论非对称赶超战略_非对称赶超战略

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论“非对称”赶超战略

牛兴振*** 刘军瑞***

一、什么是“非对称”赶超战略 1.提出背景：

第一、我国与西方在一些科技领域差距越来越大，必须从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变。

改革开放以来我国总体科技发展水平有了举世瞩目的提升。据科技部组织8000多位科学家对我国技术发展状况进行的一次评估表明，在13个重要技术领域的1350项技术中，有17%达到了国际领先水平，有31%是并行水平，有52%是跟踪水平。我们必须清醒地认识到，在另外一些科技领域，与西方发达国家相比，我们的差距非但没有缩小，反而有扩大的趋势。第二、全球竞争和科技竞争形势越来越严峻，必须抢占未来发展的制高点和主动权。一些发达国家已经布局移动互联网、大数据、云计算、新能源、生命科学等科技领域和相关产业，企图抢占未来科技和产业发展制高点。

第三、实现党和国家新时期的伟大目标，必须强化创新驱动发展的速度和成效。

2.提出时间：2013年8月21日，习近平在听取科技部汇报时，首次提出非对称赶超战略。他指出，我国科技总体上与发达国家相比有差距，要在关键领域采取“非对称”赶超战略，特别是在到2050年都不可能赶上的核心技术领域，要研究“非对称”性赶超措施。

3.“非对称”赶超战略的定义：根据对习近平总书记有关重要论述的学习领会，结合相关研究，可以认为，“非对称”赶超战略是充分利用自身独特的结构性优势和资源禀赋，在转型变化的重要历史时刻，准确捕捉到重大战略机遇，主动实施制度创新，形成全新的竞争规则、技术轨道、组织机制等，并逐步确立为世界所公认的标准和规范，实现对领先国家赶超的一系列战略与策略组合。

4.“非对称”赶超战略的科学内涵：

第一、“非对称”赶超战略是一种充分发挥自身独特优势进而实现赶超的战略。第二、“非对称”赶超战略是一种充分把握重大变革机遇进而实现赶超的战略。第三、“非对称”赶超战略是一种充分释放制度创新活力进而实现赶超的战略。

二、采取“非对称”赶超战略实现科技创新

习近平总书记指出，实现创新驱动发展，要走出一条中国特色的自主创新道路。而实施“非对称”赶超战略则可以被认为是中国特色自主创新道路的核心要义所在，这是借鉴发达国家崛起历史经验、总结我国近代以来从落后到追赶的经验教训，把握新科技革命和产业变革重要趋势、结合我国国情而形成的重要战略方针。

1、实施“非对称”赶超战略是实现中国梦和大国崛起的必然选择。近代以来，我国一直被经济规模比我们小的国家所打败，核心问题是我国科技创新能力低下。换言之，这些国家很好地利用了“非对称”赶超战略，打败了经济总量占优的我们。这就需要充分发挥我国在互联网+、量子通信、纳米科技、生命科学等领域已经或正在形成的独特优势，不仅要把“失去的二百年”找回来，更要后来居上。未来10至20年，将可能发生新的科技革命和产业变革，我国唯有充分利用“非对称”赶超战略，成为“新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者”。

2、实施“非对称”赶超战略要有“保持战略清醒”的创新自信。科技创新不能完全跟在发达国家后面，人云亦云、亦步亦趋，这样是永远不可能实现赶超的。实施“非对称”赶超战略，要有强烈的创新自信，保持战略清醒。要充分认识和发掘自身的独特优势，把创新自信锚固在道路、理论、制度、文化的自信之上。要敢于坚持自己选定的突破方向和技术道路，将“市场换技术”转变为“市场育技术”。

3、实施“非对称”赶超战略要有“敢为天下先”的宏大魄力。

较长时期以来，我国在各个领域都坚持“有所为有所不为”的策略进行投入和布局，这实质上就是“非对称”赶超战略的一种策略。这就需要审时度势，在关系国计民生的关键领域上，在颠覆性创新的前沿方向上，迎难而上、敢于质疑、勇于开拓，不仅要赶上时代，更要能够引领潮流、走在时代前列。

4、实施“非对称”赶超战略要有“见事早、动作快”的先手决断。

实施“非对称”赶超战略，指望“毕其功于一役”是不现实的，而是通过快速迭代以持续累积微小优势，积小胜为大胜，这就需要在实施中“见事早、动作快”。一旦发现“赛场”转换，就要及时转移，既能敢于投入，更能勇于放弃。要适时全面扫描世界科技趋势，在实施科学展望和技术预见的基础上，找准定位、寻求机会，不断占领发展先机，将后发优势顺畅地转换为先发优势。

采用“非对称”赶超战略，成为世界科技创新强国的历史经验

纵观世界历史，16、17世纪科学革命和18世纪工业革命以来，国际上出现了英国、法国、德国、美国等世界科技创新强国，而且至今保持着世界科技创新强国的地位。这些国家能够成为世界科技创新强国，采用非对称赶超战略是一个重要因素。这里以英国和德国为例加以说明。

三、对“非对称”赶超战略的理解与认识

第一，发掘独特的“非对称”赶超战略优势，打造中国经济发展新动能的重要“引擎”。深入发掘我国独特的“非对称”战略优势和创新资源禀赋，紧紧把握新科技革命和产业变革重大机遇，以领先的制度创新，不断提升科技创新的高质量供给水平，为中国经济社会发展源源不断地注入强大新动能。例如我国已经成为世界第一贸易大国，在利用海外投资以及对外投资方面都位居世界前列，进一步继续扩大对外开放，从货物、资本的对外开放逐步扩大和升级到服务和创新的全球化。

第二，深入研究世界科技创新动态，着眼长远、超前布局，掌控“非对称性”的“杀手锏”。在影响中国未来科技创新与经济社会发展重点领域、关键部位和核心技术上，如人工智能、脑与认知、基因调控、先进能源、超材料等，实施超前部署，以突破性科技和颠覆性创新，开拓“非对称性”的蓝海市场，创造新产业、形成新供给、引领新需求、打造新经济。第三，全方位解放思想，以新体制、新组织、新机制的蓬勃发育，建构起“非对称性”的制度优势。要进一步放松管制，加快商事主体管理改革，给予各类国民企业同等待遇，培育更多的具有世界500强规模的创新型民营跨国公司，形成创新型创业者和企业家持续涌现的机制和大中小微企业协同发展的良好局面。

当前，我国正在加快实施创新驱动发展战略，亟须在深刻领会习近平总书记有关“非对称”赶超战略重要论述的基础上，盘点创新禀赋，强化创新自信，着力超前布局，累积先发优势，打造新动能，实现“中国梦”。

参考文献：

[1]《习近平关于科技创新论述摘编》及在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话（2016年4月19日）

[2]刘璐璐：《中国核心关键技术对外依存度高达50%》，《经济参考报》，2015年12月22日，第3版。

[3]习近平关于科技创新论述摘编[M].北京:中央文献出版社，2016.[4]吴振海.不对称创新[M].北京:北京师范大学出版社，2007.[5]习近平：《为建设世界科技强国而奋斗—— 在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话》，《人民日报》，2 0 1 6 年6 月1日，第2版。