调研文章：六合区旅游产业发展研究与探索_乡镇旅游产业发展调研
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六合区旅游业发展研究与探索
六合古称棠邑，是六朝古都南京的江北门户，东与历史文化名城扬州相邻，西与安徽省滁州市接壤，面积1485平方公里，人口87万。
六合物华天宝，风光秀丽。金牛湖、大泉湖、翠茗湖，生态优越，景色宜人，是休闲度假的好地方。桂子山、瓜埠山、马头山石柱林气势磅礴，形态多样，在国内首屈一指，是科考和科普旅游的好去处。“天赐国宝、华夏一绝”雨花石，是南京城市名片中一个响亮的品牌，而六合正是雨花石分布最集中，蕴藏最丰富的原产地。六合民间艺术流光溢彩。唱响全国，走向世界的经典民歌《茉莉花》，就源于金牛湖风景区的青山绿水；具有浓郁时代和生活气息的六合农民画，曾代表南京远赴东南亚展出，架起了对外艺术交流的桥梁；竹镇女子高跷舞龙，曾获得全国少数民族运动会表演金奖；长芦的留左大鼓被誉为“金陵第一鼓”。
六合美食声名遐迩。六合牛脯、龙池鲫鱼、八百大糕、瓜埠赖月、龙袍蟹黄汤包，以及活珠子、猪头肉、豆腐圆等是南京市民和八方游客交口赞誉的美味佳肴。
一、旅游业发展现状分析
六合区现已建成A级景区5家，国家地质公园1个，省市级森林公园6个，星级酒店8家，旅行社及旅行社营业部近60家，生态农庄及农家乐约200家；已初步形成山水、地质、美食、文化、红色等特色旅游品牌及旅游线路；“《茉莉花》源头、雨花石故乡”及“休闲乡村 悠游六合”的六合旅游形象口号，在南京及周边城市已具有一定的影响力和美誉度。
旅游业发展面临的机遇：在休闲时代来临的今天，旅游业已成为社会经济发展的一个新兴产业，六合区旅游经济发展方兴未艾，仍然存在巨大的市场空间，新形势下的各项发展机遇也将进一步显现：一是全面建设更高水平小康社会将产生巨大的旅游市场。随着全面建设更高水平小康社会的加快推进，居民收入水平不断提高，闲暇时间增多，休闲度假观念不断普及，人们更加重视生活质量，纷纷回归自然，使旅游特别是乡村休闲旅游迅速成为消费的热点，旅游消费需求将大幅度提升。二是旅游业面临该区大开发、大建设、大发展的良好契机。随着近年来跨江发展战略的实施，六合的城市化建设进程突飞猛进，区内交通网络日趋完善，在建的纬七路 1
过江隧道、长江四桥，扬滁公路、江六公路及宁天城际轻轨将大大拉近六合与南京主城及周边城市的空间距离和心理距离。六合正在全力构建以现代商贸、现代物流、生态旅游三大支柱产业为核心，以历史风貌、民俗风情、工艺美术等文化产业为补充，生产性服务业和生活性服务业协同并进的现代服务业发展体系。当前形势下，旅游业不仅是承载就业、促进和谐发展的产业，也成为现代服务业扩大对外开放、提升我区城市形象的重要载体，发展六合旅游业的重要性和优势将进一步凸显。三是青奥赛事的承办将助推该区旅游跨越发展。2011年底，国际奥委会正式确定金牛湖为2014年南京青奥会帆船比赛场所。这对该区旅游业是一个重大的历史性发展机遇。面对这新一轮的青奥会行情，将充分利用金牛湖作为水上运动比赛基地这一优势，带动景区周边旅游基础设施的加快建设，并以青奥会为窗口，做大做强旅游宣传，推动全区旅游业实现跨越发展。
旅游业发展面临的挑战：该区旅游业存在不容忽视的问题主要表现在，旅游资源数量较多、类型丰富，但是总体质量不高，缺少指导全区旅游发展的整体规划；旅游投入和开发力度不足，旅游产品规模、档次偏低，市场营销手段少，缺乏优势竞争力；旅游基础设施与功能配套不完善，管理规范化水平、接待能力、服务水平较低；产业链短，市场体系不健全，旅游要素和旅游资源亟待进一步整合；运行机制不够活，面向市场、适应市场的能力还不强；缺乏推动旅游发展尤其是乡村旅游发展的资金扶持和考核奖惩激励机制，等等。
