甘肃林业扶贫领域作风问题_扶贫领域作风问题

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甘肃省林业扶贫领域作风问题

专项治理实施方案

根据《国家林业和草原局计财司关于开展林业扶贫领域作风问题专项治理的通知》（规山函〔2018〕70号）精神，为了进一步贯彻落实《国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开办〔2017〕10号），结合我省林业脱贫攻坚工作实际，认真做好全省林业扶贫领域作风问题专项治理工作，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示，按照中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，围绕省林业厅党组确定的工作部署，以开展2018年脱贫攻坚作风建设年为契机，通过信访举报、督查检查、自查自纠等，深入查找工作中存在的作风问题，建立健全规章制度，堵塞体制机制漏洞，坚决整治和查处林业扶贫工作中的不正之风和腐败问题，确保各项林业扶贫政策落到实处。

二、基本原则

（一）坚持统一部署与分工负责相结合。省林业厅对全省林业扶贫领域作风问题专项治理工作统一部署，明确目标任务，落实压紧责任。各市（州）及所属县（区）林业部门围绕本地区－ 1 － 扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。省厅不再专门成立林业扶贫领域作风问题专项治理领导小组，由厅脱贫攻坚领导小组统一协调专项治理工作。

（二）坚持以上率下与加强指导相结合。省林业厅带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，以过硬作风向基层传递中央和省委、省政府惩戒扶贫领域作风问题的坚定意志，指导各地加强林业扶贫领域作风建设，解决存在的突出问题。

（三）坚持发现和解决问题。要发现和解决扶贫政策、措施操作性差，项目无法落到贫困户等方面的问题，指导县、乡党委和政府在工作实、措施实、效果实上下功夫，克服方案多、文件多、办法不多的倾向。

（四）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

（五）坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间，集中力量治理解决林业扶贫领域作风上的突出问题。牢固树立作风建设永远在路上的思想，持续巩固发展专项治理成果，完善政策措施，健全长效机制，扎紧制度笼子，把作风建设贯穿脱贫攻坚工作各方面，促进脱贫攻坚各项部署全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

三、治理范围

－ 2 － 六盘山、秦巴山、四省藏区3个集中连片特困地区涉及我省的58个片区县及国家扶贫开发工作重点县（国开办发〔2012〕13号）所列43个县，涉及市（州）林业局及市、县级林业部门（详见附件1）。

四、治理主要内容

（一）政策执行方面。市、县林业部门是否成立本单位扶贫攻坚领导小组，是否有专人负责扶贫日常工作。贯彻落实林业精准扶贫精准脱贫政策情况，是否根据本地区实际，制定市级林业精准扶贫配套措施。是否存在林业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地等情况，是否存在上热、中温、下凉的情况。

（二）资金管理方面。对林业扶贫资金和项目资金监管，是否存在贪污浪费、挤占挪用等问题。对贫困县统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持情况，是否存在软抵制问题。

（三）工作作风方面。对林业扶贫工作的重要性艰巨性紧迫性认识是否到位。工作主动作为情况，调查研究是否深入实际，对出现的新问题是否存在不重视、不解决或者推诿扯皮等情况。工作落实是否存在走形式。是否发现问题隐瞒不报、袒护包庇等情况。

（四）实际效果方面。林业扶贫方面采取了那些具体措施，落实了多少资金和项目，直接涉及的贫困户有多少，脱贫效果或预期效果如何。

五、工作安排

专项治理工作采取自上而下、分级负责的方式，由市县两级－ 3 － 林业部门自查自纠，省厅将重点抽查。具体工作安排如下：

（一）动员部署。依托省林业厅脱贫攻坚领导小组，由扶贫领导小组办公室牵头，成员单位参加，统筹协调和督促各地专项整治工作。各市（州）林业（生态建设管理）局要按照统一部署，扎实组织开展整治工作，并于2018年4月30日前将市级林业扶贫领域作风问题专项治理领导小组成立情况、联系人、联系方式（详见附件3）报送省林业厅规划资金处和林改处备案。

