吉安经济发展社会调查_最详细的社会调查报告

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华东交通大学大学暑期社会实践调研报告

关于吉安社会经济发展情况的调查报告*

摘要：近年来，吉安市坚持以科学发展观为统领，埋头苦干不张扬，不声不响谋发展，全力推进新型工业化和新型城镇化进程，经济社会呈现出跨越式发展的良好态势，创造了经

济欠发达地区特别是革命老区加快发展的新鲜经验，树立了在国际金融危机影响下抓住机

遇、逆势而上、加快发展的新典型，实现了“发展加速、质量增强、环境向好”的良好开局。

吉安经济快速发展之时仍然存在一些问题，市政府针对问题采取强有力的措施，同时也对未

来经济的发展进行了展望，做出了规划。

关键词：吉安 经济发展 问题及对策

一、吉安市经济基本概况

当年，“黄洋界上炮声隆”、“十万工农下吉安”，开辟了一条以“农村包围城市、武装夺

取政权的革命道路”。如今，没有炮声隆隆，一场静悄悄的大变革正在井冈山下展开。吉安

不再是以前的革命老区，尽管你依然可以在任何一处寻找到革命老区的身影——刻入每一位

吉安人灵魂的“井冈山精神”、那些曾经战斗过的英雄传说、那些绿水青山为证的革命足迹。

但每一个重返吉安的人不得不惊叹于它的无声“蜕变”，从一穷二白到全年GDP突破500

亿元；从革命老区到现代的时尚新城；从藏在深山无人知到名扬国内外的旅游大市；从传统

农业地区到集聚“高精尖”产业的工业新区……吉安以多年的厚积薄发，走出一条老区变工业

新区的新时代“变革”道路。

贫穷与落后不再是革命老区的代名词，现代与时尚装扮出一个青春勃发的新吉安！“中

国人居环境范例奖”诠释了这座城市的秀美迷人，“中国魅力城市200强”注解了山水园林城

市的准确定位，“中国优秀旅游城市”展示出江南古郡的开明开放。三年工业增加值翻一番，四年财政收入翻一番，五年生产总值翻一番！令人振奋的业绩！令人震撼的一场静悄悄的急

行军！

1.“头脑风暴”突破唯农业的思维定式，去年第二产业比重提3.6个百分点，吉安在全省经济社会发展综合考评中夺得亚军

吉安市的重要农副产品产量占全省的1/6左右，谈起农业、谈起红色传统，吉安人 充满自豪。然而这个农业大市、革命圣地却始终难以摆脱经济小市的落后地位。

问题的症结何在？寻找差距不难发现，吉安的落后在于工业的落后，在于工业化、城

市化水平太低。至去年底，吉安的第二产业比重还低于全省平均水平6.5个百分点，城市化

率低5个百分点。这既是吉安经济的短腿，也是潜力和发展空间。

突破唯农业的思维定式，开展决战“两区”（工业园区和城区）、跨越式发展的战略决策。

一场“头脑风暴”席卷整个吉安。

工业短腿悄然伸长。去年全市规模以上工业增加值、实现利润、利税总额三项增幅进入

全省前两名，生产总值、固定资产投资额、外贸出口总值、城镇居民人均可支配收入等指标

增幅进入全省前三名，并刷新该市近10年来的新高。去年工业占GDP比重一年提高3.6个

百分点，而粮食产量却连续5年保持增长。

实践证明，工业发展可以反哺农业，用工业化理念谋划农业，有力推动了农业产业化进

程。

改革开放30年之际，吉安被评为在中国特色社会主义旗帜指引下开拓成功发展之路的全国18个典型地区之一。

2．非均衡发展战略坚持有所为、有所不为，集中优势兵力潜心打造“吉泰工业走廊”，以3.6%的国土集聚吉安70%的工业经济总量

去年吉安财政总收入为53.5亿元，同比增长31.1%，明显高于全省22.8%的增幅。然而，因为基数低，连续几年的高速增长，也不能让吉安走出“吃饭财政”的阴影，有限的财力要干的事太多。

当薄弱的经济基础与急迫的发展愿望发生矛盾时，只能选择“有所为，有所不为”。围绕决战“两区”的战略，园区发展和城区建设成为全市关注的焦点。

沿105国道，在北起吉水、南至泰和的70公里走廊里，集中全市资源，建设以井冈山经济技术开发区为龙头，以吉水县、吉州区、青原区、吉安县和泰和县的五个工业园为支撑的“吉泰工业走廊”。

