上土市镇江子河生态村建设规划_镇江市最新规划

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上土市镇江子河生态村建设规划

第一章 生态村创建工作总则

一、指导思想

以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照《全国生态环境建设纲要》精神，自觉遵循自然规律、经济规律和社会规律，正确处理当前长远、局部与全部利益，实施可持续发展战略，走生态型经济发展道路，以创建全国生态示范县为总体目标，以改善区域生态环境质量和维护生态环境功能为核心，以保护、治理和开发为主线，以重点生态环境问题整治和项目建设为突破口，统一规划、分类指导，全面推进，动员和组织社会力量，进一步保持和改善生态环境，打击人为破坏生态行为，巩固生态建设成果，推进县域经济、社会发展和环保事业协调健康发展。经镇党委研究启动江子河生态示范村建设工程。

二、基本原则

1、坚持保护与建设并举，防治与保护并重的原则；

2、坚持统筹规划，综合决策，突出重点，分步实施的原则；

3、坚持生态保护和建设与产业结构调整相结合的原则；

4、坚持自然规律和社会经济发展规律相结合的原则；

5、坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁付费的原则。

三、总体目标

1、通过1—2年的努力，按各项创建指标达到或超过2001年全区生态示范建设

试点考核验收的Ⅱ类指标。

2、通过生态环境保护和建设，遏制生态破坏，减轻自然灾害，改善区域生产环境质量。提高环境自净能力；维护生态环境结构和功能的稳定性，促进自然资源合理科学利用，实现自然生态系统良性循环，促进国民经济和社会可持续发展。

