某县公安局关于深入开展“三访三评”深化“大走访”活动的实施意见_税务局大走访活动总结
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XX县公安局关于深入开展“三访三评”深化“大走访”活动的实施意见
为深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和党的十七届六中全会精神，进一步加强和改进新形势下的群众工作，按照公安部、省公安厅和市公安局的统一部署，县局党委决定在全县公安机关组织开展以“三访三评”为主要内容（访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进）的“大走访”活动。根据《白银市公安局关于印发全市公安机关深入开展“三访三评”深化“大走访”活动实施方案》，现制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会精神，紧密结合公安中心工作，紧密结合推进“三项重点工作”和“五项建设”，紧密结合深化创先争优活动和主题教育实践活动，组织广大民警深入实际、深入基层、深入群众，实实在在帮助群众解决一批实际问题，进一步提升人民群众的安全感和满意度，不断加强和改进公安工作，努力以对人民负责的态度、为人民服务的精神、保人民平安的业绩、让人民满意的形象，迎接党的十八大胜利召开。
二、活动内容
全县公安机关要紧紧围绕深化“大走访”、迎接十八大的总要求，紧密结合本辖区、本部门、本警种工作实际，紧紧抓住“访”、“评”两个关键环节，组织广大公安民警深入开展“三访三评”活动。
（一）深化三访
一是访问民情，到群众中访贫问苦、掌握实情。要立足辖区实际，深入到辖区群众中去，全面了解掌握辖区群众生产生活的真实情况，关心群众安危冷暖，满腔热诚地为群众办实事、做好事、解难事。要突出走访重点，特别是要深入受害人、信访人、失足青少年和服刑在教人员未成年子女等特殊家庭，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，切实把工作做到群众最需要的地方，积极向群众传送党和政府的关爱和温暖。
二是访察民意，到群众中体察情绪、把握诉求。要密切关注当前群众心理和社会心态变化情况，从社情民意中分析把握社会心态，及时了解群众所思所想、所愿所盼，准确把
握群众诉求，注意把解决实际问题与解决思想问题有机结合起来，努力把工作做到群众心里去，真正做人民群众贴心人。
三是访排民忧，到群众中排查纠纷、化解矛盾。要坚持预防为主、调解优先，深入城乡社区、企事业单位，坚持不懈地开展矛盾纠纷大排查大调处活动，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和当地。特别要高度重视化解一些小纠纷、小矛盾，努力从源头上预防群体性事件和个人极端暴力案件的发生。要以“事要解决”为目标，综合采取领导接访、领导包案和主动走访、带案下访等多种措施，千方百计化解信访积案，确保明年6月底前中政委、公安部、省政法委和省公安厅交办案件基本化解息访。
（二）深化三评
一是评议工作，主动接受群众对公安工作和公安队伍建设的评议。要继续坚持开门评警的有益做法，广泛接受社会各方面的评议监督，抓住年终向党委政府汇报工作、辖区民警述职述廉、“两节”期间走访慰问、与人大代表政协委员和警风警纪监督员联系沟通等机会，把主动登门走访、邀请进门座谈、举行“警民恳谈”等传统走访形式与“XX公安”门户网站“网上服务大厅”、“XX公安”微博、QQ等新的沟通平台有机结合起来，广泛接受社会各方面的评议监督，真正把公安工作和公安队伍建设的评判交给广大人民群众。
二是评查问题，着力整改自身工作中存在的不足和薄弱环节。要坚持眼睛向内，坦诚布公地接受群众评议批评，注意用群众的眼睛发现自身工作中存在的问题，从群众的视角查摆队伍中存在的不足，在总结评估今年以来开展各项打击整治行动效果的基础上，深入查摆剖析。切实找出找准社会治安方面存在的突出问题，进一步深化专项打击行动和重点地区治安整治工作，确保社会治安大局稳定；切实找出找准源头管理方面存在的突出隐患，进一步强化重点人、重点物品、重点场所的源头管控和基础管理工作，从源头上预防和减少重特大刑事案件和火灾、道路交通事故、治安灾害事故的发生；切实找出找准队伍管理方面存在的薄弱环节，进一步强化内部管理措施，整饬警风、严肃纪律，改进作风、提升形象。
