全国政法队伍建设工作会议微解读_政法队伍建设工作

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全国政法队伍建设工作会议微解读

编者按：全国政法队伍建设工作会议4月25日在京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上传达了习近平重要指示并就学习贯彻习近平重要指示作了部署。为更好地学习贯彻落实习近平总书记重要指示和孟建柱书记讲话精神，中国长安网第一时间对会议进行“微解读”，以飨网友。

注重思想政治建设和能力建设

【十八大以来习总书记对政法队伍建设的重要指示梳理】党的十八大以来，习近平总书记对政法队伍建设作出了许多具有深远影响的重要指示：

一是强调政法队伍建设要旗帜鲜明坚持党的领导，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

二是强调政法系统是国家的免疫系统，是营血卫气、袪邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量，主要任务是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

三是强调按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

四是强调坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，要求把理想信念教育摆在第一位。

五是强调政法队伍要敢于担当，面对重大政治考验，必须旗帜鲜明；面对歪风邪气，必须坚决斗争。

六是强调把能力建设作为一项重要任务，提高政法干警本领，确保更好地履行各项职责任务。

七是强调建立符合职业特点的司法人员管理制度，增强司法人员的职业荣誉感和使命感。

八是强调严明纪律，要求政法干警做维护和遵守各项纪律的模范和表率。

九是强调反对腐败是政法战线必须打好的攻坚战，要求坚决纠正不正之风，严惩司法腐败。

十是强调选好配强政法机关领导班子，努力建设坚强领导集体。

【孟书记的讲话非常暧心！】孟书记说：“我们这支队伍中，有的在生与死、血与火的考验面前，勇往直前、舍生忘死；有的长期战斗在隐蔽战线，甘当无名英雄；有的一心为民、公正司法，全力维护社会公平正义；有的扎根基层，数十年如一日服务百姓、化解纠纷，传递党和政府的温暖。”

【全国政法机关面临的重要任务】当前和今后一个时期，全国政法机关要主动适应国内外形势新变化，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神为指南，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业的总任务，牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，以深化司法体制改革为动力，以现代科技手段应用为支撑，以制度建设为保证，着力破解制约政法队伍建设的体制性、机制性、保障性难题，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

【政法队伍建设要有两个必须】必须始终把思想建设摆在第一位，不断提高思想政治素质。必须主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，不断提高正规化、专业化、职业化水平。

【加强政法队伍建设要有五个“更加注重”】

更加注重干警主体地位，把促进干警全面发展作为政法队伍建设的出发点和落脚点，最大限度激发干警主动性、创造性。

更加注重科学管理，按照精、准、细、严的要求，健全政法队伍管理规范，实施分层分类管理，提高政法队伍建设精细化水平。

更加注重把深化司法体制改革与加强政法队伍建设有机结合起来，着力破解制约政法队伍建设的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰，促进政法队伍长远发展。

更加注重把科技应用能力作为核心战斗力来抓，善于把新技术新手段运用到政法工作和政法队伍建设中。

更加注重适应社会开放性要求，善于运用社会资源，主动接受社会监督，提高政法队伍建设水平。

提高正规化、专业化、职业化水平

【推进政法队伍专业化建设，须提高“六个能力”】要提高正确认识和把握大局能力；运用法治思维和法治方式开展工作能力；应对复杂局面能力；群众工作能力；科技应用能力；社会沟通能力。履行好党和人民赋予的职责任务。

【科学技术是政法队伍战斗力生成和提高的加速器】在新一轮科技革命和产业革命蓄势待发的背景下，我们正处于大数据变革的时代，大数据革命已上升为大国的竞争战略。谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。要牢固树立向科技要警力、要核心战斗力的理念，密切跟踪现代科技发展前沿，创造性地运用现代科技最新成果破解维护稳定、社会治理、执法办案难题，加快科技创新成果向现实战斗力转化。

【运用网络做好政法工作】针对有的干警不上网、不用网等问题，要引导广大干警把懂网作为必修课，把用网作为基本功，提高运用网络做好政法工作的能力。

【打通特殊人才引进的“绿色通道”】对特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，要结合深化司法体制改革和干部人事管理制度改革，用好员额制、聘任制、年薪制等政策，打通特殊人才引进的“绿色通道”，建立适应政法工作专业化要求的人事制度、薪酬制度，努力聚天下英才而用之。建立科学的人才评价体制，以实际能力为衡量标准，突出专业性、创新性、实用性。建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。

