谈谈建设工程安全生产工作的监理_建设工程安全生产监理
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谈谈建设工程安全生产工作的监理
刘仁平
（南京理工大学建设监理公司，江苏 南京 210094）摘要；介绍了《建设工程安全管理条例》中有关监理所承担的职责和责任及所做的工作。
关键词：安全生产；监理；职责；责任
《建设工程安全生产管理条例》已经于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。
安全工作是一票否决制，没有安全，谈何质量和工期。《建设工程安全生产管理条例》共8章71条，该条例对参与建设的各方：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、为建设工程提供机械设备和配件的单位，在现场安装及拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的施工单位及对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等进行检验检测机构的单位，其各自的职责和依法承担建设工程安全生产的责任，都已在条例中明确了。与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产。
监理单位虽然不是施工安全主要责任的承担者，按照现有的法律、法规，谁组织生产，谁承担责任，但条例中仍对工程监理单位的职责及承担相应的责任，规定了四条：第十四掉、第二十六条、第五十七条和第五十八条。
作为监理，在工程施工中应注意：
1、驻施工现场后，在第一次工地会议上或开工前召开由建设单位、施工单位参加的专题会议，就条例上的各自的职责和承担的责任
作进一步的明确。
2、按条例规定审查施工组织设计是监理工作的重点。总监组织项目组人员对施工单位提交的施工组织设计进行审查。要求施工单位提交的施工组织设计必须有编制人、施工单位技术负责人签字，施工组织设计要符合现场实际情况，切实可行。施工组织设计不仅有各分部分项的施工方案，而且要有安全生产的技术措施和施工现场临时用电方案，对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及国务院建设行政部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的分部分项工程编制专业施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，要求施工单位组织专家进行论证、审查。
3、对照施工组织设计中施工单位提供的现场施工项目部成员人员名单，与实际进驻施工现场的人员对比，是否相符，是否持证上岗，尤其是安全员，一定要检查落实到位，因为现在施工单位不少是个人承包制，有的较大的施工单位，在建的项目较多，持证的人员少，年龄偏大，知识老化，缺乏相关知识，且安全员往往是一人兼管几个工地，对每一个工地的管理稍有疏忽，将存在安全的隐患，对于安全员的到岗问题，一方面取得建设单位的支持；另一方面希望得到施工单位的上级主管部门的监督、管理。
4、在监理的过程中，还有可能发生的安全隐患是：大型机械设
备未经有专业资质的检验机构检验合格，即投入使用，这主要：一是因为工期紧而造成的；二是施工单位抱着侥幸的心理。针对这个问题：一方面督促施工单位进场时，尽快做好各项准备工作，哪些工作后做；另一方面督促施工单位尽快办好检验手续。不检验合格，不允许将设备投入使用。
5、监理人员勤检查工地，发现存在的安全隐患，及时通知施工单位整改，施工单位整改合格后，监理人员及时检查。
6、监理人员的素质的提高，现场监理人员要勤于学习，接受新知识，掌握新动态，及时了解新信息，对于国家明令淘汰的有关安全及质量方面的动态，及时掌握。如最近国家颁布了《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（简称“技术公告”），该公告中提到一些限制、禁止使用的落后技术和机械设备，监理人员应及时掌握，在审查施工组织设计时，应将其列为审查内容，建设单位和施工单位不得使用“技术公告”中提及的限制、禁止使用的落后技术和机械设备。
7、工期常常是建设单位追求经济效益和社会效益的一种表现。国家规范标准中规定的工期是可以通过一定的科学管理或改进工艺流程及采用新技术、新工艺等进行适当的压缩的，各省市根据具体情况又制定了一个工期标准。但是由于建设单位总是希望其投入的资金能尽快产生经济效益，从而违背科学规律，对工期提出不合理的压缩要求。由于目前建设市场为买方市场，施工单位为承揽到工程，只能答应其不合理要求，从而长时间加班加点拼命赶工，为安全事故的发生留下隐患，也对工程实体质量带来了隐患。因此，作为总监应给建
设单位提出一个有利于安全生产的合理工期。
总之，在监理过程中，一定要坚持原则，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
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