上半年优化经济发展环境_优化经济发展环境建议
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巴林左旗2008上半年优化经济发展环境
工作总结
2008上半年,我旗优化经济发展环境工作以深化效能建设、提高行政效率为重点，围绕法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设，着力提升政府服务水平，不断完善和创新优化经济发展环境工作体制和机制，创造性地开展工作，为全旗经济的持续健康发展做出了积极贡献。
主要工作
一、认真学习贯彻了党的十七大精神和旗委十三届三次全委（扩大）会议精神，用党的十七大精神和旗委十三届三次全委（扩大）会议精神统一班子及体工作人员的思想和行动。把党的建设做为提高服务素质和质量的关键来抓，加强了党的组织建设和思想建设。
二、加大了对旗委、政府《关于进一步优化经济发展环境工作的决定》的贯彻落实情况的监督检查，制定了具体的实施检查监督办法并在旗纪委、监察局和有关部门的组织领导下切实得到了有效的贯彻落实，上半年对《决定》的实际贯彻落实情况进行了一次调研和督查。主要调研和督查了全旗招商引资暨优化经济发展环境工作会精神，特别是2008年《决定》落实的具体意见与措施；对各行政执法部门在2008年贯彻落实行政执法责任制的具体办法与措施上进行了监督指导；政务公开及社会服务公开承诺的落实情况良好；“一站式”办公的内部服务资源整合及全程代理服务试点方案的落实取得了阶段性成果，切实可行，符合实际，具有可操作性；对进入审批服务大厅的事项进行了重新整理和规范，实现一门办理，基本杜绝了“双轨运行，多头办理”的现象： 对审批事项是否依规合法？程序是规范？是否按规定标准收费、处罚？是否按承诺时限办理各项审批手续等进行了系统的审查，吃、拿、卡、要及“三乱”现象得到有效扼制。
三、积极向旗委、政府领导汇报，为尽快解决行政审批服务中心大厅的拓展和行政审批服务中心面临的其它相关问题提供了具体的方案。为审批大厅确实发挥其畅通商企服务便民的巨大作用奠定了基础。
1、向旗委、政府建议了行政审批服大厅拓展规划，真正实现能进则进，达到全方位服务，使服务型政府的硬件建设和服务环境得到根本改善，服务经济发展的能力不断提高。
2、积极探索了执法单位内部对商企服务的全程代办代理制，使执法单位主动服务经济发展的积极得到最大限度的发挥。年初所选的试点单位、制定了可行方案进行认真总结试点单位的经验，在总结完善的基础上在全旗推广。从根本上提高全旗的政务服务环境。
3、根据《巴林左旗行政审批服务中心运行管理办法》的规定，对行政审批服务大厅进行了一次全面的整顿规范使其真正发挥其规范、便民、廉洁、高效的职能作用。今年1-7月份共受理办件2390件，办结2385件，退回5件，办结率100%，共收费99325元。
4、在旗委、旗政府的统一领导下，认真贯彻落实了旗政府下发的《全旗政务公开方案》的要求，把行政审批服务大厅做为开展政务公开的平台，加大了全旗的政务公开工作。
四、根据旗纪委、监察局的统一部暑，在全旗民营企业和个体工商户中开展了一次环境与服务研讨会，多方听取对经济发展环境和行政审批服务作的意见和见议。将其做为改进工作的重要依据。
五、在纪委、监察局的领导下，与行风办积极配合开展了执法单位和部门社会服务公开承诺践诺活动。认真受理投诉案件，积极主动协调，限时处理。上办年接到投诉1件，及时进行了协调处理。
六、进一步加大了优化经济发展环境的宣传力度，使各执法单位和全社会的环境意识得到了进一步提高。
七、积极培养树立行政执法单位和社会公共服务部门的先进典型，充人利用典型的经验带动促进执法部门和单位服务职能的转变及服务素质的不断提高。
八、进一步完善和优化了经济发展环境的考核方案，使考核工作客观、公正便于操作。把行风和优化环境的平时监控及专门考核测评作为考核的重点。
存在的主要问题
一、执法单位在实际工作中，真正实现提质、提效、提速，服务企业方便群众的具体措施和实际效果不够明显。服务当中还存在着一定的梗阻现象。
二、执法单位内部的服务资源需要整合，一个窗口对外和内部全程代办服务大部单位还没有实现，还需进行认真细致的研究探索，总结出具体系统的经验和方法，然后采取措施全面推开，大部分单位还处在一种被动服务的模式上。
三、工作效率低下。门好进、脸好看、话好听但事难办、推诿扯皮、效率低下的现象在少数单位不同程度地存在。
四、服务大厅的场所面积太小，满足不了实际工作的需要，致使行政审批工作的“一厅式办公、一个窗口服务、一次性办结、全程代办制”等成为一句空话。因此，服务大厅场所问题急需旗委、旗政府研究解决。
五、服务大厅窗口的工作人员任务重，需要建立奖励激励机制并提高福利待遇。
下半年工作重点
下半年，我们要紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的宏伟目标，把优化环境作为重点工程来抓，加大工作力度，着力改善政务环境、法制环境、社会环境、投资环境，促进全旗经济持续、快速、健康、协调发展。
一、在全程代办试点工作的基础上在全旗行政执法单位内部全面推行投资项目行政审批全程代理制；政策落实到位，认真落实旗委、旗政府出台的招商引资的各项优惠政策；排忧解难到位，加强对招商引资项目和企业的支持保护工作。
二、继续抓好个私经济的环境优化工作，完善检查备案制度，处罚预先报告制度等规章制度，继续加强重点企业、重点工程、工业园区的环境监管，规范收费行为，减轻企业负担。
三、要认真贯彻实施《行政许可法》，进一步落实《巴林左旗关于优化经济发展环境的规定》，规范检查行为，解决检查乱、滥的问题；规范收费行为，解决利益驱动的问题；规范执法行为，解决以罚代收、以罚代管的问题。
四、加强综合治理，构建和谐的社会环境。规范市场经济秩序，为企业打造公平公正的竞争环境。
五、加强行政效能监察，优化政务环境。加大清理行政许可项目力度，优化行政许可工作流程。加强行政审批大厅运作的监察，扩大大厅的使用面积，使该进的部门和项目进全，真正做到“一门受理。
六、加强领导和宣传力量，进一步建立和完善党政齐抓共管，优办组织协调、部门各负其责、企业和人民群众积极参与的领导格局和工作机制。强化监督机制，建立健全社会监督体系。开展“大众评行风”活动，充分运用测评结果。加大案件查处力度，对损害经济发展环境行为一经发现，要及时查处，该清退的清退，该制止的制止，该整改的整改，对情节严重的要公开通报，给予黄牌警告，追究主管领导和责任人的责任,给予党纪政纪处分。
总之，按旗委、政府的安排部署加大了工作力度，做了一定的工作，也取得了明显成效，但下半年的工作任务仍十分艰巨，我们要在旗委、旗政府的坚强领导下，认真总结工作，不断探索创新，为全旗的加快发展和谐稳定创造更加优良的发展环境。
巴林左旗行政审批服中心 巴林左旗优化经济发展环境办公室
2008年7月
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