【严格职业准入，提高政法队伍职业素养】抓紧建立健全国家统一法律职业资格考试制度、具有中国特色的法官检察官员额遴选、逐级遴选制度，推进人民警察招录培养机制改革，完善公安执法等级考试制度，进一步提高民警职业素养和执法水平。

【政法新职业：国家安全官】要加快推进干警分类管理制度改革，为各类干警设计好相应的职业发展通道，确保他们各归其位、人尽其才。探索实行国家安全官制度，研究制定单独职务序列方案。

【这些改革跟我们都有关】抓紧落实法官检察官单独职务序列改革方案，制定实施法官检察官助理、书记员和司法技术人员职务序列方案。组织开展执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革试点，进一步规范警务辅助人员管理和使用工作。

【政法干警是和平年代牺牲和付出最多的一支队伍】近年来，公安机关年均有400多名民警牺牲，4000多民警因公负伤。政法干警负荷重、心里压力大、安全风险高，是和平年代牺牲付出最大的一支队伍。

【工资制度改革要加大基层一线执法办案人员倾斜力度】加快推进工资制度改革意见的落实，完善与工资实绩挂钩的津补贴项目及标准，加大对艰苦边远山区、有毒有害岗位和基层一线执法办案人员倾斜力度，调动他们多办案、办好案的积极性。

【从优待警，缓解干警心理压力】加强人文关怀，完善干警带薪休假、定期体检以及心理咨询、疏导和危机干预机制，缓解因长期处于应急、对抗等等工作状态而产生的心理压力，提高他们的身心健康水平。

【建立干警履职保护机制，是职业化建设的应有之义，也是保障公正司法的前提】《关于保护司法人员依法履行法定职责的规定》是政法干警依法履职的护身符。

【从重处罚暴力袭警者，严惩伤害法官检察官者】严格执行刑法修正案

（九），对暴力袭击正在依法执行职务的人民警察，构成犯罪的，依法以妨害公务罪从重处罚。对侮辱诽谤、诬告陷害、威胁伤害、打击报复法官、检察官及其家属的，要坚决制止、依法严惩。

【小事小节中有人格、有形象】要加强对广大干警的教育引导，让他们懂得小事小节中有人格、有形象的道理，做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

【筑牢“堤坝”，公器不可私用】旗帜鲜明反对腐败，是政法战线必须打好的攻坚战。要构建具有政法职业特点的惩治和预防执法司法腐败体系。

以问题为导向，提高政法队伍建设科学化水平

【问题是时代的声音，也是工作导向】新形势下加强政法队伍建设，“重”在遵循规律，“要”在改革创新。要抓住制约政法队伍建设的难题，在坚持行之有效的传统做法基础上，积极探索新思路、实招数，提高政法队伍建设科学化水平。

【思想政治工作只有与业务工作相结合，才富有生命力】要坚持思想政治工作和业务工作同部署、同落实、同考核。紧紧围绕工作中的难题、改革中的困惑，有针对性地做好统一思想、释疑解惑等工作，凝聚起攻坚克难的强大力量，发挥好思想政治工作的引领和保障作用。

【破解学用衔接不紧难题，增强教育培训工作针对性、时效性】要深入研究工作规律，克服重学历轻能力、重理论轻实战等倾向，把学历教育、职业教育、岗位练兵结合起来，紧紧抓住教材、教官、教法等关键环节，健全现代化的教育培训体系，促进工作科学化、实战化。

【让每名干警都能定期参加培训】要善于运用网上在线教育培训方式，建立“网络+培训”机制，树立终身学习的理念，建立健全分层分类培训机制，让每名干警都能定期参加培训，努力使其知识结构、专业素养与所承担的职责任务相适应。

【信任不能代替监督，放权不能变成放任】把深化司法体制改革与加强党风廉政建设结合起来，处理好司法权与管理权、监督权关系，推动由个案审批向宏观管理、由人盯人监督向制度机制约束转变，探索建立与司法权运行新机制相适应的管理监督体系，促进整体工作水平提高。

【公开是最有效的监督】推动执法司法全面、深度公开，构建透明、便民的阳光执法司法新机制。完善群众网上投诉处理机制，努力使执法司法在公开中赢得社会的公信。完善干警违纪违法问题集中通报、公开曝光制度，进一步营造全面从严治警氛围。