未来三至五年时间，这块3.6%的国土将承载全市70%的工业经济总量。

对吉安来说，迅速做大经济规模是当务之急，但是发展经济有急迫愿望固然可贵，但必须保持急而不躁的清醒头脑，找到自己的后发优势才能实现赶超。

企业规模大、科技含量高、产业集聚度高显示出吉安走新型工业化道路的虎虎生气。三江公司的超细纤维水刺无纺布填补了亚洲空白，天人公司的生物农药项目入列国家863项目，红板公司的高密度线路板达到了国内领先水平„„

1至5月，吉安市进出口总额14096.2万美元，同比增长63.8%，其中出口10997.3万美元，同比增长72.3%，高出全省平均增幅78.7个百分点，两项增幅均排全省第三。

3“当好运动员，不当评论员”，崇尚实干，不事张扬，脚踏实地埋头苦干，以一个个项目的推进蓄势赶超

1至5月，吉安市规模以上工业增加值增幅列全省第四，固定资产投资增幅列全省第三。这是在连续几年高速增长的基础上的加速度发展，是“危”中见“机”的生动体现。

吉安的发展理念是“跟上发展，缩小差距”、“坚持‘两个略高于’”（发展速度略高于“十一五”规划预期水平、略高于全省同期平均水平），力求实现“一年一个新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越”。

招商引资、发展经济，基础设施需先行。105国道吉水至泰和段二级改一级，从中心城区到吉水10分钟车程，到泰和15分钟车程，“吉泰工业走廊”快速通道奠定了“一刻钟经济圈”基础。

适应出口量迅猛增长的要求，开辟通往国际市场的“高速公路”。今年1月19日，吉安至厦门港铁海联运开通，外商进出口货物将无须转关，直接在“家门口”装拆箱、报关，节约运输成本超过三成。吉安至深圳铁海联运也开通在即。

更令外向型企业欣喜的是，铁道部已批准在吉安南火车站设立国际集装箱办理站，“无水港”年底将交付使用，同时，吉安还在争取设立出口加工区。”

二、经济发展中存在的问题及认识

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是经济总量仍然偏小，特别是缺乏支撑性、带动性强的大产业和大企业；二是发展方式比较粗放，节能减排和环境保护的压力比较大；三是农村基础设施薄弱，农业产业化程度不高，农民增收难度增大；四是影响社会和谐的因素仍然不少，社会事业发展滞后，民生工程投入不足。对这些矛盾和问题，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）加快转变经济发展方式，培育壮大具有比较优势的大产业

一是强化工业主导产业核心地位。以实施“6381工程”为抓手，以建设“吉泰工业走廊”为重点，加大扶优扶强力度，促进电子、食品等传统产业优化升级。坚持有序开发、合理控制、集约利用原则，扶持建材、盐化工、硅材料和光伏产业加快发展。

二是努力提升服务业发展水平。加大中心城区市场建设和培育力度，尽快形成一批专业市场和特色街。加快物流园区和综合批发市场建设，培育具有竞争优势的物流企业集团。加强旅游资源的整合与开发。

三是全力抓好农业产业化经营。在稳定粮食生产的同时，积极转变农业发展方式，大力调整农业结构，发展特色产业，做大全市七条特色产业带和九个特色产业板块，逐步建立起具有区域优势的产业化生产基地。

（二）加快体制创新和机制搞活，推进更广更深领域的大开放

一是承接产业转移，扩大对外开放。以工业园区为平台，以发达国家和长珠闽等沿海发达地区为主攻方向，通过合资独资、承接转移、参股控股等方式，引进一批世界500强、国内200强的大企业、大公司、大财团落户吉安。

二是搞好资本运作，推动企业上市。研究确定企业上市目标，针对企业实际，区别不同层次，进一步加大指导、协调、培育和扶持力度。搞好拟上市企业后备梯队建设，加快中小企业股份制改造步伐，提高中小企业经营管理水平。

三是加强综合协调，深化体制改革。健全体制改革协同推进机制，协调推进重点领域和关键环节改革。继续推进农村综合配套改革，深化投资体制改革，健全政府投资项目决策机制，规范政府投资行为。

