工业化是欠发达地区走向现代化的必由之路,_新型工业化之路的建议

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关于安康“十一五”发展中的工业化问题

工业化是欠发达地区走向现代化的必由之路，也是发展不可逾越的一个重要阶段。安康“十一五”的发展，应当坚持科学发展观，突出工业化的主导地位，唱响工业化主旋律，走安康特色的工业化道路。

一、正确理解和把握工业化

市委一届九次全体会议关于安康“十一五”发展的三个重要判断，即是：①“十一五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，更是我市做大做强“药水游”三大产业，加快经济社会发展的关键时期；②我市经济落后的实质是工业落后，加快发展的根本在于加快工业经济发展；③要进一步强化工业意识，创造工业发展环境，加大工业发展力度。这三个重要判断，基于对安康“十一五”发展的基础条件、历史机遇、困难矛盾和基本走向趋势的客观准确把握，实际上吹响了全面推进安康工业化的进军号角。但要真正切实有效地推进安康工业化进程，必须首先从认识和理念上解决一个基本层面的问题，即如何看待安康发展中的工业化。

1、工业化不是中国的发明，也不是某些理论家的主观臆造，而是一个带有全球性的自然历史进程，是经济发展不可逾越的一个重要阶段，是发达国家或地区和发展中国家或地区发展实践和经验的理论抽象和概括。纵观世界经济社会发展的历史，不同国家和地区所选择的社会制度和发展道路各不相同，但大都经历了工业化这个不可逾越的阶段。英、法、德、美、日等国家在第二次世界大战以前就已经完成了工业化进程，花费了100到200多年的时间。东亚和欧美地区的发展中国家或地区，则是在第二次世界大战以后几十年的发展中，完成了工业化进程，达到了高收入国家水平。继日本实现工业化之后，“亚洲四小龙”形成了出口导向型工业化模式，创造了一系列奇迹。我国建国后，几乎靠白手起家，用50年左右的时间，走过了发达国家上百年所走过的路程，已进入工业化中期阶段（重工业化时期），创造了工业化进程的奇迹。正如《中国发展经济学概论》（何炼成主编，李忠民副主编，高等教育出版社2001年12月第1版）一书所指出：“当今世界发达国家无一不是实现了工业化的国家，还没有哪一个国家未经工业化而成为发达的；而落后国家都无一不是没有实现工业化的国家。这说明，不经过工业化，经济就不会由滞后状态转变为发达状态。”因此，我们完全有理由认为：工业化是经济发展不可逾越的一个重要阶段，是经济发展的主题、关键和要害，是推动一个国家或地区从经济不发达到发达这样一个过程的最重要的动力，也是经济由不发达走向发达的必然选择。

2、如何理解工业化呢？一般认为，工业化就是工业的产值和就业人口比重不断上升，同时农业的产值和就业人口比重不断下降的过程。因此，第二产业在GDP中的比重、工业在工农业总产值中的比重，城镇人口在总人口中的比重，常常是人们衡量工业化程度的重要指标。正如何炼成主编的《中国发展经济学概论》所指出：“工业化的实质是经济结构的转化，是农业份额的下降和工业份额的上升，这里的份额中既有产值的份额，又有就业份额。这种转化的结果是一个国家从农业国转变为工业国，即是说，在经济处于工业化的时期，产业结构的主体是工业部门。与此相对应，在经济发展的工业化前期，农业部门是产业结构的主体，而在经济发展的工业化后期，服务业部门是产业结构的主体。”但这只是从实质和最重要的结果形态上界定工业化的，如果把工业化看作一个“国民经济中一系列重要的生产函数（或生产要素的组合方式）连续发生由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程”（张培刚《农业与工业化》，华中工学院出版社，1994年出版），一个社会演变或社会变革的过程，我们就会发现它的内涵要比上述结果深刻、广泛、丰富得多；如果把这样一个社会演变或变革过程，再具体到一个地区或一个区域经济社会发展的基础、条件和基点上考察，其内容不仅更加具体、深刻、丰富，而且还将显示出极强的区域特色。因此，在工业化进程的理解和把握上，既不能把工业化等同于发展工业，陷入“唯工业化”认识误区，从而将工业化与农业产业 1

