金沙镇农村土地承包经营权登记试点_土地承包经营权登记

金沙镇农村土地承包经营权登记试点由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“土地承包经营权登记”。

金沙镇农村土地承包经营权登记试点工作

实施方案

根据县农委、县财政局、县国土局、县政府法制办、县档案局、县林业局六部门•关于印发†绩溪县农村土地承包经营权登记试点工作方案‡‣（绩农„2012‟62号）精神，为进一步完善和巩固农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，根据•物权法‣、•农村土地承包法‣和农业部•农村土地承包经营权证管理办法‣等相关法规政策，结合我镇实际，制定如下实施方案:

一、指导思想、主要任务和基本原则

(一)指导思想：以党的十七届三中、四中和五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变，探索完善农村土地承包经营权确权登记颁证制度，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为促进农业现代化和农村和谐稳定提供体制保障。

(二)主要任务：要理清农村土地承包现状，解决存在的突出问题，明确农户土地承包经营权范围和地点位臵，建立土地承包经营权登记簿，完善农村土地经营权证书内容，健全常态化的土地承包经营权变更登记制度。着力解决承包地确权颁证工作不完善，承包地块、面积、合同、权属证书没有全面落实到户问题；着力解决登记管理不到位，承包地确权面积不准、四至不清、空间位臵不明、登记簿不全问题。通过农村土地承包经营权登记试点，为探索完善农村土地承包管理制度提供宝贵经验。

(三)基本原则

保持稳定原则。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下 1

开展土地承包经营权登记试点，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农民承包地。

依法规范原则。严格执行•物权法‣、•农村土地承包法‣、•土地管理法‣等有关土地承包经营权登记的规定，参照•农村土地承包经营权证管理办法‣规定的内容和程序开展土地承包经营权登记。

民主协商原则。充分动员农民群众积极参与试点，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

因地制宜原则。根据试点地方的承包实际，缺什么补什么，完善确权登记颁证工作，妥善解决遗留问题。

二、试点单位

我镇农村土地承包经营权登记试点单位为兵坑村，该村有8个村民小组，二轮土地承包时有368户，1337人，承包土地农户368户、承包土地面积1174亩，共发放农村土地承包经营权证书314份。

三、主要内容

(一)农村土地登记宣传。通过召开动员会使镇村干部、村民组长充分了解和掌握试点工作内容；通过发放和张贴明白纸进行广泛宣传，让广大农民群众了解本次土地登记试点的目的，进一步确认农民对承包土地的合法性和长久性权利（自主经营权、经营收益权、经营权有偿流转权、土地被合法征用时获得补偿的权利）。

(二)农村土地登记申请。农村土地登记采取申请登记的方法进行，即试点村的全体农户须分别填写登记申请表，承包方户主为申请人，在申请时一并提交申请人身份证、户口本、农村土地承包合同书或农村土地承包经营权证等复印件。

(三)农村土地地籍调查。地籍调查由登记机构对试点村的每块土地进行实地调查、核定、测量、定界、成图，查清每块地的位臵、界线、面积、用途及地块权利人的有关情况。地籍调查分权属调查和地块测量两部分，权属调查由试点村的农户代表、承包方、发包方等人员到现场指界；地块测量由承担测量任务单位负责，并形成地块草图。

(四)农村土地登记权属审核。权属审核是对土地登记申请

人、地块情况的审核。对土地登记申请人主要审核申请人是否具备申请资格。对土地地块情况的审核主要是审核地块的范围、面积，地块是否与图形一致，四至描述和面积是否准确。

(五)农村土地登记信息公示。信息公示是土地登记机关经过审核后，将符合登记要求的地块和地块承包人及共有人等信息，在试点村进行公示。

(六)农村土地登记纠纷解决。公示后，对群众有异议或反映突出的问题在试点村范围内解决。权属问题的纠纷，由试点镇的镇政府和村委会协调解决。面积不准确由测量单位解决。

四、试点工作步骤

我镇农村土地承包经营权登记试点工作，自2012年4月启

动，分五个阶段，到2012年9月底结束。

(一)宣传发动阶段(4月5日—30日)。召开镇相关负责人、试点村主要负责人、村民组长参加的动员大会，并在试点村采用悬挂横幅、发放明白纸等形式宣传动员，做到家喻户晓、人人皆知。农户填写登记申请表同相关材料一并上交村委会。

(二)清理核实阶段(5月1日—7月15日)

1、5月1日—15日。完成农村土地承包档案清理工作。全

面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包合同、承包台帐种类不齐全、管理不规范等问题。

2、5月16日—7月15日。查清承包地块面积和空间位臵。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属勘测，进一步查清承包地块面积、四至和空间位臵，并通过群众认可，做到准确无误。实测结果经镇、村公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

(三)登记录入阶段(7月16日—8月15日)

1、7月16日—31日。在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积、四至、地类和空间位臵等登记信息建立土地承包经营权登记簿。

2、8月1号—8月20日。完成农村土地承包经营权变更、注销登记工作。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善。

(四)确权发证阶段(8月21日—9月15日)

1、8月21日—31日。完成农村土地承包经营权登记颁证工

作。

2、9月1日—9月15日。做好农村土地承包经营权登记资

料归档工作，并依法移交县档案馆。

(五)总结提高阶段(9月16日—30日)。

试点村要认真做好试点情况汇总，对试点工作中遇到的问题认真分析、妥善解决。镇政府负责对试点村开展农村土地承包经营权登记试点情况进行检查，进一步总结工作经验，完善工作措施。并向县农委等有关部门上报试点工作总结。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由农经站、国土所、林业站、司法

所等部门组成的金沙镇农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，农经站负责农村土地承包经营权登记试点的日常工作，加强政策指导，完善具体操作规程，强化农村土地承包经营权登记的管理，协调有关部门做好农村土地承包经营权登记试点工作；国土所负责免费提供试点村的第二次全国土地调查成果、基本农田有关数据资料和集体土地确权登记情况，配合做好进村入户调查测绘等工作；林业站负责提供详细的试点村退耕还林现状和涉及退耕还林地块的林权“三证”登记等情况，与退耕户共同指认退耕还林地块，配合镇、村做好耕地清查实测工作。

(二)准确把握政策界限。严格执行农村土地承包法律政策规定，在现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果的基础上，开展土地承包经营权登记试点。

(三)妥善解决突出问题。对试点工作中遇到的问题，按照保持稳定、尊重历史，照顾现实、分类处臵的原则依法妥善解决。要组织力量对土地承包问题进行摸底排查，妥善解决可能影响登记工作顺利开展的突出问题。法律政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际解决问题。要引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解相关问题。

(四)充分利用现有成果。以第二次全国土地调查成果为基

础，采取科学简便的方式对农户承包地进行测量、查实。

金沙镇人民政府

二〇一二年五月十日