（三）抓好资源节约和环境保护，凸显绿色生态的大优势

一是强化节能减排目标责任制。科学设立节能减排指标体系，抓好节能减排指标的科学测算和目标分解。

二是控制高耗能高污染项目建设。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。

三是着力淘汰落后生产能力。制定好分年度淘汰落后产能的计划和方案，研究制定落后产能退出机制，对淘汰落后产能和工艺的企业给予适当财政扶持。

四是实施节能减排重点工程。重点推进和实施工业设备节能、生活节能、绿色照明等节能工程，加快城市污水收集和处理系统，加快城镇生活垃圾集中处理设施建设。

五是全面加强污染防治。抓好工业污染源达标工作，抓好燃煤电厂二氧化硫的达标排放。加强机动车尾气排放的监测和治理，全面改善大气环境质量。

（四）抓好立项争资和项目建设，促进更加直接有效的大投入

一是全力抓好国家投资的争取工作，做好国债项目的包装提报、汇报争取和跟踪问效，千方百计争取国家的项目和资金支持。

二是全力推进重大项目的前期工作。重点抓好衡茶吉铁路东延与向莆线连接、新余至峡江铁路、吉安市环城高速、抚吉高速、泉南高速吉安至莲花段、井冈山梯级电站、西气东输二线工程、吉安航校搬迁等重大项目的前期工作，并力争取得实质性进展。

三是全力加快重大项目的建设步伐。能源方面，加快输变电工程建设；交通方面，建成吉安港石溪头码头；城市建设方面，加快城市给水、排水、生活垃圾处理等公共服务设施建设。

（五）统筹城乡和社会事业发展，维护社会和谐平安稳定的大格局

一是加强农村基础设施建设。加大对乡村道路、广电通讯等基础设施和农村教育、文化、卫生等社会事业的投入，续建永和堤加固工程，开工建设东谷水利枢纽工程。

二是大力发展教育、卫生、文化事业。坚持教育优先原则，积极推动教育公平，推动义务教育均衡发展。

三是高度重视就业和社会保障工作。千方百计扩大就业岗位，广开就业渠道，大力发展劳动密集型产业和中小企业，促进充分就业。

四是积极推进平安工程建设。强化社会治安综合治理，广泛开展平安创建活动，维护社会稳定。

三．吉安市未来发展方向及建议

建设“大吉安”城市格局是城市化的发展趋势。目前，规划实施情况良好，吉安大桥已建成通车，吉州、青原两区经济社会交往更加紧密；城南新区开发、吉州城区南延北扩工程正抓紧实施，中心城区与吉安县城的连接融合指日可待，“两江三岸、一市三区”的大城市格局已现雏形。为使吉州、青原、吉安县三地形成的“小武汉、大吉安”城市格局在我省中部地区迅速崛起，从而带动全市社会经济跨越式发展。现提出几点建议：

1、制定三地社会经济区域发展控制性规划和生态经济带概念性规划，落实区域功能定位。

2、三地作为城市综合体，社会经济文化应该有效整合，相互支撑，打破行政区划，交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治。

3、作好三地结合的金融方面的工作。第一要建立三地资金拆借市场；第二在三地实行票据的同城交换；第三在三地对重大项目组织银团贷款。

4、按照能源同体、生态同建的要求，首先统一三地移动、联通电话网络，环境执法队伍，以及在三地结合部联合建立开发区，并进行企业跨地重组。

可以看出吉安未来经济建设任务艰巨，责任重大。困境中往往孕育着生机。吉安的发展经验表明，只要我们按照“咬定发展抓项目”的思路，解决好项目如何争、往哪摆、怎么建、靠谁抓的问题，就一定能够逆势而上，在保持经济平稳较快发展中有所作为，只要我们坚持贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，奋发进取，扎实工作，就发展成为使三地形成低投入、高效益、低消耗、少排放、能循环、可持续发展的“小武汉、大吉安”城市格局。

参考文献：

[1] 郭宁.不声不响 吉安在不争不辩中加快赶超步伐[N].江南都市报，2009 [2] 鄢玫.静悄悄的急行军——吉安市加快发展系列报道之一[N].江西日报，2009.[3] 张丽雅.加快新型城镇化建设 吉安实现跨越式发展[R].新华通讯社，2009.