二、旅游业发展目标与发展战略研究
发展目标：要以创新发展、特色发展、融合发展为理念，紧扣“青奥会”时间节点，以“休闲乡村、悠游六合”为区域旅游品牌，以“南京都市圈休闲乡村旅游目的地”为目标，打造乡村旅游休闲经济，构筑“吃在六合、乐在六合、悠在六合、雅在六合”为主题特色的休闲乡村市场体系，建设休闲乡村发展载体，开发休闲乡村旅游精品，完善服务配套，强化市场营销，加快推进旅游业市场化及产业化进程，努力增强旅游产业的综合竞争力，实现六合区旅游产业跨越式发展。
发展战略：
（一）旅游理念创新战略----依托优良的生态、农业、文化资源以及中国民歌之乡、观赏石之乡、农民画艺术之乡、美食之乡“四乡”品牌，强化规划引领，树立大旅游产业观，着眼大旅游、营造大环境、开发大产品、实施大营销、发展大产
业，从单一的景区驱动模式走向全域乡村休闲驱动模式，将六合社会经济发展中的各类有形资源、无形资源和各类动态与静态活动，赋予其旅游休闲功能，将旅游产业与各行各业广泛融合，形成新的旅游产业业态，实现旅游产业的结构优化，打造南京都市圈休闲乡村旅游目的地。
（二）旅游资源整合战略----强化全区旅游产业的区域集聚，实现从散点式单一功能的旅游向集群式多功能旅游转变，重点打造旅游产业布局三大集群：东北部金牛湖、桂子山、冶山、平山山水地质旅游集群，西北部竹镇大泉湖、桃花岛、止马岭生态休闲旅游集群，东南部灵岩山、瓜埠山、龙袍滨江风光美食旅游集群。
（三）旅游项目带动战略----加大山水、生态、文化、休闲农业等旅游项目开发力度以及农家乐、农家乐专业村建设力度，完善旅游基础设施和功能配套，推动旅游资源的产业化和载体化建设，使之成为丰富六合区休闲乡村内涵的重要载体，成为提升六合区旅游形象和核心竞争力的拳头产品。以大项目建设完善乡村休闲旅游服务功能，重点在乡村旅游休闲区、乡村旅游综合体、乡村旅游产业园建设上实现新的突破。转变六合旅游发展方式，构建六合区“大旅游”发展格局。
（四）旅游品质提升战略----大力提高旅游景区、旅游饭店、旅行社、农家乐等服务质量和服务水平。强化旅游市场管理，狠抓旅游安全生产，规范旅游市场行为，构筑旅游诚信体系，提高游客满意度。大力开展旅游人才的引进和培养培训，加强旅游经营管理人才、旅游专业技术人才和旅游服务人才队伍建设，提升旅游从业人员素质。大力提升旅游信息服务品质，充分发挥智慧旅游电子信息系统在提高旅游服务质量、促进旅游可持续发展等方面的重要作用。
（五）旅游形象塑造战略----瞄准“休闲乡村、悠游六合”全新的区域旅游品牌定位，构建多元化、多网络的营销推广体系，多角度、全方位解读“休闲乡村、悠游六合”品牌定位，赋予更为丰富的品牌内涵，叫响“南京美食，吃在六合”、“乡村采摘，乐在六合”、“生态休闲，悠在六合”、“文化之旅，雅在六合”等休闲乡村旅游主题特色，促进资源的合理配置与优化组合，提升六合的整体旅游形象。
三、旅游业重点发展的路径探索
紧抓十二五期间旅游业大发展和2014年青奥会机遇，以旅游项目建设为载体，以创建旅游品牌为抓手，以构建旅游市场体系为支撑，以转变旅游发展方式为驱动，带动全区旅游产业快速发展，重点发展“一都、两区、三园、四节、五线”。
一都----加快打造金牛湖世界湖泊帆船之都。加速推进金牛湖青奥会帆船赛场及江苏省体育局水上训练基地等青奥水上运动项目的建设步伐。不断完善奥帆管理服务中心、旅游商品服务中心、奥特莱斯购物中心等一批餐饮、住宿、购物及休闲场馆等接待服务配套。积极推进南京金牛湖健康文化产业示范基地、户外郊野体育公园等项目建设。加快推进金光禅寺扩建二期、《茉莉花》史料馆等特色场馆建设，实施旅游项目拓展，引入更多的亲水游乐项目，开辟野营、露营区等休闲场所。以金牛湖为核心，全力打造充满青奥人文魅力的“世界湖泊帆船之都”，并借力青奥东风，积极创建国家AAAA级旅游景区，建设生态旅游基地和休闲体育基地。同时，加大资源整合，做大做强区内东北部特色鲜明的金牛湖、桂子山、冶山、平山山水地质旅游集群。