三是评选先进，进一步激励士气、树立形象。明年，中央、省上和市上要开展创先争优表彰活动，要结合创先争优和主题教育实践活动，深入开展争创人民满意活动。要紧紧围绕评选表彰活动，强化内外发动、社会宣传，着力营造舆论、弘扬正气，进一步培育忠诚、为民、公正、廉洁的人民
警察核心价值观，在公安队伍中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，树立新时期“人民公安为人民”的新形象。
三、方法步骤
活动自2011年12月开始至2012年6月底结束，分三个阶段组织实施：
（一）动员部署阶段（2011年12月下旬）。各地、各部门、各警种要按照公安部、省公安厅和市局党委的统一安排部署，紧密结合实际，深入动员，科学安排，教育引导广大民警充分认识活动的重大意义，明确活动内容、目标任务及有关要求。同时，成立活动领导小组，制定活动方案，推动活动深入开展。
（二）全面实施阶段（2012年1月－5月）。结合“两节”走访慰问活动，紧紧围绕案件受害人、信访人、失足青少年和服刑在教人员未成年子女、困难群众、留守儿童等弱势困难群体，市、县两级公安机关领导带头深入家中开展走访慰问。各部门、各警种要重点走访近年来侦办的具有广泛社会影响的大要案特别是侵权案件受害人，了解他们的生活现状，送温暖献爱心。基层所队领导及民警深入辖区走访慰
问，送服务到家门。在走访过程中，积极开展安全隐患排查、矛盾纠纷化解、治安乱点整治和开展群众评议工作，评查问题，整改推进工作。
（三）总结评选阶段（2012年6月）。认真总结开展“三访三评”深化“大走访”活动的做法和经验，梳理好的成功的做法，建立工作长效机制。市局将借鉴全国第四届“我最喜爱的人民警察”和全省“我最喜爱的十大人民警察”评选活动经验，采取内部推荐、社会推选、群众评选等办法，集中评选表彰一批深化大走访活动先进集体、先进个人，评选表彰一批优秀共产党员、优秀公务员、优秀人民警察和爱民模范。
三、工作目标
全市公安机关通过深入开展“三访三评”深化“大走访”活动，知民情、顺民意、解民忧、惠民生，进一步提升人民群众安全感、满意度。
（一）人民群众对和谐平安的新期待得到积极回应，平安指数和群众安全感有新提升。通过“三访三评”，切实维护辖区治安局势，确保社会治安大局持续稳定。要深入摸排群众反映强烈的突出治安问题，始终坚持严打方针不动摇，按照“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、老百姓反映什么治安问题最突出就集中整治什么治安问题”的原则，深入推进扫黑除恶、治爆缉枪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击电信诈骗犯罪、整治“黄赌毒”、“打四黑除四害”等专项行动，坚决遏制违法犯罪活动高发势头，进一步增强人民群众安全感。要正确处理破大案和办小案的关系，既要集中人力、集中精力侦破性质严重、影响恶劣的大案要案，又要严密防范、及时查处数量大、涉及面广的小案，有效维护人民群众的合法权益。全面推行信访事项“双通”工作机制，有效解决公安信访工作中存在的责任单位推诿、敷衍、拖延办理，不按法定时限调查答复，重复交叉办理以及群众无序、越级上访等突出问题，进一步减少群众信访成本，双向规范信访秩序，促进社会和谐稳定。
（二）人民群众对公平正义的新要求得到积极回应，执法公信力和队伍亲和力有新提升。通过“三访三评”，进一步推进执法规范化建设，努力解决执法不公正、不廉洁等突出问题，提升公安机关的执法公信力。既要坚持严格、公正、规范执法，集中整治、着力解决群众反映强烈的执法不公正、不廉洁和执法不作为、乱作为等突出问题，切实维护法律的权威和尊严，让群众切身体会到社会公平正义，又要坚持理
性、平和、文明执法，不断改进执法形式，提高执法艺术，做到融法、理、情于一体，让群众切身感受到公安机关的关爱与温暖。规范民警执法程序、执法环节、执法行为，建立和完善执法岗位责任制、错案追究制、执法资格认证制、案件法律审核把关和个案监督等制度，进一步强化执法监督，有效杜绝涉案人员非正常死亡和民警违法违纪事件发生。以深入推进执法规范化建设为重点，从暴露出的执法问题抓起，强化监督职能，抓好执法理念教育、执法语言和行为规范、执法裁量标准、网上办案等重点工作，努力以规范执法提升群众对公安工作的满意度。
