平鲁区地方税务局2020普法规划_区人社局七五普法规划

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平鲁区地方税务局2016—2020年普法规划

2016 年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是实施“七五” 普法规划的启动年，结合我区地税工作实际，特制定七五普法工作规。

一、指导思想：

为进一步提高税收征纳双方的法律素质，全面落实科学发展观，努力践行“为国聚财、为民收税”的地税工作宗旨，继续在全社会普及税收法律知识，深入在地税系统开展法制宣传教育，坚持法制教育 与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进，大力推进依法治税 进程，加强法治地税建设，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。

二、总体目标：

通过广泛深入的法制宣传教育，扎实有效的法治实践，进一步增 强公民法律意识，提高公民法律素质和依法诚信纳税的自觉性;进一 步增强税收法治理念，提高依法行政和公正公平执法的能力;进一步增强地税机关依法治税的自觉性，提高依法管理和服务纳税人的水平。

三、普法对象和任务：

全区地税开展“七五”普法工作，对社会负有宣传普及税收 法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务;对地税内部人员，负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。

(一)面向社会开展法制宣传教育

我局面向全社会开展法制宣传教育工作，要按照市、区普法办的要求，通过深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动，重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的税收法制宣传，深入开展以打击偷税、骗 税为重点的法制宣传教育。

(1)要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方学校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式，大力宣传税收政策法规，大力宣传发挥税收职能作用，在推动 经济社会全面协调可持续发展的进程中做出的重要贡献，使他们了解税收工作，支持地税机关依法治税。

(2)要采取地税公告、地税网站在线咨询、送税法进机关、举办 税收与经济社会发展专题展览及讲座等形式，引导他们了解税收在调 节经济和调节分配、促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作 用，了解构建社会诚信体系的重要意义。

(3)要以普及税收法律、法规知识为重点，进一步推动税法宣传 教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动的工作。通过法律知识读本、影视专题片和小板报、小广播、小活动等教育形式，发 挥好课堂教育的主渠道作用。

(4)要大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民” 的内容，加强办税服务和税法咨询，积极展示地税机关推进依法治税 的积极成效，积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营 管理。要通过丰富宣传内容，优化宣传方式，强化分类宣传，帮助纳 税人更好地了解税收权利和义务。针对税收常识、办税流程、难点问 题、典型案例等内容，制作丰富多样的税法宣传资料。发挥互联网优 势，突出面对面税法培训辅导，加强培训辅导宣传。通过税务网站、短信平台等途径，为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势，有针对性地开展个性化分类宣传。

(二)地税内部开展法制宣传教育

加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制，学习宣传与本职工作相关的法律法规，以及新颁布、新修改的法律法规，着力培养“有权必有责、用权 受监督、违法要追究”的观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度，切实落实全员学法每年每人不少于学时的要求，并把学 法情况和考试考核成绩记入档案，作为考核、任职、定级、晋升的重 要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和长期任务来抓，增强民主法制意识，树立依法治税、规范行政的观念。

四、普法内容和步骤：

(一)学习国家基本法律，努力提高地税人员法律素质。重点学习宪法、行政法、经济法、物权法以及与依法行政相关的法律知识，树立牢固的法制观念，增强地税人员遵纪守法、民主参与、民主监督 的意识，注重提高地税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。

(二)学习经济建设相关法律，服务中心工作。坚持宣传和普及社会主义市场经济的法律、法规;特别是《会计基础知识》、《财务会计》、《财务审计》、《税务稽查知识》等知识，大力宣传整顿规范市 场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规;为改革、发展、稳定创造 良好的税收法制环境。

(三)学习税收专业类法律，大力推进依法治税。认真贯彻落 实《中华人民共和地税收征收管理法》，大力宣传《企业所得税法》、《个人所得税条例》、《资源税条例》、《发票管理办法》等系列税收法律知识，促进纳税人依法纳税，税务机关依法征税。加强税收征收管理，大力组织税收收入，确保应收尽收，切实保障征纳双方的合法权益。

(四)学习行政执法相关法律，努力推进依法行政。深入学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等行政法律法规，建立健全税收执法责任制、执法监督制和执 法考核制。坚持学法与用法相结合，努力提高税务行政复议、税务行 政应诉和税务听证的水平，通过法制培训以案释法活动，促进法治地税建设。

(五)“七五”普法从2016 年开始实施，到2020 年底结束。共分三个阶段: 宣传阶段，2016 月前，根据实际制定本单位的五年普法规划;组织阶段，2016 据本规划确定的目标、任务和要求，制定法制宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署合理、措施有效、指导有力、督促及时，整改到位，确保七五普法规划全面贯彻落实;验收阶段，2020 按照本规划确定的目标、任务和要求对“七五”普法工作进行总结，做好资料收集和迎接市局、区普法办检查验收的准备工作，顺利通过 上级的验收。

五、普法措施和要求：

(一)加强组织领导，统筹实施。要高度重视，切实加强对法制宣传教育工作的领导，把“七五” 普法摆上重要议事日程，纳入工作计划，统一考虑，统一部署。要健 全组织，完善工作机制，充实力量。要成立由局长任组长，分管局领导任副组长，有关部门负责人参加的“七五”法制宣传教育领导小组，普法办公室设在法规科，具体负责我局的“七五”法制宣传教育工作。

(二)加强法制宣传载体建设 要注意发挥宣传作用，推出一批有特色、内容新、形式活的名牌 栏目。利用报刊、电视、电台、互联网等，办好税法宣传专栏、专题 节目、系列讲座、公益广告，既为社会大众喜闻乐见，又能够增强税 法宣传教育的感染力和针对性。与行风评议、专项培训、支持新农村 建设等热点工作相结合，坚持不懈开展宣传教育，实现普法工作的综 合效应。

(三)坚持普法宣传与日常宣传相结合 在利用每年“全地税收宣传月”和“12〃9 全国法制宣传日等有 利时机抓好集中宣传的同时，进一步加大日常宣传工作力度，确保税 法、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断，依法诚信纳税要求的宣 传不间断。对社会公众知悉、涉及税收政策或税收管理内容的文件，与新闻宣传稿件同步宣传。要丰富内容、创新形式，以满足纳税人的 新期待、新需求为出发点和落脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以纳税人喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育效果。

(四)坚持普法宣传与法治实践相结合 规范税收执法行为，认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收 过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要将普法宣 传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责，增强在执法中普法、在服务中普法的意识。要严格税收执法监督，大 力推行税收执法责任制，认真开展税收执法检查，加大税收执法过错 责任追究力度。要围绕整顿和规范税收秩序，深入开展税收征管法制 宣传，树立依法诚信纳税的典型，严厉打击和曝光偷税、骗税、非法 减免税等涉税违法行为。

(五)督促检查，推动落实。每年组织对普法工作实施情况的督导、检查，促进年度普法依法 治理工作计划的全面落实。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段考核工作，把年度普法依法治理工作的成绩 作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一，分局年度普法开展情况纳入综合绩效考核范围。