数字政工管控系统_公安人员管控系统

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“数字政工管控系统”的开发与应用

建立数字政工管控系统，是秦皇岛电力公司党委从公司战略发展和提升核心竞争力的高度出发，从提升党建工作现代化、信息化、标准化水平的需要出发，进一步提升党建工作能力水平的新创举。数字政工管控系统的建立，对加强公司党建工作起到了积极的推动作用，为公司可持续协调发展提供可靠保证。

一、建立数字政工管控系统的背景

公司党委开发和应用数字政工管控系统主要从以下三个方面考虑：

一是推进管理变革，激发企业内在动力的需要。目前，公司生产、营销、经营等多项管理工作都实现了网络化管理，既提升了工作的规范性，也强化了执行力。而对于政工工作而言，虽然各种制度、程序比较健全，流程也非常清晰，但与其他应用管理系统相比，缺乏前沿管理的工作手段。特别是“精细的管控模式、精准的流程再造、精益的成本管理、精确的工作标准”管理模式的提出，更加证明传统的管理模式已经不能适应当前管理的要求，必须对传统管理模式进行重新审视和构建。因此，利用现有网络优势，积极探索建立—套行之有效的管理方法和手段，确保党建工作能够紧跟形势任务的要求，与公司其他工作齐头并进，势在必行。

二是提升基层党组织执行力，激发党建工作活力的需要。目前，基层党组织工作千头万绪，同时肩负着党群各部门的工作任务，特别是基层单位工作地点分散、开展党内活动难以集中等问题，非常需要有针对性的解决措施。通过建立先进的管理手段，有效整合资源，形成畅通的微循环管理，确保基层党组织工作基础更加扎实，创新更能体现与时俱进，创先争优更加贴进实际，切实把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

三是保持党员先进性，激发党员工作动力的需要。党员是党组织建设的主体，党员个体素质的高低，直接影响着党员作用的发挥。但随着市场经济大环境的不断变化，党员的责任意识、宗旨意识存在淡化的情况，党员队伍的整体素质亟待提高。因此，通过新型的管理手段，进一步强化党员的宗旨和责任意识，大力营造在变革管理中创先，在变革管理中争优的浓厚氛围，使党员成为发挥主体地位的自觉行为。

二、数字政工管控系统的基本框架 数字政工管控系统的内涵，就像一棵“神经树”，贯穿于公司上下整个组织体系，覆盖到每一个基层党支部、党小组和党员，其先进的信息技术，支持整个组织体系的运转和信息交互使用，达到了高效管理水平。之所以称为数字政工管控系统，顾名思义，就是通过可量化的管理手段来实现政工工作的网络化管理。“数字”就是所有党务工作的考核项目全部用数字来评价，分值的高低代表支部、党员完成工作的质量和效率；“政工”，就是指党建、精神文明建设、企业文化建设、队伍稳定四大工作范畴；“管控”就是通过PDCA循环管理和预警提示功能来支撑这套系统的管理和考核。

该系统包括组织建设、班子建设、规章制度、日常工作、专项活动、综合管理、考核管理、综合查询、系统管理、预警系统等十大模块组成，设计了包括三会一课、民主评议、党费管理、党员组织关系管理、稳定工作等23个考核项目。所有支部工作，包括创先争优活动等全部实现了网上作业。特别是预警系统的设置，为基层支部、党小组和党员三个层面在各自范围内按照时间节点完成工作提供了提示和预警功能，大大提高了党务工作流程管理、节点控制的能力。

数字政工管控系统的建立，转变了传统的党务管理模式和手段，实现了工作的在线管理、监控、考核和评价，实现了同层面实时对标，使政工工作的各类信息资源能够充分共享动态管理，为贯彻公司方略和领导决策提供信息服务。

三、数字政工管控系统的创新点

数字政工管控系统是贯彻落实“三个建设”要求的必然选择，也是公司党建工作变革管控模式、业务流程、管理重点及管理标准的具体指导，是强化过程控制，实施精益管理和流程管理的有效手段。