（三）人民群众对公共服务的新渴望得到积极回应，人民群众对公安工作满意率有新提升。通过“三访三评”，牢固树立群众观点、群众立场，访民意、察民情、排民忧、惠民生，健全完善以民意为导向的警务工作机制，不断加强和改进各项管理服务工作，以促进经济社会发展、方便群众生产生活为重点，进一步加强和改进户籍、出入境、道路交通、消防等行政管理工作，不断拓宽服务领域、延伸服务触角，让群众感到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。要大力推行网上受理、网上审批、网上办公，简化办事流程，减少中间环节，提高办事效率。要在建立完善长效机制上下功夫，努力把亲民、爱民的理念体现在服务群众的每一项工作中，把便民、利民的理念落实到日常管理的每一个环节上，变群众一时受益、一事受益为常受益、长受益，不断加强和改进全市公安机关各项管理服务工作。
五、工作措施
（一）深化领导定点走访联系制度。结合元旦春节走访慰问，县局领导班子成员要具体确定1个乡镇，深入5户以上涉案受害群众家庭上门走访，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，传送党和政府的关爱和温暖。基层所队长和民警也要走访5户以上辖区群众任务，广泛走访各界群众，了解掌握辖区群众生产生活情况，关心群众安危冷暖，满腔热诚地为群众办实事、做好事、解难事。
（二）开展信访积案大化解。按照公安部、省公安厅信访案件专项治理活动要求，县局每个领导班子成员要集中接访5名以上上访群众，切实解决好送上门来的群众诉求。通过采取专家会诊、案例剖析、评议评查等措施和领导包案、补偿救助等多种行之有效的办法，解决一批骨头案、钉子案、疑难案。对中政委和公安部交办的重点信访案件要逐案确定
办案领导、办案人，落实办案责任，两会前办结、息诉率必须达到60%，6月底必须达到100%。
（三）开展治安问题大整治。要针对群众反映强烈的突出治安问题，进一步深化扫黑除恶、治爆缉枪、打拐、打击电信诈骗、整治“黄赌毒”、“打四黑除四害”等专项行动和重点地区治安整治工作，确保社会治安大局稳定。借鉴“清网行动”取得的成功经验，各地、各警种对在侦的大要案件梳理归类，列出在当地社会影响大、群众关注度高的大要案件，由公安机关领导挂牌督办，6月底前侦破率要达到70%以上。同时，严密防范、及时查处数量大、涉及面广、影响群众安全感的各类小案，活动期间查办率要同比上升10%，切实增强人民群众的安全感。
（四）开展安全隐患大排查。各单位、各部门、各警种要密切配合，深入开展安全隐患排查工作，严防发生重特大事故，为人民群众营造祥和安宁的节日氛围。治安部门要针对辖区校园周边环境、外来人口聚居地、商业网点密集区、娱乐场所等易发案、多发案区域集中开展治安隐患排查。消防部门要采明确隐患整治目标，强化监管责任，深入开展“清剿火患”专项行动。网安部门要以人民群众反映强烈的网上淫秽色情、网络赌博、网络诈骗等违法犯罪为重点，充分发
挥网络技术手段优势，扩大网上违法犯罪活动的发现渠道，整合案件线索，加强案件侦办。交管部门要采取大队领导包线、一线民警包路段的措施，狠抓“三超一疲劳”和校车专项整治。
（五）回应人民群众对公共服务的新渴望。治安、出入境、消防、道路交通等部门要进一步加强行政管理工作，拓宽服务领域，延伸服务触角，为群众提供更人性、更贴心、更便利的服务。要充分发挥“XX公安”互联网门户网站服务大厅的作用，不断提高“网上咨询”、“网上投诉”、“网上信访”、“局长信箱”等网上办事项目的质量和效率。
（六）多渠道征求群众的评议意见建议。公安机关窗口单位和基层所队要积极适应新形势下群众工作新特点，认真借鉴近年来开展“大走访”爱民实践和“开门评警”活动的成功经验，积极开展“相约警务室”、“警民恳谈会”、“警营开放”、“警务广场”等活动，广泛收集社情民意，通过邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、行风评议员和新闻媒体记者以及相关部门、企事业代表上门召开座谈、评议会等形式接受评议。县局领导班子成员要在对口乡镇组织召开1次20人以上各界群众参加的座谈会或警民恳谈会，主动向他们介绍、汇报工作，征求意见，真诚接受社会各界和广大群众的评议、监督。
