34月份颁布法律_我国法律颁布情况
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2018年3-4月份颁布法律汇总
一、3月份新版布法律
（一）全国性法律法规
1、职业学生顶岗实习应给予报酬
近日，教育部官网发布了由教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局联合制定的《职业学校校企合作促进办法》。
其中规定，校企双方可根据企业工作岗位需求，开展学徒制合作，联合招收学员。企业应按照有关规定及时足额支付顶岗实习学生或者学徒报酬，任何单位和个人不得克扣。
2、维护微博客信息安全
国家互联网信息办公室制定的《微博客信息服务管理规定》将于3月20日起施行。在微博客信息服务管理方面，按照“后台实名、前台自愿”原则，对使用者进行真实身份信息认证，并保障使用者个人信息安全等。
在治理虚假信息方面，该规定强调，微博客服务提供者应当建立健全辟谣机制，发现微博客服务使用者发布、传播谣言或不实信息，应当主动采取辟谣措施，从根源上保证信息真实性。
3、网售医疗器械 线下应有实体店
网售医疗器械的质量安全，是公众极为关心的问题。《医疗器械网络销售监督管理办法》(第38号总局令，以下简称《办法》)将于今年3月1日起实施。
《办法》明确，医疗器械网络销售监管遵循“线上线下一致”的原则，从事网络销售的医疗器械生产经营企业和上市许可持有人，其销售条件应当符合《医疗器械监督管理条例》和《办法》的要求；网络交易服务第三方平台提供者应当审核登记在其平台入驻企业的经营资质。
4、国土资源执法人员 办错案将被追责
国土资源部日前公布的《国土资源执法监督规定》将于3月1日起施行。该《规定》首次对执法监督的概念进行了界定，并明确了国土资源主管部门的执法监督职责：执法检查；制止违法行为；实施行政处罚和行政处理，提出行政处分建议；涉嫌犯罪的，向公安、检察机关移送案件有关材料。
《规定》同时提出，县级以上国土资源主管部门实行错案责任追究制度。即国土资源执法人员在查办国土资源违法案件过程中，因过错造成损害后果的，所在的国土资源主管部门应当予以纠正，并依照有关规定追究相关人员的过错责任。
5、用水产品实行水效标识管理
国家发改委等3部门联合印发《水效标识管理办法》，自3月1日起施行。
新标识可向消费者提供易于理解的水效信息，引导消费者购买高效节水的产品，从而激励制造商和零售商生产、销售节水产品，促进节约用水。
6、《企业境外投资管理办法》施行
国家发展改革委发布的《企业境外投资管理办法》将于2018年3月1日起施行，《境外投资项目核准和备案管理办法》同步废止。
据介绍，在便利企业境外投资方面，新办法推出了取消项目信息报告制度，取消地方初审、转报环节，放宽投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求等三项改革。
在规范企业境外投资方面，新办法提出将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架，针对境外投资监管薄弱环节建立协同监管机制，完善惩戒措施建立境外投资违法违规行为记录三项改革。在服务企业境外投资方面，新办法提出投资主体可以咨询政策和信息、反映情况和问题、提出意见和建议，并提出建立境外投资管理和服务网络系统。
7、国有金融企业集中采购无须报财政部门审核备案 为进一步提高国有金融企业集中采购效率，财政部日前印发《国有金融企业集中采购管理暂行规定》，取消集中采购须经财政部门审核、备案等环节，自今年3月1日起施行。
财政部金融司有关负责人介绍，此次对国有金融企业集中采购管理规定修订完善，是为落实“放管服”改革精神，在充分征求国有金融机构意见的基础上，依据相关法律法规进行的。
这位负责人表示，规定取消了国有金融企业集中采购须经财政部门审核、备案等环节，更好地发挥企业自主决策权，强调完善国有金融企业公司治理和加强风险管控。
8、修订进口废物环境保护控制标准 降低污染风险 近日环境保护部会同国家质量监督检验检疫总局联合发布了《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准—冶炼渣》等11项国家环境保护标准。新标准自3月1日起正式实施。高度重视对进口废物的放射性污染控制。新标准保留了2005年标准中的放射性控制要求，并且增加了外照射贯穿辐射剂量率的要求，有利于口岸检验操作。
对进口废物中的危险废物严格控制。对现有各项标准中有关进口废物中的危险废物控制要求进行整合，明确对《国家危险废物名录》中列出的废物种类以及经过危险废物鉴别方法和标准鉴别的危险废物，控制要求统一定为0.01%，更加简明和具有可操作性。