(一)管理理念更加先进。思想是行动的先导，通过不断学习借鉴、消化吸收本系统及兄弟企业的管理思想和管理经验，形成了一套符合本单位特点、企业特色、岗位需求的行之有效的管理理念和方法，通过思想的引领成为实践的先行者和行业的领跑者。如，在系统运用中，为督促支部书记、党员及时利用系统处理业务，支部基础工作全部建立了预警提示功能，凡是涉及基层支部和党员有时间节点控制的工作均有15天、10天、5天、1天的四级预警提示，对于即将超期的工作，由程序进行识别并提醒，支部、党小组和党员个人可通过预警，明确还未完成的工作。目前，这一功能填补了华北系统党务工作管理的空白。(二)管理手段更加先进。科学、完善的业务流程是现代公司高效运转的必备条件，只有建立起注重细节、关注环节、畅通末节的全过程、闭环式管理模式，才能打破部门、基层支部之间的壁垒，畅通管理渠道，提高运转效率。如，从递交入党申请书，到确定为入党积极分子，到确定为重点发展对象，再到预备党员的“四个环节”，实现按时限和流程闭环管理，既不能越级操作，也不可超时限办理。所有业务流程必须沿着程序铺好的轨道运行，在系统内办理。这是对ISO质量管理标准的继承和发展，体现了需求分析、项目策划、项目实施和持续改进四个环节的闭环管理。而且凡是纸质材料全部实行电子归档，避免了纸质入党申请书、思想汇报丢失，不能按季度进行考核等不严肃现象。

(三)管理工具更加先进。数字政工管控系统形成了独特的管理模式和方法。如，针对党员考核，分解出65个指标，从完成本职工作、先锋作用发挥、参与党内活动、群众评议四个纬度进行评价。党员完成本职工作、发挥作用如何，不仅需要自己进行评价，同时要有党小组、党支部的评价，而且得分还与季度党员个人的绩效成绩结合起来，改变过去党员是否参加党组织活动、是否发挥模范作用考核无原始记录、无参考依据等现象，促使党员主动工作、奉献的意识更加明显；对支部的考核也是如此，根据具体情况分解出22个管控指标，从日常工作管理、组织建设管理、专项活动载体、先进性发挥四个纬度进行评价。通过程序设计层层分解，层层把关，系统把支部和党员的工作记载情况，月末自动计算得分，并实时在系统上公开公布得分结果，为创先争优、评选表彰，为公司党委领导决策提供参考价值，决策时能够“有法可依”。最终使考评得分反映在指标上，落实到行动中。又如，党员组织关系转接实现了基层支部内部、基层支部之间、党委与基层支部之间的网上转接办理，免去了党员拿着组织关系介绍信上下级之间、同级之间转接的繁琐，从而提高了工作效率。

（四）管理效率更加显著。完善、完美的系统，仅仅为办公提供了一个良好的平台和环境，信息化办公效率的实现最终取决于使用者，人的因素最为关键。如，月度工作计划、总结、中心组学习记录、三会一课记录、党员模范带头作用的考核、民主评议党员、创先争优活动记录等材料，如果不能及时地登陆到系统中，系统会自动发出提醒功能，而这种提示面向所有系统的使用者。任何一个支部、党小组和党员都不希望自己的工作落在后面。在这种心理的驱动下，任何一个层面都会积极主动准确高效率完成本职工作。党委领导及部门在办公室就能掌握基层动态。通过自动考评结果，能分析出后进支部和党员的薄弱环节，党委领导和部门有针对性地进行工作指导，解决实际问题。

总之，数字政工管控系统的功能，基本起到了业务流程引导员、根据记录分析师、领导检查的得力助手、工作效率和质量监督员以及资料档案管理员的作用。

四、数字政工管控系统的推进过程

数字政工管控系统从起步到上线，经历了不断学习探索、由粗放到精细、由被动到主动创新的发展过程。其先进的管理理念和手段逐渐被基层单位所接受，并将其贯彻到日常业务管理的过程中，基层支部和党员对系统的认可度正在不断提高。

（一）摸底调查，提出构想，科学制定方案。公司党委根据新的发展形势，提出了构建数字政工管控系统的思路和想法，以此作为创先争优活动的有力抓手。对于该系统的构建，主要突出三个重点。（1）规范化、标准化是基础。系统必须覆盖每一项业务之中，使党委各项工作管理都能做到有章可循、有据可依，提高管理效率及效果。（2）运行效果是核心。在构建过程中必须考虑此系统的建设受众面广、操作性强、运行维护成本低等因素，努力实现管理效益最大化。（3）流程管理是重点。建立一套可以对党建工作核心业务进行梳理和调整的工作流程，并借助网络管理对这些流程进行固化。经过建网人员多次讨论研究，提出了具有简便、协调、统一、快捷、交互功能的可行性实施方案。