（二）自查自纠。要聚焦重点、短板、弱项，按照政策落实、责任落实、工作落实的要求，广泛听取意见、深入调查研究，组织开展自查工作。自查自纠要突出问题导向，边查边改，全面排查梳理扶贫领域作风问题，逐个列出清单、建立台账、查明原因，逐个落实整个责任、提出整改措施和意见、明确整改时限，严明整改纪律。自查自纠工作结束后要形成市级自查报告及《甘肃省林业扶贫领域作风问题专项治理工作自查自纠问题统计表》，于2018年5月25日前报省林业厅规划资金处和林改处。

（三）接受监督。为了做好专项治理工作，自觉接受舆论监督，省林业厅设立了林业扶贫领域作风问题举报电话、邮箱、地址（举报电话：0931-8822832，举报邮箱：glyfpgzc@163.com，地址：兰州市城关区秦安路1号）。各级林业主管部门也要自觉接受舆论监督，主动公开举报电话、邮箱、地址，及时受理群众来信来访，依法依规、分级分类处理。涉及个人或集体以权谋私、收受贿赂或存在利益输送问题的，移送纪检部门查处。

（四）重点抽查。在各地自查基础上，省林业厅将派出督导－ 4 － 督查组，对相关省自查情况进行督导检查，并选择部分县、乡镇进行重点抽查，重点检查各省部署推进专项治理工作情况以及自查自纠工作质量效果。

（五）整改落实。针对专项治理中发现的问题，能立即整改的要即刻整改到位；需一定时限整改的，要列出问题清单，限定整改时限，采取攻坚措施，提出整改意见。根据各地整改情况，省林业厅将形成林业扶贫领域作风问题专项治理报告，报送国家林业和草原局。

（六）巩固提高。认真分析林业扶贫领域作风问题产生根源,巩固提升专项治理成果,全面总结专项治理经验,以开展专项治理为契机,完善林业扶贫领域作风治理制度设计和政策举措,健全作风建设长效保障机制。各地于2018年12月18日前将专项治理工作总结报省林业厅规划资金处和林改处。

六、有关要求

（一）加强组织领导，明确责任主体。各级林业部门要充分认识扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，强化脱贫攻坚一把手责任制，把专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动摆上突出位置，建立健全工作机制，明确工作任务和职责分工，把责任层层压实，确保取得实效。

（二）坚持问题导向，严肃执纪问责。各级林业部门要将专项治理工作与林业扶贫政策落实结合起来，强化问题整改，严肃执纪问责。要及时受理群众来信来访，做到举报件件有交待、事事有着落。建立查实曝光制度，对查实的林业扶贫领域案件，－ 5 － 坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度，对扶贫作风问题频发的，严肃追究有关单位和个人的责任。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。

（三）改进调查研究，减轻基层负担。各级林业部门要改进林业扶贫调研方式，不提前踩点，不培训农户，不弄虚作假。调研活动要严格遵守中央有关规定，一律轻车简从。严禁为迎接检查制作展板，严禁无实质内容的安排，严禁省市县层层陪同。减少村级填表报数，除每年根据国务院扶贫办统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外，各级林业部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据，切实减轻村级扶贫干部负担。

（四）加强项目储备，健全公示制度。根据林业扶贫工作的总体要求，指导建立县级林业扶贫项目库，加强项目论证和储备，防止因项目选定不准造成损失和扶贫措施难以精准落户。林业扶贫项目资金分配结果一律公开，乡村林业两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。引导贫困群众参与林业扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。

附件：1.甘肃省集中连片特困地区片区及国家扶贫重点县名

单

2.甘肃省林业扶贫领域作风问题专项治理工作自查自

纠问题统计表

3.甘肃省林业扶贫领域作风问题专项治理工作联络人

－ 6 － 员登记表

－ 7 －

－ 8 －

－ 9 －

抄送：国家林业和草原局，本厅有关厅领导，厅机关有关处（室），存档（2）。

－ 10 － 甘肃省林业厅办公室 2018年4月19日印发

－ 11 －