浅谈就业难与用工荒_关于用工荒与就业难

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当代大学生面临的就业形势与用工荒分析

摘要：发展经济、促进就业,最终都是为了让劳动者拥有更好的生活。就业难和用工荒同时出现,提醒我们再不能抱着“劳动力低成本优势”不放,因为这样的发展方式必然是不可持续的。当经济发展到一定水平,劳动者会做更多权衡,苦活累活,钱再多可能也没多少人愿意干。只有加快转变经济发展方式,调整产业结构、加大技术创新、促进产业升级,才能从根源上破解就业难和用工荒,并实现经济增长和促进就业的良性互动。

关键词： 就业，用工，大学生, 发展

大学生就业形势分析

最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势依然非常严峻。2000年，全国高校毕业生只有107万人，2001和2002年分别为114万和145万人。2003年，毕业生人数首次突破200万人(达到212万人)，之后平均每年都要增长五六十万人，2009年首次突破600万人(达到611万人)，今年则增至630万人。国家有关部门表示，2009年高校毕业生就业率为87%，今年将力争使2010届高校毕业生离校时初次就业率达到70%左右，当年底总体就业率达到80%以上。考虑到毕业生的就业单位层次和毕业生群体庞大的现实，实现这样的目标有一定难度，高校毕业生就业仍是所有就业群体中就业的难点。

为促进毕业生就业，今年我国还将启动2010年高校毕业生就业推进行动，包括岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划，同时做实“三年百万”高校毕业生就业见习计划，对高校毕业生就业会给予较大扶持。国家有关部门表示，随着研究生和国家公务员录取工作的结束，春节后至6月将持续出现毕业生求职高峰，人才市场的就业压力很大。

原因分析

随着时代的发展，人们的想法也在不断地改变，新生代农民工已经占农民工总数的大半；他们更倾向于城市生活，有四分之三的女性、将近一半的男性希望在打工的城市买房定居。在就业上，他们和老一代农民工最大的不同是，工资待遇已经不是他们找工作的唯一考虑因素，他们更看重工作环境、工作是否开心和个人价值能否实现。工厂化、大规模、流水线式的枯燥工作环境很难让他们满意。

而对这一代大学生而言，他们比农民工的选择余地更大。大学生就业难的情况近几年愈演愈烈，即便如此，由于眼光太高，大学生们宁愿失业也不愿到小企业做一般工人。当前，我国的第二产业还不能提供足够多的体面工作机会，而且从我国的大环境看，第三产业还很不发达，因此还不能成为吸纳就业的主渠道。

另外，整个社会的富裕程度大大提高。以前即使是出生在城市的大学生，一毕业就工作，不管薪水多少，目的在于补贴家用。现在不同了，很多年轻人依仗 “父辈”，不工作也没有生存压力，因此他们可以等找到理想工作为止。

这些直接导致了就业市场需求和供给不平衡。无论是新生代农民工还是大学生，他们想要的理想工作社会无法提供，从而出现“用工荒”和“就业难”并存的尴尬局面。

近几年，房地产火爆，中国经济的泡沫越来越大，中国工人的生活水平却在走下坡路。买不起房自不用说，中国的城市基本上都把自己城市内的普通劳动者挤出了自己的管辖范围。虽然这两年各地的最低工资水平都在上调，却始终赶不上物价的飙升速度。工资的绝对值虽然有所提高，但与同等生活水平相比，其相对值却在下降。所以有近半80后漂一族被迫离开“北上广杭深”，导致这些地方“用工荒”。

企业培养大学生要高投入，一些企业负责人表示，农民工实操性很强，大学生是理论型人才，两者满足企业的不同需要，但对于企业都同等重要。不少企业认为，农民工带来的是“现时利益”，大学生带来的是“长远利益”，在还未能为企业盈利时，不会给大学生过高的起薪。一些企业也认为，目前大学生动手能力不强，企业不得不投入时间、金钱为大学生进行岗前培训，这也是刚毕业大学生起薪低的原因。

供需双方认识上的误区还体现在彼此的价值取向上。企业的目标是 “物超所值”，大学生的目标是“所值超物”，只有双方的相互退让才能达成一致，如果互不让步，就会出现农民工“用工荒”与大学生“就业难”。

企业怕“留不住人才，成为大学生的培训基地和跳板”，而绝大部分大学生有“最多三五年，积累经验，锻炼能力，然后跳槽到更好的单位”的想法。大学生想跳槽，企业不愿当跳板，导致大学生“就业难”。

同时大学生就业存在若干自身内部原因：

（1）某些学生自我评价较高，客观上不能全面认识自己，缺乏科学认知的方法和手段；某些学生对职业的了解存在着局限性和片面性，缺乏全面了解职业的渠道和信息。

（2）大学生的择业观呈现以下特点：受市场经济的某些负面影响，当代大学生在就业追求上社会价值观淡化，他们更多地看重职业的个人价值，很少考虑职业的社会价值；毕业生在择业时，把经济收入因素放在重要的位置，而对未来专业知识的发挥却看得较轻。三是在地域及单位的选择上，就业观较陈旧。普遍向往经济发达地区，追求安逸舒适的工作环境，不愿去老少边穷地区、基层单位、中西部地区。