（二）选拔骨干、落实责任，加强关键用户培训。为尽快打开系统使用局面，实现党组织的整体功能有效发挥，公司党委多次组织基层党支部书记、关键用户培训班，对系统的使用和操作方法进行专题培训，并针对三个层面提出具体要求。一是对业务主管部门。虽然该系统的实施主要对各基层单位，但是业务主管部门必须积极组织实施，开展好系统的推广和应用工作，与基层单位有效沟通，协作协调；统一步骤，稳妥推进，最大限度地满足基层单位要求，从而提高整体管理水平。二是对基层单位。各单位支部书记要亲自抓，为系统的顺利实施保证提供条件，给予关键用户充分支持，保证工作时间，提出严格要求。三是对关键用户。关键用户是技术骨干，是该系统能否有效运行的主要决定因素。因此，在本人掌握运用的同时，还要培训其他党员如何去使用这套系统，将自己的收获传承给他人，形成了“党员——党小组——支部——总支——基层党委——一级对一级负责的管理模式，保证上线后的正常运行。

（三）加强管理，精益求精，确保系统发挥效能。为确保数字政工管控系统稳定运行，最大限度发挥功能，一是统一思想，加大宣贯力度。深刻认识党务工作信息化建设的重要意义，让各级党组织、党员清醒认识到，推行数字政工管控系统，不断推动管理创新，对于推动改革创新、落实精益化管理、促进科学发展具有十分重要意义。二是坚持定期召开系统运行推进会，认真听取基层党支部书记、关键用户的意见和建议。三是时时关注系统运行，把握准确性。建立基于流程管理的标准和制度体系，做到用制度管人，实现管理理念向执行力的转移；强调责任意识，标准意识，确保内容、记录、评价按月、按季时时更新。

五、数字政工管控系统取得的初步成效

数字政工管控系统的推出，在很大程度上加快了公司党务工作精益化、流程化管理的进程，改变以往粗放式的管理习惯和做法，加大了管控力度，细化了项目分类，实现了各类业务管理的规范化、标准化和信息化。

(一)加快了公司党务工作管理模式的变革。该系统的上线标志着专业化、精益化的管理理念,开始渗透到党委各项管理活动中。公司党委系统内部逐步形成了跨部门协作的氛围，为各部门、各基层单位提供了资源共享，促进了机关部门与基层单位、基层单位与单位之间的协作沟通渠道。

(二)为党建工作注入了新的活力。公司党委坚持科学发展，以提高党建工作的科学性、时效性为目标，不断创新工作思路和方法，闯出了党建工作的又一个新亮点，数字政工管控系统的建立，为党建工作注入了新的生机和活力，增进了企业党组织的吸引力、凝聚力和向心力。在创先争优活动中，公司党委被秦皇岛市确定为示范点，其诸多经验受到市委、国资委领导的肯定和好评。

(三)实现了党员教育管理方式方法的新突破。数字政工管控系统的建立，实现了党员网上教育、管理、考评与实际工作的优势互补，增强了党员主动工作的责任意识、大局意识。如，党员参加支部、党小组活动情况、学习情况以及党员模范带头作用的自我评价、小组、支部评价等，全部实践网上管理，在一定程度上规范了党员自觉行为，解决了党员教育难掌握，措施难落实，数据难统计等问题，使党员的先进性更加明显。

六、建立数字政工管控系统的几点启示

建立数字政工管控系统是适应形势任务所需，是提升党建工作管控能力所需，是与现代化、信息化管理模式接轨所需。(一)只有增强党组织的创新力，才能激发党建工作活力。新时期党建工作要达到科学化、信息化、标准化水平，就必须善于学习，善于分析新形势新任务，就必须引进管理理念，运用先进管理工具，创新方式方法，才能使党务工作者从桎梏的传统管理模式中走出来，真正实现管理创新的目的。

(二)只有增强党员的责任意识，才能永葆党的先进性。通过建立实施数字政工管控系统，把党员的大局意识、责任意识和学先进、赶先进、超先进及不甘落后的精神调动起来，使广大党员始终站在工作的前列，发挥着党员的模范作用，积极主动地为公司的和谐发展出谋献策作贡献。

(三)只有增强党组织的执行力，才能确保创先争优卓有成效。建立实施数字政工管控系统是作为深入开展创先争优活动的重要任务来抓的，是建立完善考核评价机制的重要手段。着力解决党务工作与中心任务脱节、党建工作考核指标不易量化的问题，从而防止抓创先争优与其他工作相互脱节现象，实现对党务管理工作实时进度管理，强化日常考核与过程监控，形成统一、协调、闭环的管控机制，推动创先争优活动持续提升。