第二章 生态村创建工作步骤

一、准备阶段：2003年3月—5月

1、成立创建工作领导组，由镇党委书记任组长，镇长任第一组长，镇直单位负责人和全体干部、居民组长任成员，实行创建工作统一领导。

2、组建示范村创建办公室，从林业、土地管理等单位抽调专人办公，负责创建工作的规划、指导和监督等日常工作。

3、落实专项办公经费，从镇财政预算、上级环保部门补助等渠道解决创建工作

经费。

4、开展生态环境现状调查。为创建工作获得比较详细的基础资料。

5、拟定创建工作实施方案

二、宣传阶段（2003年6月—2003年8月）

1、组织收看全县生态创建工作动员大会，全民发动大造声势。

2、在夏家老屋、十担种分别设置永久性宣传标牌。

3、村组道路沿线粉刷大型宣传标语5处。

三、实施阶段（2003年9月—2007年6月）

1、各单位对照总体方案的考核指标,拿出详细而具体的工作计划与实施方案

(2003年9月1日前).2、各单位对确定的建设内容,坚定不渝,狠抓不放,完成总体方案确定的考核验收

指标.四、验收阶段（2007年6月—2007年12月）

做好各项材料、资料准备，提交创建工作总结，迎接检验收。

第三章 生态村重点建设项目

一、生态林业建设 封山育林，保持现有森林覆盖率，维持林业生态系统良性循环。

1、做好林地利用规划，加快林业分类经营，生态公益林建设占90%以上。

2、加强森林防火，病虫害防治规划实施工作，火灾预防，病虫害防治率90%以

上。

3、加大封山育林力度，彻底消灭荒山，治理好坡耕地。

4、加快“四旁”绿化力度，四旁绿化率90%以上。

5、加快林种结构调整，大力营造生态效益好、经济价值高的经济林林种。

二、生态农业建设

1、加快无公害农产品开发，四角尖、杨家湾、洪家畈组为重点，建立有机茶示

范基地。

2、加大有机肥推广力度，化肥施用量折纯小于280公斤/公顷。

3、农业秸秆利用率85%以上，畜禽粪便处理率90%以上。

4、加快利用生物技术防治农业病虫害，降低农药使用率。

5、加快基本农田保护力度。

三、生态旅游建设

加大旅游建设力度，做大做强省际边贸旅游文章，鼓励村民投入旅游三产，力争旅游收入占农村人均收入的30%以上。

四、生物多样性保护

加大野生动植物保护执法力度，由林业站、派出所负责，确保野生动物保护率

100%。

五、生态工业建设

1、实行工业污染物总量控制，江子河油料厂、砖瓦加工厂、茶叶加工厂，坚持达标排放。大理石等非煤矿山生产坚持保护性开发。

2、严格执行新上项目环评第一关和“三同时”制度。

六、生态家园建设

1、启动江子河村改水改厕试点和人畜饮用水工程，力争农村卫生饮水率达95%

以上。

2、大力开展康居点建设，受益户达200户以上。

3、全面启动组级公路通达工程和砂石化工程，公路通户率达85%以上，程控电

话普及率90%以上。

第四章 投资估算

一、投资规模

生态林业建设7万元； 生态农业建设8万元； 生物多样性保护5万元； 生态家园建设40万元；

总投资60万元。

二、资金来源

生态创建工作的整体性决定了资金来源的多样化，具体资金来源如下：

1、各级封山育林补助资金；

2、国家林业分类经营生态效益补偿资金；

3、国家以工代赈资金；

4、淮河流域水土流失治理专项资金；

5、镇级财政资金；

6、其它方面投入的创建资金。

第五章 效益分析

一、生态环境效益

通过项目建设，使我镇自然生态系统结构更加稳定，功能更加完善，系统内、系统与外部环境之间的物质流动和能量转化保持良性循环，各产业布局趋于合理，自然资源的利用率大为提高，环境自净能力、绿色植物覆盖率大幅度上升，公众居住环境得到根本改善，生态环境意识大大提高，保护生态环境，创造安静、祥和的居住环境，成为公众的自觉行动。

二、经济效益

良好的生态系统，为经济的快速健康发展提供环境保障，项目建成后，将逐步体现巨大的经济效益，预计国内生产总值将年新增500万元，人均约1100元，农民人均纯收入年新增约350元。至2007年人均纯收入超过3200元以上。

三、社会效益

通过“山、林、水”的综合治理和合理开发，使山场、土地、水利资源得到充分利用，农、林、牧、渔业结构趋于合理，可利用资源和再生资源逐渐增多，特别是水资源涵养林的建设和封山育林工作的进一步实施，对于保持水土、涵养水源、静化空气、防止旱、涝灾害，保护群众生命财产安全，促进地方稳定有积极作用。

第六章 保证措施

一、组织措施

为加强对示范村创建工作的组织领导，镇党委、政府成立了以镇党委书记任组长、镇直单位负责人为成员的生态创建工作领导组，负责创建过程中的领导、决策和组织。并组建生态示范村创建办公室，机构设在经济发展办，从农技、城建、林业等单位抽调精干人员专司其职，具体负责创建过程中的建设规划、技术指导和

各项生态工程建设的监督实施。

二、资金措施

认真贯彻“行政宏观调控与社会共同参与”的方针，动员全社会力量，实行个人、集体、政府三结合的政策，鼓励多方投资。在生态林业、农业建设上，以自筹为主，在小集镇环境综合治理上，坚持“谁投资，谁受益”、“谁受益，谁负担”的原则，采取单位与群众集资相结合，辅以城镇维护建设费、基础建设配套补助等；在污染防治上，坚持“谁污染，谁治理”的原则，以单位自筹为主，辅以环保专项资金贷款的办法解决；在保护自然资源和自然生态上，凡进行自然资源开发利用的建设项目，按“谁开发，谁保护”的原则，足额征收排污费，完善“三

同时”制度。

三、人口措施

人口的增长对经济发展和社会的全面进步有很大的制约作用，特别是加重了对土地资源的能源的压力。人口的过度增长必然消耗大量资源。因此加强计划生育工作，控制人口增长，树立人口、经济、环境相协调的可持续发展的观点尤其重要。

四、宣传措施

加大生产环境知识宣传力度，强化环保国策意识，大力宣传可持续发展战略，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强社会公众的环保意识和法制观念，积极利用广播、报纸、电视等新闻媒介多途径开展生态创建教育活动，增强全镇人民为生态创建工作作贡献的自觉性和积极性。

五、规范档案管理

建立规范化档案管理体系，确保验收期间提供准确完整资料，包括环境现状调查资料，创建过程中的文件材料、会议材料，各种照片、光盘和整理、搜集、分类、归档确定专柜保存，确保专人负责。为保证创建工作的成功，提供一整套的高标

准软件环境。

六、建立目标责任制

为确保创建工作的成功，建立目标责任考核制，由镇政府与江子河村、镇直各单位责任人签订环保目标责任状，实行一级管一级。在保证无重大污染事故和生态环境破坏现象发生的前提下，高标准完成生态创建工作，把生态示范村创建工作的年度完成情况作为考核各单位工作业绩的一项重要内容，实行年终督查，年终

考核，严格执行奖惩。