（二）地方性法律法规
北京：实施机动车检验检测机构“记分制”
为加强对机动车检验检测机构的精细化管理，北京市质量技术监督局、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局于日前联合印发《北京市机动车检验检测机构记分制管理办法（试行）》，并将于3月1日实施。机动车检验检测机构累计被记12分，须停业整顿。
办法规定，对机动车检验检测机构记分评价以12个月（自然年）为一个周期，每个周期的记分总分值为12分，总分值为每次每项记分的累计值，每项记分按照问题的严重程度分为12分、6分、3分、2分、1分五个等次，共58项记分条款。陕西：女职工可休“痛经假”
2018年3月1日起，陕西省实施女职工劳动保护特别规定正式施行，为女职工在经期、孕期、产期及哺乳期提供特别的劳动保护。
该规定对“痛经假”进行了详细说明，女职工因患重度痛经或月经量过多不能正常工作的，凭二级以上医疗机构证明，可向单位申请1至2天的休假。
相比1990年陕西省颁布的女职工劳动保护实施办法，取消了“生产第一线的女职工”的限制。
云南：实施人才新政吸引全球高端人才
按照国家外国专家局部署，云南将于3月1日起全面实施外国人才签证制度。
今后，符合条件的外国高端人才，将可获发5—10年有效、多次入境、每次停留180天的人才签证，其配偶及未成年子女也将获发有效期相同、多次入境的相应种类签证。
湖南：生产安全事故终身追责
生产经营单位负责人因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反相关规定，造成生产安全事故发生，依然要依法追究法律责任。《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》自3月1日起施行。规定》明确，生产经营单位安全生产主体责任的主要内容，即生产经营单位是安全生产的责任主体，应当履行相关安全生产和职业病防治义务，并对未履行安全生产义务导致的后果负责。同时，明确了生产经营单位主要负责人、组织机构和人员保障的主体责任。
广西：稳定乡村医生队伍 提升基层医疗服务 《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》将于3月1日起实施。《办法》规范了乡村医生的准入、待遇和考核等问题，这标志着乡村医生执业有了法定的准入标准。
二、4月份新颁布法律
（一）全国性法律法规
1、我国已认定26万多户纳税人开缴环保税
2018年1月1日起环境保护税法正式施行，我国有了首个以环境保护为目标的税种。环境保护税将于4月1日迎来首个征税期，目前全国各地税务机关共识别认定环境保护税纳税人26万多户，环保税实行按季申报。
环保税的纳税人，则是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。这意味着，不直接向环境排放应税污染物的，不缴纳环保税。居民个人也不属于纳税人，不用缴纳环保税。
2、微信、支付宝静态扫码支付单日限额500元 条码(条形码、二维码等)支付规范自4月1日起实施。该规范规定，静态条码防范能力为D级，无论使用何种交易验证方式，同一客户银行或支付机构单日累计交易金额应不超过500元；使用动态条码支付的，风险等级根据交易验证方式的不同分为A、B、C3级，同一客户单日累计交易限额分别为自主约定、5000元、1000元。静态条码：就是长期不变有效的条码。我们经常可以看到一些便利店，烟店，甚至是流动车，地摊，出租车上等都贴有这种静态条码，只要拿出手机扫码一下就可以完成支付交易。
动态条码：是指在使用条码收付款时，手机电子屏上的动态条码。动态条码是更新的，不容易被替换盗用。比如让商家扫描我们的条码支付形式，就是动态条码。
3、105种办税事项只需“跑一次”
为进一步方便纳税人办理税收业务、优化税收营商环境，国家税务总局日前编制了《办税事项“最多跑一次”清单》，对清单中列明的5大类105个办税事项将实施“最多跑一次”，其中发票挂失、自然人纳税人个人所得税自行纳税申报、开具个人所得税完税证明、《车辆购置税完税证明》补办等事项都在“最多跑一次”清单之列。据了解，这项规定将从4月1日起实行。
4、我国对乘用车企业进行“双积分”管理
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》自2018年4月1日起施行，该办法从两个方面进行积分核算管理，并纳入准入条件。其中境内各乘用车生产企业、各进口乘用车供应企业都作为平均燃料消耗量积分与新能源汽车积分的核算主体，单独实施核算。
