要一套严格的程序和制度，需要一支专业的慈善团队去打理，需要政府和公民的共同努力，只有拥有了良好的慈善制度，慈善意识高的公民，和有效执行的政府，强有力的监督，那么我相信我国的慈善事业一定会蓬勃发展。

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浅谈中国现代慈善事业 参考文献：【1】《中国青年报》2011年9月29日

【2】《当代中国慈善事业》作者: 郑功成 出版社：人民出版社

【3】《中国慈善事业遭遇空前信任危机》

人民日报 2011年11月10日 【4】《有关慈善事业的一些思考》作者:杨澜

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