塔河县财政资金管理暂行办法_黑龙江省塔河县
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塔河县财政资金管理暂行办法
（征求意见稿）
为进一步规范财政各项资金的申报、审批、批准和监督管理程序，加强对县财政预算支出管理，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及有关规定，特制定本办法。
一、基本原则
（一）坚持刚性执行预算的原则。县本级年度预算经县政府审定和县人民代表大会批准后，除极特殊情况，一般在预算执行中不予追加支出，以切实维护预算的严肃性。
（二）坚持区分轻重缓急的原则。对特殊情况必须追加的支出项目，要按照预算执行中规定程序和要求办理。其他能纳入到下一年度预算中的支出项目，要在下一年度预算中统筹考虑。
（三）坚持公开透明的原则。为完善监督机制，促进资金分配公开透明，部门预算和专项追加要严格按照规定审批程序和权限办理。
（四）坚持集体决策的原则。按照追加预算支出审批程序和权限，实行县财政局例会审核制、县政府分管领导逐级审批制以及县政府办公会议确定制。
二、资金支出范围
（一）各部门、各单位部门预算中的基本支出和项目支 出；
（二）国家或省安排的专项支出；
根据预算控制数编制正式部门预算报送财政部门审核；财政部门将审核汇总后的预算（草案）报县政府和分管财政领导审定后，并向人大报告，经人大批准后财政部门在20日内正式向各部门(单位)批复部门预算。
项目支出中基本建设类支出由县政府发改部门进行项目可研和初步设计概算的论证并下达项目计划，项目单位按照“三重一大”议事规则执行申报手续，再由项目单位向财政部门提报项目概算和资金预算申请，其他类项目支出由项目单位直接向财政部门提出申请，财政部门将审核汇总后的预算（草案）报县政府和分管财政领导审定后，并向人大报告，经人大批准后财政部门20日内正式向各部门(单位)批复部门预算。
财政各业务股室和国库支付中心根据财政部门批复的预算额度和项目，按照支出进度进行拨付执行。
（二）上级专项资金支出。
1、中央和省下达的已确定具体项目和实施法人的专项资金，财政部门接到专项文件后，按已确定的具体项目和实施法人在10个工作日内汇总上报县资金领导小组审批后拨付专项。各项目单位履行使用资金的审核程序和责任，项目单位所属政府部门和财政部门对执行情况进行监督。
2、中央和省下达的没有明确具体项目和实施法人的各类专项资金，或者是经争取比省里正常分配数多得到的可以进行再分配的专项资金，财政部门接到专项文件后商相关部门提出资金分配初步意见，上报县资金领导小组审批，财政部门按县资金领导小组签批的具体项目和实施法人拨付专项资金。各项目单位履行
目计划，项目单位按“三重一大”议事规则执行申报手续，并根据项目计划向财政部门提报项目概算和资金申请，由财政部门根据确定的预算报县政府主管财政工作领导和县资金领导小组审批后，将预算调整方案上报县人大常委会审查，县人大常委会批准后进行预算调整并拨付资金。项目单位履行使用资金的审核程序和责任，财政部门和项目单位所属政府部门对执行情况进行监督。
五、执行
明确预算单位执行主体的地位。“各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对预算执行结果负责”。“政府各部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制、执行”。“定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况”。
按照上述审批程序确定的追加预算支出项目，由财政部门及时办理资金拨付手续。需政府采购的，按照政府采购程序办理；需项目评审的，按照项目评审程序办理。
用本级财力安排的项目支出，各预算单位在每年7月仍没有提供支出要件的，政府将收回财政统筹使用。
六、保障措施
（一）完善部门预算。为增强部门预算的计划性和完整性，各部门（单位）在结合本部门（单位）工作实际，提前确定下一年度工作计划，按照轻重缓急科学合理编制部门预算。财政部门要根据本级财力水平，将确定需要安排的支出项目全部纳入部门预算，确保部门正常支出需求，尽量减少预算执行中的追加支出。-
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