化、现代化对立起来，甚至以牺牲农业为代价来片面追求工业化；也不能把工业化仅仅理解为农业与工业或农轻重的关系，而忽视第三产业的发展，并与基础设施建设、生态环境建设和城镇建设隔裂开来；更不能认为工业化就是发展大工业。对于欠发达地区来讲，工业化是一个整体性、全方位的社会变革和转型过程，其内容既包括经济快速增长、经济结构和经济增长方式不断转化升级，农业产业化、人口城镇化、经济社会信息化、生态环境优化、基础设施完善化等客体变动因素，也包括经济市场化、政府及社会法制化、观念意识及行为方式现代化、社会和谐化等制度、体制和精神层面的因素。任何对工业化的片面、偏狭的理解，都可能导致对安康发展中的工业化问题产生不切实际的判断。

3、那么，如何观察、理解和把握安康发展中的工业化问题呢？基于发展经济学的一般原理和安康发展的实际状况，我们可对安康发展中的工业化问题作如下分析：

首先，我们应当注意到安康发展中的一些重要事实：一是从经济总量上看，我市2004年GDP达119.45亿元，人均GDP4000元，折合480多美元（日本除外的先行发达国家在开始工业化时的人均GNP水平是215美元到930美元；而20世纪50年代后才进入工业化进程的后起国家和地区，其工业化起步时的人均GNP水平不足100美元）；二是从经济增长看，我市“七五”、“八五”期间年均增速为7%，“九五”期间为9.5%，2001年—2004年GDP增速分别为6.6%、7.8 %、8.3%和9.4%，年均增长8.3%，“九五”以来增速虽有波动，但明显加快；三是从经济结构变化看，三次产业的比重，“八五”末为42：24：34，“九五”末为32：25：43，2004年达26.7：25.7：47.6，第二产业在GDP中的比重仅低于第一产业1个百分点；四是在工农业总产值中，虽然农业的比重仍占49%，但工业所占比重已超过农业，达51%，且增速较高，达23.2%；而尤其值得注意的是旬阳县工业产值已连续7年超过农业总产值，在工农业总产值中的构成比重高达73.2%，2004年一二三产业比例达25.6：42.5：31.9，工业对GDP的贡献率已达33.8%，旬阳县城经济已率先进入工业化初期阶段；还有汉滨区，“十五”末，三次产业结构已达到19∶32∶49；五是1995年以来，全市非公有制经济迅速崛起，以年均20%的速度递增，相当一部分民营企业已完成原始资本积累过程，步入资本扩张阶段。地方项目投资增势强劲，比重高，反映在2004年投资结构上就是地方项目完成投资45.42亿元，增长25.12%，比重达80.84%。上述事实表明，安康的工业化进程已明显加速。

其次，基于上述事实，按照罗斯托关于经济发展的六阶段说（即社会，“起飞”准备阶段，“起飞”阶段、成熟阶段、高客群众阶段），安康经济发展正处在“起飞”阶段，即工业化开始阶段，也即由停滞落后向增长发展的重要转折阶段；而按照国内通行的三阶段（即工业化前时期、工业化时期和工业化后时期），我国正处工业化中期阶段，安康则整体上处于工业化前时期向工业化时期转变的临界点状态，而汉滨旬阳则属安康区域经济中率先发生飞跃、步入工业化初期阶段的县域经济。

最后，我要强调的是，无论我们自觉也好，不自觉也好，改革开放以来我们在经济社会发展中的种种努力，实际上已经大大推进了我市的工业化进程，并且已出现率先步入工业化初期阶段的县域经济；无论我们承认也好，不承认也好，工业化依然是我市走向发达的必然选择和不可逾越的阶段，也是安康“十一五”乃至更长时期发展的基本主题。

二、安康“十一五”发展应突出工业化的主导地位和作用

之所以强调我市“十一五”发展应突出工业化的主导地位和作用，其理由可简述如下：第一，从一般意义上讲，工业化不仅是欠发达地区经济社会发展不可逾越的阶段，是从一个主要从事农业生产的社会转变为现代化的工业和服务性社会的唯一选择，而且是欠发达地区实现由不发达到发达这一转变过程的最重要的推动力。因为，发展经济经济学研究表明，同样的土地、劳动力、资本等生产要素，工业的产出率要高于农业若干倍；而且工业的社会化大生产与大市场有着最为直接的天然的联系。因此，只有大力推动工业化，才能实现经济

2的快速增长和经济结构的变革进化，使工业、服务业等其他部门迅速发展；才能有效地解决失业和就业不足问题，推动农村剩余劳动力的转移，推动城镇化、城市化进程；才能大大提高整个国民经济的技术水平，带动农业实现现代化乃至整个国民经济的发展；才能有效提高区域经济生产的商品率，推动区域经济的市场化水平，才能提供越来越多的积累，提高工业反哺农业的能力，增强区域经济实力。

