实施小县大城战略_小县大城战略
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实施“小县大城”战略，打造天台特色文化旅游城市
天台县位于浙东山区，是台州市西北的门户，总面积1426平方公里，辖7镇5乡3街道，总人口57.6万人，经济薄弱，是浙江省26个欠发达县之一。从地形上看，天台县是一个典型的山区盆地，“八山半水分半地”很形象地概括了天台的整体地貌。尽管如此，但天台却“家底好”，有着得天独厚的自然山水资源，如赤城山，石梁、华顶、济公故里等；有着深厚的文化底蕴，如佛教天台宗祖庭有智者大师讲学的足迹，是“佛宗道源”，“心灵瑜伽”。因此，如何有效的整合天台有限的居住区域和丰富的自然资源，打造一个生态宜居的文化旅游城市，构建和谐社会，成为摆在天台人民面前一个十分严峻的课题。
笔者认为，只有在充分认识天台县域现状的基础上，在进行充分调研和论证的前提下，大力实施“小县大城”战略，努力构建空间新秩序，进行形象包装策划，才能真正打造出一座具有天台特色的文化旅游城市。
目前，天台县的综合实力在台州市各县市区排名是末三位，仅领先于三门、仙居。“北部发展，天台为先”是台州市政府给予天台人民的殷切期望。如何实现这一伟大的使命，天台县政府可谓任重而道远。因为天台的现状反映在城市发展上，存在很多问题，其中核心问题有：
一、功能板块不清晰。天台目前的生活布局是：老城区越来越 拥挤，新城不新。虽说始丰新城已经建成10年了，但是还仅仅吸引1 1
万左右的人口居住，对广大天台市民的吸引力不高。更多的天台市民还是喜欢居住在老城区，居住在赤城街道居多。区域的消费布局也不合理，景点消费为主，分散布局。特色的山水文化成为了沉默的资源。
二、投资导向不清晰。集中体现在政府的固定资产投资不足，人均固定资产投资不足，邻居三门有赶超之势。
三、体制机制不清晰。政治体制关系错综复杂，责权利不明确。比如旅游管理体制，不多的经典，却存在着N多个主体。很多问题无法进行快速地协调、沟通，得不到高效率地处理。
四、旅游策划不清晰。主要体现为：
1、方式落后。我县旅游发展现状仍以门票收入为主，观光型旅游 成主导。
2、配套不足。我县旅游在“吃、住、行、游、娱、购”等六方面 的配套设施严重不足，导致很多游客游玩半天马上就走的现象频频发生。
3、宣传太弱。天台有着丰富的自然资源和丰厚的文化底蕴，但在 知名网站的旅游景点介绍上，竟然看不到天台山的宣传资料！这从一个侧面充分暴露了天台旅游在宣传上的投入力度严重不足！
针对以上存在的种种问题，在充分调研的基础上，县政府不妨实施“小县大城”战略（“小县”指品质天台城，“大城”指佛宗道源地，心灵瑜伽园），以完善配套功能为重点，努力提升城市形象，优化城市规划，加快推进城市改造和建设，着力改善人居环境，努力打造具有天台特色的文化旅游城市。
一、以科学规划引领城区协调发展
县建设规划局组织多方力量进行县城总体规划设计，明确各功能 板块。在县城总体规划的指导下，加快建立以主体功能区规划为重点，特色功能区规划为配套的规划体系，完成规划展示厅的建设，以科学的城市规划推进城市建设。对于老城区，重点抓好保护改造。要充分保护现有的历史文化资源（毕竟我们要打造的是一座文化城市），加快形成分区块保护改造规划，探索自主拆迁模式，有效推进旧城改造，提升城市品位；对于新城，要加快推进配套项目建设，加大城中村拆迁建设力度，丰满城市形象；南区要推进基础项目建设，加快开发步伐，做到旧城、新城、南区三大区块协调发展，形成功能互补、协调推进的城市发展格局。
二、以重点项目建设完善城市功能
根据群众生产、生活的需要，加快推进城区道路、停车场、公厕、供水、供电、排污等基础设施建设，提升城市综合配套服务能力。天台是一座旅游城市，外来游客人数较多，城市形象至关重要。游客中自驾游、自助游的趋势越来越明显，如何给外地游客一个流畅的交通、宽广的停车场地，直接关系到天台城市的整体形象。天台目前缺什么? 大型的超市、商场，大型的公园、有地方特色的景观建筑、步行街„„所以，围绕群众生活的需要，加快城市基础设施建设就显得迫在眉睫了。比如在天台高速出口处，建造一个天台公园，营造绿色氛围，体现人文景观，让外地游客一下高速，映入眼帘的就是天台美丽的山水和人文景观，对于提升城市的整体品位，具有非常广泛和深远的意义。
我们不妨多多学习借鉴一下国内外其它城市的经验，采取各种不同途径和方式，着力完善城市功能，努力提高人民居住的幸福感指数，让天台人更加喜爱自己的城市，更加乐于去宣传自己的城市，让“天台山”这个名字走出中国，走向世界!