【着力破解激励不足难题，增强政法队伍活力】政法队伍结构发生新变化，40岁以下干警超过半数，大专以上学历占90%。他们视野开阔，思想活跃，接受新事物快。要从调动自觉、竞争激励、授予荣誉、文化熏陶等方面入手，最大限度激发干警积极性、主动性、创造性。

【努力实现能者上、庸者下】要把按人力资源管理规律办事与按执法司法规律办事有机结合起来，建立以能力和实绩为核心的考核评价、任免奖惩机制。建立能上能下机制，让想干事、能干事的能干成事，对不作为的敢于问责，让更多青年才俊脱颖而出。要统筹安排好干警上下、内外交流，探索与员额制改革相适应的遴选、挂职、轮岗、交流等办法。

【改进表彰奖励，增强职业归属感】要推动把政法职业荣誉制度纳入国家荣誉制度体系，发挥其正向激励作用。规范国家、省级和部门荣誉序列，严格授予条件和程序，完善荣誉评审制度。增强干警职业荣誉感、归属感。

【科学配置人力资源是最具潜力的警力生长点】要完善警力编制动态调整机制，推动警力配置向案件多、任务重的地区、部门和基层一线倾斜。要牢固树立成本效益意识，杜绝无效警务活动。积极推进员额制改革，建立起结构合理，运转高效的司法团队，最大限度释放改革活力。

【运用市场化、社会化方式，有效解决警力不足问题】推动完善政府购买公共服务机制，加大执法司法辅助人员、书记员、文员配备力度，把有限警力从非执法司法岗位置换出来，做大相对增量。

充分发挥党的领导优势

【抓好党建的“牛鼻子”】落实管党治党责任，是抓好党建的“牛鼻子”。有的地方政法队伍不断发生问题，根子是党组织没有履好职、尽好责。

【政法领导干部要敢抓敢管、会抓会管】要坚持严字当头、实在关键，完善政法队伍建设目标管理责任制，敢于批评、纠正政法队伍中的不良倾向，敢于为坚持原则的同志说公道话、弘扬正气，把抓班子的成效体现到带队伍的效果上来。

【坚持抓基层强基础，打牢政法队伍建设的根基】基层强不强，关键看“头羊”。所、队、庭等基层一线领导干部是“兵头将尾”，既是指挥员，又是战斗员，他们的素质能力，直接决定着基层政法队伍建设水平。如果办错案、出问题，就会成为政法队伍的短板，成为社会舆论关注的热点。要把政治强、业务精、作风正、善管理、敢担当的干警选拔到基层一线领导岗位上来。把他们培养成既能抓班子带队伍又能执法办案的综合型领导人才。

【真心关爱 真诚帮助基层一线干警解决实际问题】进一步清理考评、检查项目，坚决取消不合理的考评指标，赋予基层一线更多自主权。更加注重科学用警，最大限度减少不必要的加班备勤，保障干警休息时间。改善工作条件，努力使干警快乐工作、幸福生活。

【为政法机关依法履职创造良好环境】各级党委和政府要支持落实领导干部干预司法活动、插手具体案件记录、通报和责任追究制度，支持法院检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。

【良好舆论环境对政法队伍建设具有重要促进作用】近年来，一些地方政法机关建立新闻发言人、官微、官网发布权威信息制度，开展警务体验日、法院开放日、检察开放日等活动，对促进警民互动互信发挥了很好作用。

【内设机构改革，以扁平化专业化为原则】各地政法机关要遵循精简务实高效原则，积极稳妥开展内设机构改革，推进扁平化专业化管理，充实基层一线力量。要坚持实事求是、因地制宜，尊重、支持基层单位创造性探索。

【人民群众看政法队伍，首先看基层干警】#全国政法队伍建设工作会议#指出，要把基层政法队伍作风建设放到重要位置来抓，下大力气、解决老百姓最反感、最痛恨的突出问题，以实际行动取信于民。对基层干警中存在有警不处、有案不立、有罪不究等问题，综合施策，推动形成敢于作为、善于作为的良好风气。

【主动、坦诚、开放、包容】政法队伍要进一步转变观念，善于以主动、坦诚姿态与社会沟通，以开放、包容心态面对媒体，完善政法宣传舆论工作机制，提高社会沟通水平。