第二，从我市经济社会发展的主要内容看，在农业产业化、经济工业化、人口城镇化、社会信息化、生态环境优化等多“化”之中，工业化应该而且必须发挥主导作用。我市是典型的农业地区，农业始终是国民经济的基础产业，农业走向现代化的必由之路是产业化，而产业化的龙头、直接与市场对接的是工业，所以，农业产业化的实质是用工业化的理念、思路、方式发展农业，用工业化带动产业化，实现农业工业化；城镇化或城市化的过程和特征集中表现为：农业人口转化为非农人口，一定区域内城市或城镇数目的增加及城市或城镇人口的增长，城市群、城市系统的形成和城市区域规模的扩大，城市或城镇人口在总人口中比重的不断增加等，而这一切离开了工业化都将成为空中楼阁，无法成为现实；信息化也需要工业化形成市场需求，生态环境优化若不走生态环境建设产业化的路子，也难以获得持续发展的动力支撑，等等。可以说，没有工业化这个火车头，整个发展都将缺乏动力和市场牵引力。因此，一定要强化工业主导、工业带动、工业强市的理念，唱响工业化的主旋律，发挥好工业化的领军主帅作用。

第三，更为重要的是，工业化还是一种新的理念和方式，它将从根本上改变人们的工作方式、生活方式、文化观念以及精神面貌，促进上层建筑和意识形态发生的利于经济发展的变化。因此，强化工业化意识，唱响工业化主旋律，有助于推动经济增长方式和政府职能及行为模式的转变，促使我们学会以工业化的理念和方式推进农业的产业化、现代化发展，加速基础设施和生态环境建设，加速以“药水游”为主导的多元产业集群发展。

三、走安康特色的工业化道路

大力推进工业化是发展的必然选择，但工业化的具体道路却各有特色。中国工业化与传统工业化相比，面临诸如信息社会来临和挑战、中国经济融入经济全球化进程加快、竞争激烈、资源约束、环境约束、就业压力大、社会矛盾增加等许多新的条件（参见周叔莲《新条件下的中国工业化》一文，载《理论前沿》2005年第16期）；安康工业化处在中国工业化整体进程之中，但与发达地区、甚至与其他欠发达地区相比，也具有自身的特殊性，如低水平、低层次的二元结构，资源依托性和资源禀赋的特殊性，经济水平的欠发达性，外部机遇的特殊性等等。这些从根本上决定了，中国必须走新型工业化道路，安康也必须走不同于别的区域的富于安康特色的工业化道路。走安康特色的工业化道路，我认为有以下几个基本点：第一，依托资源。安康经济的基本特征之一，就是资源依托型经济。安康的工业化、安康发展，如果离开资源开发，就无话可说。走资源开发型工业化道路，既是安康过去发展的基本经验，也是安康未来发展的必然选择。旬阳率先进入工业化初期阶段的基础是资源开发，支撑旬阳发展的支点，是基于生物资源、矿产资源、水力资源的烤烟、畜牧、黄姜、蚕桑四大基地和烟草食品、矿产加工、水电能源、水泥建材、生物制品五大支柱产业。应该说各县的做法和格局都差不多，旬阳的成功关键在于工业，在于工业化主导的资源开发模式。用工业化的思路搞基地建设，用工业企业的培育和成长带动产业、连接市场，这就是旬阳实施资源开发、发展产业、形成支柱的基本经验。安康“十一五”发展，必须走工业化主导、工业化牵动、工业化深化、工业化升级的资源开发之路。

第二，经营绿色。安康的工业化必须走经营绿色之路。经营绿色是一个蕴含极其深刻丰富的战略理念，它规定了安康资源开发的特质、本质、方向和最后落脚点。“绿色”不具体指某一种或若干种资源，却概括了安康资源禀赋、比较优势、营销“卖点”的特质、本质和总体特征；“经营绿色”，不是卖光吃尽“绿色”，而是“绿色”的可持续开发，包括蕴育绿色、营销绿

色和共享绿色的逻辑蕴含，基于“绿色”，培育强化“绿色”，营销“绿色”、共享“绿色”，最终还以“绿色”为归宿和落脚点的发展理念。贯彻落实科学发展观，坚持经营绿色的战略理念，必须选择生态工业化模式，走循环经济之路。传统的工业体系，每一道工序都独立于其他工序，消耗和浪费原料，同时产出将销售的产品和将堆积的废料；传统的工业化，不仅以牺牲农业为代价，而且以牺牲环境为代价，循着先污染、再治理的思路推进；在资源约束、环境约束的背景下，我们必须选择一种能有效克服上述工业化弊端的新型工业化模式，那就是生态工业化模式。生态工业模式要求工业化体系模仿生物界的运行规则，使一系列工业项目互为条件和前提，旨在使生态工业系统在一个地区总体实现资源增值。旬阳县在谋划“十一五”发展中提出实施生态立县、工业强县两大战略，推进旬阳工业生态化，努力实现生态保护与工业发展双赢的战略目标，这是极富于战略远见的。