三、以管理创新提高城市管理水平
坚持保洁、亮化常态化，扩大城市居民的公共活动空间，不断满 足群众生活需求。建立健全长效管理机制，全面提高城市管理水平。要加大对市民的宣传和教育，培养卫生保洁意识，努力营造卫生县城。城管局要紧密结合县城总体规划，加强日常城市管理服务工作，进行人性化执法，不断提升市民的素质和修养，还天台县城一个干净、清洁的美丽环境；电力公司要确保城市亮化工程的畅通，通过各种不同措施，分工到区块，责任到人，加强管理，确保亮化常态化；园林部门要加大绿化建设力度，在城郊结合部或者通往风景旅游区的道路两边，多栽种行道树，打造美丽的风景线；道路部门要加大建设力度，不断改善道路交通状况，确保路面平坦无障碍；公安交警部门要加强对城区道路的有效监管，依法严肃处理道路违章现象，确保城市交通的流畅。只有各部门加强协调，形成合力，不断思考，开拓创新，提高管理城市的水平，才能提升城市的整体品位。
四、以理顺管理体制推进旅游发展
天台是一座旅游城市。如何做大、做强天台的旅游产业，是每一 个天台人应思考的问题。但是，天台的旅游跟周边城市比起来，却已经大大落后了。因此，“大城”建设刻不容缓。
（一）、保留原味，恢复古道，打造佛宗道源地
对于丰富的自然资源，我们在城市建设中不但不能损坏，还要加以保护和改造。对于在自然景区中的原汁原味的东西，根据历史的记载和文化传承的需要，努力保留原汁原味，恢复古道，让自然的东西得以存活和延续下去，必将产生广泛而深远的影响。天台是佛宗道源地，我们应通过采取举办交流会、旅游推荐会、杜鹃节等各种形式，宣传佛教和道教的文化，真正打响这一文化品牌名片。
（二）养生进山，旅游靠山，建造心灵瑜伽园
天台有着丰富的山林资源，森林绿化覆盖率很高，是一个天然的“氧吧”。神奇的天台山是一个美丽的精神家园。而天台旅游的核心竞争力就在于文化，在于吸引精神层面追求的人。因此，将天台的山山水水进行总体规划，融入养生、悟道等文化元素，对景点进行保护、改造和建设，不断创新旅游的形式，丰富景点的内涵，以鲜明的地方特色、浓厚的文化气息吸引广大游客进入神奇的天台山进行养生、悟道，不失为一种休闲身心的好方法。华顶国家森林公园，石梁景区、琼台仙谷等等，都是很不错的选择。
总之，作为一座有着丰富的自然资源和丰厚的文化底蕴的城市，天台确实需要充分利用现有资源，进行整体规划和改造，着力实施“小县大城”战略，完善配套功能，优化城市规划，加快推进城市改造和建设，着力改善人居环境，提升城市形象，努力打造具有天台特色的文化旅游城市!
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