（3）大学生就业能力不足，他们的综合能力又满足不了用人单位的要求。新形势下的人才标准一改过去单靠文凭或职称来认定人才的普遍做法，提出了把品德、知识、能力与业绩作为衡量人才的主要标准。可见仅仅拥有知识是远远不够的，大学生更要加强各种能力的培养，只有具备全面的综合能力，才能把所学知识很好地在实践中应用，并在实践中充实自己的知识结构。

“缺工”、“抢人”，成了节后企业老板开工后的第一件大事。与往年稍有不同的是，今年的缺工呈现出向全国蔓延的趋势，不但珠三角、长三角这些沿海发达地区缺工严重，内地一些省份如安徽、河南同样出现用工荒，有报道说有省份甚至出台政策，限制劳动力外流。

短短几十年里，中国建立了一个依托世界贸易、面向全球市场的出口加工型经济结构，支撑它的就是似乎取之不尽、用之不竭的低廉劳动力优势。这种优势之所以存在，一方面是因为中国人口多的现实，另一方面也缘于国人易于满足、吃苦耐劳的民族特性，还有打工者对自身权益认识不足的原因。不管怎么说，靠着低廉的劳动力优势，再加上其他有利条件，我们积累了巨大的财富，迅速崛起为世界主要经济体。如今，这种模式遭受了挑战，用工荒也算是对这种发展模式的一个回应。

虽然很多企业为找不到工人而着急，但我们应该更看重用工荒的必然性和它的积极意义。作为一种经济现象，用工荒的出现打破了中国廉价劳动力优势可以永远持续的神话，也将促使那些沿海劳动密集型企业改变在国内一味压榨本国劳动力、在国际上压缩自己利润空间的生产模式。同时，用工荒也会促使企业提高工人工资和福利，使得整个社会正视几十年大发展中被忽视了的人群的正当权益，正视不同群体之间巨大、不合理的收入差异。

中国的崛起不能只依赖沿海地区，沿海地区也不能只把自己变成世界的加工厂。用工荒是民工潮的一个反向运动，从经济领域看，它提醒我们：产业升级和结构调整时不我待；从社会生活领域看，它会把我们从“为了发展而发展”中解放出来，促进劳动者对自身权益的认识，从而营造一个更加和谐发展、繁荣共享的社会环境。

用工荒与就业难的两相并存，确实是个很值得思考的话题。单纯地以传统的就业观念落后等来解释，已经过时，当大学毕业生起薪和农民工之间基本可以划上等号时，再苛求“天之骄子”的眼高手低，显然不太现实。那么到底是什么原因让用工荒同时遇上了就业难？又该用什么来破解这对看上去相互冲突的矛盾？

表面上看，用工荒和就业难是对悖论性存在，既然有用工荒，就不该有就业难。但剖析两者的背后成因，即可发现两者之间又是有着内在的逻辑关联，其根本症结都在于产业结构的不合理。产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力，而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争，又不具备制造业的就业成本优势，于是就形成了这种奇异的一边是用工荒、另一边是就业难的现象。

因而，出现用工荒并不能说明就业难问题已经解决了，在低端制造业用工荒的背后，就业难问题依然存在。问题其实很明了，破解用工荒和就业难的路径都指向了产业结构的转型和升级。用工荒在倒逼企业加快转型，不能仅满足于提高工资来吸引农民工，解决暂时的用工荒；同时，企业的升级换代又能推动产业结构的转型和升级，形成一个完整的产业链，以创造更多的就业机会，缓解就业难的现实压力。

应对策略

如果我们没有忘记“大学生就业难”这个热度不曾减退的词语，就不难发现“用工荒”不是真正的无工可用，通过数字对比，我们更加发现，全国用工缺口总计不过二十几万人，而未就业的、仅大学生就有几百万之多。我们更加注意到，全国所有的媒体在报道“用工荒”的时候，无不打上引号，可以说“用工荒”在我们这个国度相当长的一段时间内还是一个伪命题，倒是就业难还将持续存在。为什么“用工荒”与“就业难”在中国能如此矛盾地存在？低端制造业用工荒的背后，就业难问题依然存在。问题其实很明了，破解用工荒和就业难的路径都指向了产业结构的转型和升级。

第一，根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，才能解决企业民工荒和大学生就业难。

第二，对于高校毕业生，首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去；要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业道路。其次要加强就业指导，除改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。

第三，对于农民工，各地政府加大与企业的联系与合作，进一步拓宽就业渠道；政府可定期、定时组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力。第四，对于企业来说，一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度，避免社会资源的浪费，实现人力资本价值最大化。另一方面应提高酬待遇和福利保障，从而能够留得住人。

大学生“就业难”和农民工“用工荒”并存，真实地反映了宏观经济中的分配不公和产业结构不合理、泡沫严重等诸多严峻问题，而不是“用工荒是局部性、结构性用工短缺”的说法那么简单。这不是企业一涨工资就能解决的问题。即便企业咬牙上调工资也只是治标不治本，一旦有经济泡沫和通货膨胀，它们便会死灰复燃。根本的出路在于国家应该尽快消除造成“用工荒”和“就业难”的诱因。这样不仅能解决“就业难”和“用工荒”并存的局面，还能促进中国经济的良性发展。