（七）认真整改回复群众意见建议。各单位、各部门、各警种要对在“三访三评”活动中群众提出的意见建议进行认真梳理归类登记造册，制定整改措施进行认真整改并回复当事群众。同时上报县局活动办公室。活动期间，县局网安支队将逐月汇总通报全县涉警舆情，对群众网上反映的问题，各单位、各部门、各警种要认真查处整改并上报结果，由网安大队及时反馈发帖群众。要认真回顾梳理近年来开展“大走访”活动中群众意见建议的整改情况，对历年来一些整改不到位，特别是让群众年年提，我们年年承诺改，但至今仍然未改的老大难问题进行梳理分析研究，对群众意见大，经过努力能够解决的，要梳理出2－3件，按上级要求由主要领导挂帅给于彻底解决并反馈当事群众，同时上报市局活动办公室，让群众实实在在感受到公安机关解决问题的决心、诚心和能力。
六、工作要求
（一）认清形势，统一思想。全局各部门、各单位民警特别是中层领导要认清形势、统一思想，把维护稳定、化解
矛盾的工作做在前面、落在实处，按照公安部和省厅、市公安局的统一部署，通过组织广大民警深入实际、深入基层、深入群众，掌握社情民意、化解社会矛盾、解决突出问题，努力打牢维护稳定工作的群众基础。
（二）明确任务，突出重点。要深入走访，围绕吃透民情，力所能及帮助人民群众解决一批实际困难和问题；围绕掌握民意，全面把握群众诉求，并认真做好化解疏导工作；围绕解决民忧，继续深入排查化解各类矛盾纠纷，努力从源头上解决当前信访问题。要主动评议，自觉接受监督，多方位听取意见和建议，逐条研究，逐项落实，逐一整改；要坚持以群众评判为主，集中推出一批先进典型，树立人民公安为人民的新形象。要访评结合，通过访中评、评后访，推动“三访三评”活动深入开展，实现警民良性互动，打牢公安工作的群众基础。
（三）统筹协调，整体推进。全县公安机关要正确处理好深入开展“三访三评”深化“大走访”活动与推进各项工作的关系，以大走访活动为主线统筹协调、整体推进各项工作，特别要做好2012年重要节点期间的社会稳定工作。要正确处理好走访评议与日常工作的关系，紧密结合日常工作
开展走访评议，真正达到推动工作、整改提高的目的，防止“为评议而评议”，增加群众负担。
（四）强化宣传，营造氛围。要加强与新闻媒体的沟通联系，充分利用报刊、电视、广播、互联网、手机短信等多种新闻媒体，向全社会广泛深入地宣传“三访三评”深化“大走访”活动的意义、内容和要求，让群众家喻户晓、积极参与。要紧紧围绕活动进展情况，加强主题宣传策划，通过邀请媒体深入公安机关采访报道，注意发现、总结和宣传活动中涌现出来的先进事迹，集中培育树立一批人民满意的先进典型，不断扩大其影响力、感染力，树立新时期“人民公安为人民”的新形象。
（五）强化领导，迅速行动。县局成立由县委常委、县委政法委书记、局长李继辉组长，政委贾承军任副组长，其他党委委员为成员的全县公安机关“三访三评”深化“大走访”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县局政工监督室，具体负责“大走访”活动的组织实施。各单位、各部门、各警种主要负责同志要高度重视、加强领导、精心组织、强化措施，推动活动迅速有序深入开展。要落实专门工作人员负责况报送工作，重要情况随时报送。督察部门要加强督促检查力度，确保活动及时有序开展。班子领导要进一
步改进领导作风、工作作风，坚持以身作则、率先垂范。带头深入实际、深入基层、深入群众，到困难较多的基层一线去加强指导、打开局面，到矛盾突出的地方去化解矛盾、解决难题，到基层广大民警和群众中去听取意见、接受评议，身体力行地为广大民警做榜样。各部门、各警种要紧紧围绕担负的职责任务，紧密结合本部门本警种工作实际，扎扎实实地组织开展“三访三评”活动，切实把各项措施落到实处，以对人民负责的态度、为人民服务的精神、保人民平安的业绩、让人民满意的形象，做出XX公安应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！
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