对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定积分比例要求，2019、2020年度的积分比例要求分别为10%、12%，2021年度及以后年度的积分比例要求另行公布。积分为负且未抵偿归零的企业，将调整生产或进口计划。
对社会关心的积分计算和转让问题，办法提出，建立积分交易机制，由企业自主确定负积分抵偿方式。企业平均燃料消耗量积分中，正积分可以按照80%或者90%的比例结转后续年度使用，也可以在关联企业间转让。新能源汽车积分中，正积分可以自由交易，但不得结转。工信部将完善监督管理制度。
5、保险资金运用管理办法4月1日起施行
新修订的《保险资金运用管理办法》自2018年4月1日起实施。
此次修订内容主要包括：一是明确保险资产管理产品业务的登记、托管、交易等监管事项；进一步规范投资管理人受托管理保险资金的行为；禁止受托资金转委托和提供通道服务等行为，切实加强去嵌套、去杠杆和去通道工作。二是切实强化监管和风险管控机制，包括强化境外投资监管，明确保险资金从事境外投资应符合保监会、人民银行和国家外管局的相关规定；明确风险责任人制度，规定保险机构应当明确保险资金运用业务的风险责任人及首席投资官，将风险责任落实到人；明确保险资金运用信息披露要求。三是切实推动保险资金服务实体经济，主要是将近几年有益实践经验和相关规范性文件上升为部门规章，包括允许保险资金投资资产证券化产品，允许专业保险资产管理机构设立私募基金，允许保险资金进行风险投资，这些举措将切实加强保险资金直接投资实体经济，有助于缩短中间环节和降低实体经济成本。四是根据“放管服”等政策安排修订有关内容，包括明确保险资产管理产品实行注册制管理，债权投资计划等产品发行由备案制改为注册制；改进保险资金运用比例监管，保监会将根据资金运用实际情况，对保险资产的分类、品种以及相关比例等进行调整；明确资产管理部门主要负责人的任职由事前核准改为事后报告。
6、航班时刻管理办法4月起实施
为进一步推动航班时刻资源配置的公平、高效、竞争和廉政，促进航班运行的正常有序，深入推进民航业供给侧结构性改革，《民航航班时刻管理办法》近日印发，将于2018年4月1日起实施。在航班时刻配置上，该办法实现了由定性管理向定量管理的重大创新转变。具体而言，航空企业配置基数以航空承运人上一个同航季的航班时刻执行率监管记录、航班正常性监管记录、滥用航班时刻监管记录、航空安全水平监管记录的加权平均来确定，有明确的可操作标准。
办法明确规定，根据航空企业配置基数与时刻效能配置系数的乘积，从大到小确定优先配置次序，航空承运人按照优先配置次序在航班时刻池中选择航班时刻。
（二）地方性法规
北京：实施新版医保药品目录
4月1日起，北京市人力资源和社会保障局发布的《北京市基本医疗保险工伤保险和生育保险药品目录》(2017年版)将开始实施，适用于北京市全体城镇职工、城乡居民等参保人员以及各级各类定点 医疗机构，预计每年可减轻参保人员医药费负担超过5亿元。
据了解，新版医保药品目录纳入了国家新版医保药品目录内收载的药品和国家组织谈判的36种药品。与上一版相比，新版目录共增加476种新药(不含剂型)，医保药品品种由现在的2510种增加到2986种，其中西药1567种、中药1419种。新增的药品包括抗肿瘤新特药、治疗高血压、糖尿病等慢性病药品以及儿童用药等。上海：外省市缴存职工购买自住住房将被纳入贷款范围 《上海市住房公积金缴存管理办法》《上海市住房公积金提取管理办法》《上海市住房公积金个人住房贷款管理办法》将于4月1日起正式施行。
其中，贷款政策明确，外省市缴存职工在上海市购买自住住房将被纳入贷款范围；提取政策支持上海市无房职工提取住房公积金支付房租，且允许职工委托提供宿舍住房的所在单位或者专业租赁企业集中递交申请。
山西：全面开展跨省居民身份证异地受理
根据日前下发的《关于在全省公安派出所全面开展居民身份证异地受理工作的通知》，山西省各级公安机关将成立工作专班，制定具体的工作方案，明确时间表和路线图，确保所有户籍派出所按期启动跨省居民身份证异地受理工作。
河北：将对风景名胜区实行黄牌警告和退出机制 近日，河北省住房和城乡建设厅下发《河北省风景名胜区监督管理办法》。《办法》明确，从4月1日起对风景名胜区保护管理不力、重大违法违规行为不能有效查处或者拒不纠正等严重问题的，予以黄牌警告。黄牌警告一年内整改未达到要求的予以撤销。
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