对城市水环境的规划(10.11.6日论文)001_城市水环境规划策略

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对于城市水环境规划

姓名：岳帅 班级：环境监测与治理（3+2）一班 学号:09S10121

摘 要：对现今的城市关于水的环境规划进行一定的探讨和论述，以天津市为例：天津市地处华北东部，海河流域最下游，濒临渤海湾，境内地表水系有19条一级河道，79条二级河道，分别属于北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系等六大水系，是海河、潮白新河、永定新河、蓟运河等海河流域主要河流的入海口，素称“九河下梢”、“畿辅门户”。天津海岸线长153公里，近岸海域面积约3000平方公里，划分为7个海域环境功能区。

关键词：水，环境，污染，环境的监测与治理，城市水环境规划

一、“创模”前水环境状况

引滦入津是天津市最重要的水源，但自“九五”后期，随着引滦上游水资源的锐减，其水质有下滑趋势，引滦沿线面源污染和水土流失加重，于桥水库富营养化问题日趋明显，天津市的饮水安全面临威胁。

由于历史原因，天津市的城市基础设施欠帐较多，排水管网系统不完善。雨污合流导致天津市内多条二级河道水质恶化，蚊虫滋生、臭气熏天，沿河环境日益恶化。墙子河两岸居民夏季从来不敢开窗，月牙河周边上千家单位数十万居民饱受其苦，北运河畔垃圾如山。河边许多居民无法忍受脏乱差的环境而不得不搬家。恶劣的城市水环境不仅严重影响城市形象，而且制约着天津市建设和谐社会，实现经济、社会和环境的可持续发展，制约着天津市民生活质量的提高。

二、碧水工程主要任务及落实情况

为改善天津市水环境质量，实现创建国家环境保护模范城市的目标，我市编制并实施了以《海河流域水污染防治十五计划》和《渤海碧海行动计划》为主要内容的《天津市碧水工程实施方案》，经过三年的努力，碧水工程在多方面取得了成效。

三、在饮用水源保护方面

投资约24亿元，实施饮用水源保护工程，目前已完成投资18.82亿元。64.2公里明渠治理工程已全部完成；新建34.14公里州河暗渠工程已全部完成；于桥水库综合治理工程已完成示范段工程。

投资3.75亿元的农村饮用水解困工程已提前完工。该工程新打机井1096眼，更新机井1110眼，维修机井206眼，更新机泵153台套，配电工程882处，山区新建小水窖10184个，山区输水铁管道137300米。使全市2624个村、265万人喝上了甜水。

截至2004年，我市城市饮用水源地水质达标率连续三年达到100％。

四、在污水处理厂建设方面

纪庄子污水处理厂28万吨扩建工程和新建45万吨咸阳路污水处理厂工程，已进入调试生产；新建10万吨的北仓污水处理厂工程预计2005年底前建成。以BOT方式建成的津南、大港、宝坻区城南、武清4个污水处理厂已投入运营，塘沽新河、南排河、武清第二污水处理厂正在建设当中。

截至9月底，我市已建成城市（镇）污水处理厂10座，总处理能力达到162.8万吨/日。“十五”以来，我市城市污水处理率逐步提高，到2005年上半年，我市城市生活污水处理率已达到79%。

五、在工业水污染防治方面

近年来，我市对工业污染源实行分类管理，将日排废水量100吨或COD30公斤以上的排污单位（包括直排入海企业），作为重点水污染源，先后建立了水污染源季测、季报制度和重点水污染源动态管理制度。通过实施排污口规范化，加强对污染源排放的监督管理。截至2004年底，全市建立排放口规范化整治档案882个，284个排污单位安装了污水流量计，53个单位安装了COD、pH在线监测装置；采用BOT模式，通过公开招标形式确认的中标单位，完成 8个水污染源在线监测设备的安装（其中包括两大污水处理厂）。每年组织各区县对污水处理设施运转情况至少检查2次，结合“全国整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，共立案查处环境违法行为490件；在全市范围内开展了建设项目环境保护“三同时”执行情况清理工作，对1998年以来的11310个项目进行了清理；严格新建项目的环保审批，坚持环保“一票否决”，仅2004年就否决不符合环保要求的建设项目111个。贯彻落实《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作决定》和《关于对小型化工企业污染实行综合治理的通知》，在全市范围集中开展了以小型化工企业为重点的工业污染源综合治理。

