基于三公经费的分析_三公经费情况分析

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基于三公经费的分析

摘要：近年来，随着经济的发展，行政管理费用也在大幅的增加，其中行政管理费用中的三公经费也在以较大的幅度增加。本文从三公经费存在的问题入手，揭示了三公经费居高不下的原因、最后给出了关于三公经费的认识。

关键词：三公经费、原因、治理、建议

一． 引言

随着我国经济的发展，行政管理费用已经在公共支出中占有很大的比重，而且增长的幅度在逐年加大，其中行政管理费用中的三公经费的增长幅度已经越来大，增张速度越来越快。三公经费是指“三公经费”：指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，“三公经费”早已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。这一现象的持续存在无论是对干部，还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

二、三公经费消费存在的主要问题

（1）公务接待费用严重超标。主要表现在接待费用金额大、开支名目多、包含内容猫腻多。一些部门、单位一天少则一顿、多则三四顿，形成了吃饭赶场子的现象，接待规格更是一年比一年高，名目五花八门、应有尽有。（2）公务出国（境）旅游蔚然成风。一些部门把公务出国（境）旅游作为一种提高职工福利待遇的措施，假借学习培训、开会考察之名出国（境）旅游的事情屡禁不止、层出不穷，更

有甚者为了应付检查或符合因公出国（境）考察管理的规定，出现了伪造邀请函、会议通知的现象，在群众中造成了严重的负面影响。（3）公务车辆购置及运行开支问题突出。一些部门、单位违规超编、超购车辆现象普遍。有的单位基本按领导职数配备车辆，导致车辆配置数远远大于编制数，公务车辆已经成为领导干部特权的象征，为配置车辆某些部门绞尽脑汁，有超标购车的、有借下属单位之名买车的、有长期租车的，导致公车购置及运行费用不断递增，运行维护费也逐年增加，公车私用的现象更为严重。

三、三公经费开支居高不下的产生原因

（1）我国的行政体制改革失效，造成了虽每每精简机构但总是越精简越臃肿的怪状，机构不是越减越少而是越减越多，相应的编制人员也越来越多，支出基数膨大，行政成本高居不下，成为三公经费治理的根本性障碍。（2）当前的财政体制下，财政支出预算不够细化，预算约束力不强，造成政府部门及单位支配公共资源权利过大，部分领导干部法制观念淡薄，特权意识严重，对三公经费控制不严。（3）三公经费的消费不公开、透明，导致一些部门领导公私不分、浑水摸鱼，合理的不合理的、正常公务消费的非正常公务消费的统统包含在内。（4）管理制度不健全，监管不到位。

四、对三公经费的认识

三公经费作为公共支出中不可缺少的一部分，它是不可能为零的。但是三公经费居高不下已经成为一个急需解决的问题。面对这个问题，我个人认为治理三公经费的主要措施有以下几点：（1）建立可行的制度，加强监督。（2）细化预算指出，严格控制预算。（3）公开三公经费消费，增加透明度，促进舆论监督。只有这样做，才会加强对三公经费的控制，使它的增速减少，而用于其他公共支出的费用增加，从而正真达到节省预算的效果。