站在新起点上宣化的战略转型_站在新起点实现新跨越
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在张家口《新宣化经济社会与文化发展研讨会》上的书面发言
站在新的起点上：新宣化经济社会与文化发展的战略选择
作者：尤秀斌、王聚英
今年初，国务院批复张家口市进行部分行政区划调整，撤销宣化区、宣化县并在原两区县的行政区域设立新宣化区。面对京津冀一体化、京张筹办冬奥会、张家口成为国家可再生能源示范区、宣化区县合并四大机遇和挑战，新宣化区该怎么办、怎么干？
为了进一步加快新宣化经济社会各项事业的发展，实现建设“经济强区、文化名城、美丽宣化”的奋斗目标，5月13日，新宣化区举办首届经济社会与文化发展研讨会。来自京津晋冀的老领导、专家、学者和各界人士齐聚一堂，共商新宣化经济社会及文化发展大计。我们有幸参加了新宣化经济社会与文化发展研讨会，对新宣化发展提出建议。
一、新宣化区的战略定位 一个城市的定位准确，对这个城市的长远发展具有重大意义。京津冀协同发展规划纲要对京津冀三地做了功能定位，在京津冀协同发展战略中，宣化定位为水源涵养功能区，也是国家可再生能源示范区。随着京津冀协同发展的大幕拉开，北京携手张家口申奥成功，宣化成为国家可再生能源示范区，县区合并，需要重新认识宣化，对城市功能进行重新认识，并对宣化做出新的战略调整。笔者认为新宣化区的定位是：中国北方历史文化名城、中国北方绿色休闲城市、北京非首都功能疏解的高端装备制造业、现代物流服务业基地。这其中的关键词，一是绿色，二是休闲，三是新产业。
二、推进新宣化全面发展的主要措施
明确了新宣化城市功能发展定位和重点发展的产业之外，要推进宣化的全面发展，还需要采取以下措施：
1、新宣化的城市规划与布局
规划“洋河两岸、新老城市、开发园区、三位一体、优势互补、比翼齐飞”的发展新格局。
严格控制在古城内新建高楼大厦，保持宣化原有古城的历史风貌，打造国家历史文化名城，疏解古城功能，工业全部迁出古城，大中院校外迁，古城居民逐步外迁。
拉开城市框架。将城区周围的110、112国道外迁改道，将京藏高速北移、京张铁路改道，转入地下或走高架桥。国道、高速路变身为环城快速路。
2、新宣化的产业：重点发展大生态、大旅游、大数据、大健康，新能源、新技术，高端制造、现代服务物流产业。随着中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》的落实，结合北京非核心功能疏解，宣化作为绿色休闲城市，产业支撑应主要有以下八大行业：一是包括观光农业在内的旅游产业；二是文化创意产业；三是生态环保产业；四是健康养生产业；五是体育产业；六是高端装备制造业；七是现代服务物流业；八是包含网络经济产业、通讯产业、教育、文化、广电、卫生等在内的数字产业，又称知识产业或信息产业。
宣化自然地理条件的优越、文化资源的丰富，对游客有着巨大吸引力，旅游产业发展有巨大的发展前景，如宣化作为晋察冀边区的察哈尔省民主政府省会，平北抗日根据地核心区，红色旅游资源丰富。近年来，宣化已将旅游服务业作为全市第一主导产业精心打造，其巨大增长前景不可限量。
文化创意产业，宣化的优势也十分显著。宣化独特的地理、气候、文化、区位优势，源源流长的历史文化根系和展示的几千年清晰文脉，如果充分挖掘利用丰富的历史文化资源，积极构建文化产业体系，宣化文化产业发展优势明显，潜力巨大。
3、凝聚新宣化的人文精神 宣化文化底蕴深厚，在这方神奇的土地上积淀了厚重的历史文化，长城文化、古城文化、葡萄文化、工商文化、边塞文化、宗教文化、军旅文化、京畿文化等多元多民族文化在这里交融荟萃、交相辉映。悠久的历史文化，凝聚了宣化人文厚重、包容并蓄、艰苦奋斗、吃苦耐劳、慷慨诚意、勇于进取、奋发作为的地方人文精神，这些精神在宣化历史上创造了灿烂的文明，必将在当今新宣化全面建成小康的征程中发挥巨大的推进作用。
京津冀协同发展规划纲要、京张筹办冬奥、国家可再生能源示范区、宣化区县合并，为新宣化实现跳跃式发展，创造了难得的历史机遇。更重要的是，新宣化应当借助与北京携手举办冬奥会的契机，主动跑步进京，与国家各部委、北京区县对接，寻找互助合作的共同点，以推动共同发展。通过互助对接，合作发展，推动京张的融合和宣化跳跃式发展。新宣化在的历史机遇面前，一定会再创新业绩。
作者：尤秀斌，晋察冀边区文化研究院副院长、中国西柏坡精神研究院副院长、河北日报报业集团作家、主任编辑
王聚英是中国人民革命军事博物馆军级研究员、中国西柏坡精神研究院院长、中国红色旅游专家评审委员会专家
这是5月13日在《新宣化经济社会与文化发展研讨会》上的书面发言稿
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