2002—2004年，工业废水排放达标率稳定在95%以上。

六、主要措施和体会

1、以创模为目标，推动流域区域规划实施

为贯彻落实国务院批准实施的《海河流域水污染防治规划》、《渤海碧海行动计划》，从根本上改善我市水环境质量，我市提出了创建国家环境保护模范城市的目标，组织编制了以《海河流域天津市水污染防治规划》和《渤海天津碧海行动计划》为主要内容的、旨在改善天津市水环境质量的《天津市碧水工程实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》的编制，是根据天津市可持续发展战略和环境保护工作“统一法规、统一规划、统一监督”的要求，以水系为重点，以饮用水源保护为核心，以引滦水源保护等九大水环境保护和污染控制工程为主要手段，以水环境功能区质量和近岸海域环境功能区质量达标和改善为阶段目标，以全市1000万人民生活、生产和生态用水安全为最终目标。《方案》中明确了年度工作任务，落实了各项工程项目的责任单位，突出了水环境质量辖区政府负责制。在市政府的领导下，在各有关部门和区县政府的共同努力下，《方案》得以顺利实施，不仅保证了创模各项水环境指标的实现，而且全面推动了《海河流域水污染防治“十五”计划》和《渤海天津碧海行动计划》的实施。截至目前：列入《海河流域水污染防治“十五”计划》24个项目，已建成15项，在建8项，完成和在建率为95.8%，完成投资约48.98亿元，约占计划投资总额63.65亿元的77%；列入国家《渤海碧海行动计划》的72项污染防治与生态保护项目，目前已经完成43项，在建18项，完成和在建率约为85%，完成投资约81.6亿元，约占计划投资总额123.9亿元的66%；

2、以工程项目为支持，切实落实水污染防治工作

为全面改善本市水环境质量，保证创建国家环保模范城市和《海河流域水污染防治规划》、《渤海碧海行动计划》水环境保护目标的实现，我市规划建设了一批重大水环境保护工程项目，使水环境质量的改善落实到工程项目。投资24亿元的饮用水源保护工程，为天津人民的饮水安全提供保障；新增污水处理能力83万吨/日的三大城市污水处理厂，为削减污染物排放总量打下良好基础；贯通城市水系的景观河道治理改造工程，为改善城市水生态环境系统，提高水环境质量创造了条件。各项直接针对水环境保护工程项目的实施，不仅切实改善了水环境质量，而且提高了广大市民生活质量，全面提升了城市综合竞争力。

3、以加大环保投入为前题，保障环境建设

水污染防治项目往往具有项目多、投资大、直接经济效益不明显的特点，因而缺乏对投资的吸引力，而仅靠政府投资财力远远不足。我市在实施碧水工程过程中，在政府不断加大环境基础设施投资力度的同时，通过采取多元化投融资的方式，解决碧水工程建设项目所需要的资金。将碧水工程所需资金分别纳入国家、市、区（县）各级专项计划，争取国债支持和国外赠款，利用国内外贷款，吸收社会资金，鼓励BOT模式运作。饮用水源保护工程、大沽排污河综合治理等工程

就是利用亚行、世行贷款实施的项目。纪庄子污水处理厂28万吨扩建工程利用了第四批日元贷款。北仓污水处理厂利用了亚行贷款。南排河污水处理厂、营城污水处理厂等城镇污水处理厂争取到了国债支持。津南环兴污水处理厂、大港区城镇污水处理厂、武清第一污水处理厂都是以BOT模式顺利建成。