第三，工业主导。安康“十一五”发展的关键在产业建设，而产业建设是覆盖工业、农业和第三产业，牵动千家万户生产经营的概念，抓产业建设，一定要强化工业意识，坚持工业主导。工业既是安康发展的“短板”所在，同时也是安康发展的动力所在，希望所在。坚持工业主导：一是要努力实现工业突破、工业快速增长。“短板”不能再短下去，“短板”迅速加大安康发展才有希望；二是产业建设中要强化工业主导意识，用工业化的理念来推进产业建设；三是坚持农业产业化的工业主导方向，用工业化带动农业的产业化、现代化，实现农业工业化；四是要实施生态旅游带动战略，以生态旅游为龙头，带动第三产业发展，促进农业产业化进程和工业经济发展；五是大力发展非公经济，培育民营资本，使非公经济真正成为推动我市工业化进程的经济主体。

第四，多元支撑。安康资源禀赋的多样性和非均衡性决定了，安康工业发展很难形成一柱独撑的局面，必须走多元发展、多元支撑之路。2004年的统计数据表明，我市电力生产、供应业，烟草制品业，有色金属矿采业，纺织业，医药制造业等五大支柱产业完成工业总产值21.2亿元，占全市规模以上工业总产值的63%，对全市贡献率较大。“十一五”期间，抓住国家加快电源、电网建设，实施南水北调工程和加大基础设施建设，实施建设社会主义新农村战略，以及消费结构的升级、绿色消费和健康休闲渐成潮流的重大历史性机遇，全力推进“药水游”主导产业建设，全面构筑基础设施、生态环境、农业产业化发展等工业化基础，加快水资源开发步伐和综合水产业发展，进一步做大做强安康中药产业，培育和发展绿色食品工业和建材工业，发挥好安康生态旅游产业的带动关联作用，形成基础扎实稳固、“药水游”主导、多元产业支撑、良性互动的发展局面，必将大大推进安康的工业化进程，使安康发展以较快的速度整体进入工业化初期阶段。

第五，协调互动。安康发展中的工业化进程涉及工业以外的诸多因素，必须正确处理各因素间的关系，走协调发展、多元推动、良性互动之路。强调协调互动，有极其丰富的内涵，概括起来主要包括以下几点：①要处理好工业内部结构关系。按照一般理解，农业国工业化过程中工业内部结构的演进转换要经历消费品工业（如食品加工、纺织、烟草等工业）占优势，资本品工业（如冶金、化学、机械等工业）增长加速、消费品工业仍占产导地位和资本品工业与消费品工业的比重基本平衡三个基本阶段。消费品工业与资本品工业在三个阶段的净产值比例分别是5（±1.5）：

1、2.5（±1）：1和1（±0.5）：1。安康作为后发展地区，在现阶段应立足比较优势，坚持市场导向，走特色工业之路；在产业结构上应坚持轻重并举、消费品工业与资本品工业并重的原则，处理好“药水游”主导与多元产业培育及传统产业与新兴产业的关系。在县域经济层面上要强化工业强县意识，从县情实际出发，坚持宜“水”则“水”、宜“游”则“游”、宜“茶”则“茶”的原则，不搞整齐划一一刀切，充分体现县域经济特色，同时注意处理好农村工业化与城市工业化的关系，坚持两条腿走路，用城市工业化主导、带动农村工业化。②要处理好工业化、产业化、城镇化、信息化、生态环境优化、基础设施完善化等多“化”良性互动之间的关系，坚持农业产业化、生态环境优化、基础设施完善化为基础，工4

业化为主导，城镇化为依托，高度重视信息技术的普及应用，形成多“化”良性互动的局面，全面推进安康的工业化进程。③要处理好域内域外经济循环关系，坚持实施以开放促发展的战略，下大功夫转变政府职能，切实改善投资环境，以域外经济循环带动域内经济循环。④要正确处理好政府推动与市场驱动的关系，发挥好“看得见的手”与“看不见的手”两只手的作用。⑤要处理好“外资”与“内资”的关系，既重视招商引资，又重视培育本地资本并充分发挥其作用。