两区----加快打造西北部竹镇大泉湖、桃花岛、止马岭生态旅游休闲区，东南部灵岩山、瓜埠山、龙袍滨江风光文化与美食旅游休闲区。依托竹镇现有的万亩桃园、彩色苗木、池杉林地、山湖风光、竹镇市抗日民主政府、李元龙纪念馆等山水生态、休闲农业、红色文化资源，着力打造“多彩竹镇、欢乐大泉”为特色的大泉人家农家乐、乡村旅游示范点，以民族风情、红色遗址、先进教育为特色的红色文化旅游示范点，以郊外休闲体验为特色的生态旅游休闲区、示范点。挖掘六合第一名山灵岩山的悠久历史，打造以灵岩禅寺佛教文化为核心的旅游景区；依托瓜埠山的自然风光、瓜埠老街和佛狸祠的人文古迹、太平禅寺的宗教文化，打造瓜埠山旅游景区。推进景区完善配套，提升接待能力，加快提档升级。围绕龙袍新城区域定位，以滨江风光为特色、以龙袍湿地、长江村农家乐专业村为依托，发挥江鲜美食、蟹黄汤包、东沟乳鸽、东沟老鹅等乡村美食品牌优势，全力加快打造集游、购、娱、食、住、行多样性为一体的东南部灵岩山、瓜埠山、龙袍滨江风光文化与美食旅游休闲区。
三园----加快打造国家地质公园、省级森林公园、国家矿山公园景区景点，打响“三园”名片。继续做大做强六合国家地质公园品牌。在保护好地质遗迹的基础上，挖掘火山群、石柱林群、雨花石层群的地质遗迹资源，不断完善地质公园各景区的各项基础设施和配套设施建设，推动地质旅游与休闲旅游的结合，把六合地质公园建设成为全市、全省乃至华东地区集地质科考、科普和观光、休闲相结合，融奇山、秀水、生态、人文景观为一体的高度和谐的综合性地质公园；放大平山省级
森林公园的资源优势，推进以运动健身、休闲度假、文化创意为主的南京平山国际旅游休闲度假区项目建设和景区景观改造，进一步强化景区管理，规范景区服务，形成接待；充分利用冶山国家矿山公园品牌影响，以冶山铁矿矿区为基地，挖掘冶山作为古代最早生铁冶炼场所的历史和现代开采冶炼文化，开发矿产工业文化旅游。利用冶山铁矿窄轨铁路小火车，规划串联冶山国家矿山公园、桂子山国家地质公园、农民画展馆与金牛湖景区，开通小火车观光旅游，打造东北部旅游观光休闲带。
四节----在春夏秋冬不同季节举办春之华、夏之韵、秋之实、冬之味为主题的节庆活动，充分展现六合旅游的魅力和亮点。办好以金牛寻芳踏青、春游桃花岛、平山茶叶节为主要内容的春之华休闲乡村旅游节。办好以金牛湖水上运动会、帐篷大会、乡村避暑自驾游为主要内容的夏之韵休闲乡村旅游节。办好以鲜果采摘、蟹黄汤包、芝岭含秋休闲游、《茉莉花》〃雨花石文化旅游节、冶山农民画文化艺术节为主要内容的秋之实休闲乡村旅游节。办好以乳鸽美食、清真美食、农家美食等为主要内容的冬之味休闲乡村旅游节。
五线----围绕乡村休闲旅游，进一步优化旅游产品结构，围绕“吃在六合、乐在六合、悠在六合、雅在六合”重点包装推广独具六合魅力的山水旅游、地质旅游、文化旅游、美食旅游、红色旅游等五条特色旅游线路，吸引更多的市民和游客体验“休闲乡村、悠游六合”的旅游特色。一是依托六合境内的山水自然资源和生态环境资源，打造金牛湖、平山、大泉湖----桃花岛等山水旅游线路；二是依托国家地质公园及国家矿山公园地质景观，打造桂子山、瓜埠山及冶山铁矿等地质旅游线路；三是依托“四乡”文化，打造横梁、金牛湖、冶山、龙袍、茉莉江苏文化产业园等文化旅游线路；四是依托江鲜美食、蟹黄汤包、清真美味、农家土菜等六合特色美食开发美食旅游线路；五是依托爱国主义教育基地，打造竹镇、桂子山等红色旅游线路。通过打造以上特色旅游线路，演绎六合旅游品牌，展示六合旅游形象，助推旅游经济发展。
（六合区旅游局李恩如王玉琦）