近年来，我市环保投入占GDP比例逐年提高，2004年超过3％。

4、加强科学管理，提高水环境保护工作水平

在三年创模工作中，我市十分重视提高水环境保护工作的科学管理水平。相继完成了《天津市碧水工程研究》、《天津市水环境管理地理信息系统开发》研究课题；《天津市重点水污染物总量控制研究》；实施了 GEF全球环境基金资助的《海河流域水资源与水环境综合管理项目》天津子项目的专题研究。并在科研的基础上，按照环境保护目标管理思想，在总结我市水环境管理工作经验，客观分析我市水环境现状、问题的基础上，提出了水环境系统管理的思路，相继建立了天津市水环境管理体系，天津市水污染防治体系和天津市水环境管理地理信息系统。规范了全市水环境管理行为，统一了全市水污染防治行动，提高了水环境管理现代化水平。这些科研和国际合作成果已经并将继续为水环境管理提供有利和持续技术支持。

天津市城市地表水环境质量的改善，也体现了科学管理的成果。改造前，天津市的大部分城市河道互不相通，雨污河流。为保证改造后的河道水质，我市采取了多项措施。合理规划布局，在科学调度补充景观用水的同时，充分考虑利用水体的自净能力改善水体质量，形成了以海河干流为中轴，津河、卫津河、月牙河、外环河等为循环的网状水系。通过自流，泵站等形式的水体循环，形成海河、外环河、津河等城市河道的水体交换，提高了水体自净能力。同时，还利用人造景观的手段，如在津河王顶堤建设人工瀑布，既形成一处景点，又可作为景观河道的曝气装置，有效改善河道水质。目前，我市正在着手进行景观河道水质改善技术的研究和实践，以进一步改善景观河道水质，解决水资源。我市环保、水利、建委等有关部门还组织了联合保水机制，互相通报情况沟通信息，并每月组织碧水工程调度例会，提高了水环境保护管理工作效率。

5、严格执法、加强重点污染区域、行业治理与管理

在全市范围内开展了建设项目环境保护“三同时”执行情况清理工作，对1998年以来的11310个项目进行了清理；严格新建项目的环保审批，坚持环保“一票否决”，共否决不符合环保要求的建设项目111个。贯彻落实《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作决定》和《关于对小型化工企业污染

实行综合治理的通知》，在全市范围集中开展了以小型化工企业为重点的工业污染源综合治理；组织对7个重点污染区域的水环境现状进行了监测，对5个责任区县提出了水环境综合整治和生态恢复的意见。同时，环保系统对全市水污染源情况进行了进一步的核查，分门别类对水污染源情况进行了整理，以北辰区西堤头为突破口查处一批违法企业。

七、目前存在的薄弱环节和整改措施

1、提高市区河道的水体自净能力

对市区景观河道，除合理调度水资源、完善雨污分流系统外，还将进一步完善河流调度系统，以海河干流为中轴，月牙河、津河、外环河等河道和湖泊相互构成10个循环系统，相互沟通，形成水体交换。同时，我们正在实施景观河道水质改善示范工程，提高水体自净能力，改善城市地表水环境质量。

2、进一步削减污染物排放量

我市将加快污水处理厂建设，进一步削减污染物排放总量。目前我市除已建成的污水处理厂外，正在建设和规划建设的污水处理厂总规模达到107万吨/日，建成后将新增污染削减能力COD约7万吨/年以上，从而大幅度削减污染物入河量和入海量。同时，加快大沽排污河综合治理、再生水回用等工程建设，以改善入海河流和专用排污河水质，保护近岸海域环境质量。

最后希望我们大家能够一同为我们的城市环境做出一些贡献，来一起建设我们的家乡。

参考文献：1：摘自：中国环保网2：中华人民共和国水污染防治法

3：中华人民共和国城市规划法4：中华人民共和国水法5：中华人民共和国环境保护法