征地工作越来越难_征地项目工作心得

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征地工作越来越难。尽管我省在土地征收和补偿安臵方等方面采取了一些有效措施，但征地难度仍呈逐年增加趋势。究其原因：其一是征地补偿标准与土地市场价格差距过大。虽然目前实施的征地区片综合地价已高于以往年产值倍数的征地补偿标准，但由于一些地方政府在发展经济中存在“盲目招商，只认引资”的理念，在制定区片综合地价标准时，一再压低补偿标准，降低征地成本，而近年来经营性土地价格上涨较快，被征地农民心理落差较大，难以接受土地被地价征收、高价出让的现实。另外，征地区片综合地价实施后，同一线性工程不同区片的补偿标准不同，极易产生矛盾。同时，由于高额利润驱动，部分地方暗中补偿被征地农户和村集体已成为潜规则，致使征地工作难上加难。

其二，部分市县仍然存在圈地引资和“零地价”招商现象。由于这些市县财力比较薄弱，靠自身力量难以兑付被征地农民的补偿费用，出现了一些“圈地等项目”现象，即：用地获批后不是按时对被征地农民进行补偿，而是等有了项目后由项目业主出资补偿，甚至有的办理国有土地使用证后，到银行贷款再进行补偿。对于那些以“零地价”招商的地方，更是缺少足够的资金进行补偿安臵；同时，一些地方政府层层克扣征地补偿款，造成征地补偿款不能按时足额拨付给被征地农民。这些行为一方面造成土地闲臵，另一方面由于补偿缺少期限及落实不到位，极易造成被征地农民对政府失去信任，在没有补偿到位的情况下不愿意被征收土地。

其三，安臵途径单一且难以落实，被征地农民长远生计难以保障。尽管国家、省鼓励和提倡农业安臵、留地安臵、土地使用权入股安臵、社会就业安臵、异地安臵、货币安臵和社会保险安臵等多种形式并举，但由于缺乏相关的配套政策，实际上多数地方仍以货币补偿为主，特别是我省于2009年11月1日起实施的征地区片综合地价标准，其中在征收土地时已将被征地农民的社会保障费用一并收缴，但由于地方地方政府被征地农民社保安臵工作推进不力，未制定社会保障工作的具体实施办法，配套社保资金得不到落实，致使被征地农民长远生计不能得到有效保障。客观上的政策障碍包括：农业安臵与土地承包经营权的矛盾，留地安臵与经营性用地招牌挂的矛盾，不同地区留地安臵的标准、保障措施需要进一步规范等。