基层党政机关机关经费保障情况(定)_机关党建工作经费保障
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曲麻莱县基层党政机关经费保障情况调研报告
曲麻莱县财政局
（2012-4-24）
近年来,在县委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层党政机关经费保障有了较大改善。但由于我县地域面积广,服务半径大，经费保障不足仍是制约我县乡镇机关发展进步的突出问题之一。因此，加快建立乡级经费保障更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的行政运行体制，已成为摆在我乡行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我我县基层党政机关经费保障情况，近期,织专门人员对我县基层党政机关经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基层党政机关基本情况。
曲麻莱县叶格乡位于县境南部，距县府驻地89千米。人口0.36万，以藏族为主，占总人口的99%以上。面积0.7万平方千米。辖红旗、来央、龙玛3个牧委会，乡党委、政府机关编制18人，村干部34人，在校学生248人，我县坚持“量入为出，量力而行，收支平衡”的原则，按照“保工资、保运转、保民生、保稳定”的思路，树立厉行节约过紧日子的思想，优先保证干部职工工资，优先保障各站所及村级基层组织正常运转。大力支持教育、农业、卫生等社会事业发展，大力支持社会主义新农村建设，大力支持为民办实事的民心工程建设。打实打足人员经费及社保支出；继续推行部门预算，维持单位低水平运转；项目支出从严控制，确保财政收支平衡。
二、基层党政机关经费保障现状。
近几年来我县不断加大经费投入，乡镇机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。财政收入及支出情况基本平衡。乡级机关实行定额预算管理办法，在保证人员工资足额发放的同时全力保障乡级机关运行经费。目前乡级机关机构运转经费
按实有人员实行定额预算，行政机关实行1万元的标准，事业单位实行4500元的标准，车辆按每13人一辆车的标准，安排了4万元的车辆运行经费，叶格乡2011年全年财政支出222.07万，财政支出情况：工资福利支出173.74万元，商品和服务支出36.14万元，对个人和家庭补助支出12.21万元。
四、存在的困难及主要问题。
1、我乡正在使用的是2009年建设的基层政权业务用房。新建办公用房由于当时资金有限，一些附属设施存在一定问题，如：道路硬化、下水，上水等，需要经常进行维修。由于叶格乡服务半径较大，人员紧张。乡上的主要资金靠县级财政拨款来运行。每年用于办公场所和干部职工住房的维修资金只能从预算中调剂，很少一部分用来维修，因此，办公条件和住宿条件较差。
2、由于机构人员编制的限制，人员紧张，工作效率低下，由于地处偏远，服务半径较大，气候条件差，干部福利待遇偏低，实行的工资标准和全县一致，干部职工的工作积极性不高。
3、在乡级经费管理方面，我县实行的是“乡财县管乡用” 会计核算中心的管理模式，县财政统揽了乡机关干部职工和教师工资发放、代为编制部门预算、乡政府只承担财政供养人员管理、工资申报、公用经费、补助资金的报账核算和涉农专项资金的兑现落实等具体业务，收支管理工作单纯、业务局限性强、范围狭窄，缺乏统筹调控余地。成为县财政的报账单位和“出纳员”。由于缺乏有效的监管机制、强有力的惩戒手段和相应的监管能力。
4、努力解决基层行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层行政机关工作条件，是深化体制机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。
5、乡镇政府机构应当加强内部管理，明确岗位责任，建立健全资金管理、财务会计、经费审批、档案管理等制度。
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