安全文化示范点企业经验_安化集团公司办公网

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安全文化示范企业经验之一

张集煤矿塑造安全文化 创建本安矿井

2011年4月7日至8日，“全国安全生产宣传工作会议暨安全文化示范企业创建现场会”在枣矿集团召开，会上国家安监总局命名了85家安全文化建设示范企业，涉及煤矿、钢铁、石油化工、核工业等多个领域，其中煤炭企业28家。现选取部分煤炭企业在安全文化建设方面的经验做法，以资借鉴。

徐矿集团张集煤矿是江苏省唯一的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，也是全国45个国有煤矿安全重点监控的矿井之一。近年来，面对矿井地质条件复杂、瓦斯突出治理任务繁重、深部延深安全管理难度大等诸多不利因素，我们始终坚持把安全工作当作企业的头等大事来抓，塑造安全文化，创建本安矿井。自2005年下半年以来，原煤系统实现连续安全生产5周年。矿井安全评估达A类、质量标准化达一级。矿井先后获得徐矿集团三星级文明矿、徐州市和谐企业创建成绩特别突出单位、江苏省“五一劳动奖状”、全国煤炭系统群众文化活动先进单位、全国煤炭系统文明煤矿、国家级安全质量标准化矿井等多项荣誉。

一、入心入脑，形成了独具特色的安全教育文化。近年来，我矿大力实施安全文化“五进”工程，即：进区队、进班组、进岗位、进家庭、进异地，使广大职工将安全文化理念内化于心，外化于行, 夯实了做好安全工作的思想基础。一是强化安全理念导入。在学习、借鉴和吸收国内外先进企业安全文化理念的基础上，总结、提炼了具有自身特色的安全文化理念，如：“安全第一、生产第二”、“通防无小事”、“瓦斯可防、可治、可控”、“瓦斯为天、抽放为本、执行最关键”、“瓦斯超限就是事故”、“只认瓦斯不认人”、“ 安全是最大的效益，安全是最大的幸福 ”等。通过灌输安全理念，进一步提高了职工的安全意识。二是加强安全文化阵地建设。建立了安全文化主题公园，有曲折回转的安全教育长廊，有图文并茂的宣传牌板，有形状各异的观赏奇石，并赋予安全理念、安全警语书画展、安全哲理小故事、安全成语等内容。建立了安全知识学习室、事故案例警示室、瓦斯爆炸事故演示区、安全知识多媒体播放室、自救互救知识学习室等八个教育展室，全方位、立体式地对职工进行安全教育。建立了井口电子屏幕和安全文化长廊，利用安全漫画、宣传画、书法作品等多种形式，对职工进行安全宣传，时刻提醒职工搞好安全生产。建立了井下通防实训基地，定期开展通防专业技能培训。各个基层区队设置了本质安全文化宣传专栏，将安全文化理念、本质安全理论知识等内容融合一起，便于职工学习和掌握。三是深入开展形式多样、寓教于乐的群众性安全教育活动。注重抓好日常性教育，多次开办了安全专题知识讲座,举办了安全画展、安全签名、安全演讲、安全知识竞赛、安全文艺下区队、安全话题大家谈等宣传教育活动，营造了浓厚的安全宣传声势。注重发挥党群组织在安全生产中管理监督保证作用，定期组织党代表、职工代表安全督察及青年安全监督岗“零点行动”，查纠 “三违”和不规范行为，发现安全隐患及时督促整改。开展了“党员身边无‘三违’、无事故、无隐患 ”、“党员亮身份、作表率、人人争当安全监督员 ”、党员包保结对子等活动。矿还建立了以职工家属、女工委为主要成员的帮教网络，从责任科室到区队、班组形成了安全联保

体系，与重点人员、安全不放心人员签订联保合同，采用定期座谈、家访等方式对“三违”及安全不放心职工进行安全帮教。还定期组织职工家属深入井下慰问职工，体验职工在井下劳动的艰辛，真情嘱咐职工搞好安全生产。四是推进安全文化向异地传播、延伸。目前，我矿在山西、陕西、内蒙等地建立了六大创业基地，在外创业1000余人。针对创业点分散、创业人数多、安全管控难度大的实际，我矿注重加强异地党建思想政治工作，推行异地管理干部定期回矿本部学习交流和每半年一次的安全述职制度，矿领导带领政工、安全生产职能部门每月到异地项目部进行一次安全专项监察，指导和协调解决问题，促进了异地安全生产形势稳步发展。当地政府和合作方先后10余次在我矿异地项目部召开质量标准化样板示范工程现场观摩会，打响了异地创业品牌。

二、精准执行，形成了保障有力的安全制度文化。安全制度文化具有很强的行为规范和目标保障的特点。我矿结合实际，从安全教育到现场管理，从规程措施的落实到责任追究等各个方面，建立并实施了16项一整套的安全管理制度。如：矿在安全教育上实行了“四个一”：每日一题，每周一案，每月一课，每季一考。在安全宣传教育检查考核上，开展了职工岗位行为规范教育效果星级竞赛，做到“每周一查，每月一评”，即每周组织政工人员到基层单位对安全宣传阵地建设、班前会和职工安全活动、安全活动记录、安全知识学习教育、职工岗位行为、安全效果等6大类12项内容进行检查，每月对检查情况进行综合考评，兑现奖罚。在安全培训上，大力推行“教考分离”制度，实行了“一教三考”，即：由培训中心负责教学；对参加培训的职工进行必知必会知识和操作技能的结业考试（考核），由基层各单位负责对职工进行上岗前的技能考核，对经培训上岗一段时间后的职工进行随机动态抽考。“一教三考”培训模式获得全国煤炭职工教育管理科研成果三等奖，并在全国煤炭系统推广。在加强干部安全作风建设、落实安全生产责任制上，建立和实施了安全生产“黑名单”制度，坚持月度检查、季度考核，通过真实记录和反映干部安全履职中出现的各种不良行为，发挥提醒、教育、监督的作用，促进各级管理干部增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步转变作风，尽职履职，提高安全管理水平和安全效果。在“三违”治理上，制定下发了《关于强化“三违”治理的相关规定》、《关于强化“三违”治理的补充规定》等文件，分专业、分层次、分重点，明确各级管理人员“三违”治理指标，严格考核。同时对“三违”人员严格执行过“八关”程序，始终保持“三违”治理的高压态势。在通防安全管理上，建立、完善了瓦斯治理责任制和管理制度、通防措施逐级审批制度、防突工作考核制度、机电设备防失爆检查制度、高瓦斯和突出区域头面机电设备日检过“五关”制度，做到“三个说了算”，即：通防系统由总工程师说了算、通防日常工作由通风工区区长说了算、通防现场管理由瓦斯员说了算。建立了安全自主管理长效机制，积极推进安全自主管理、安全诚信矿井建设。制定和完善了安全诚信评价方法，对区队、班组和职工个人安全诚信度进行等级评定，引导职工讲安全诚信、提升安全道德、争做本安职工。定期选树、表彰安全自主管理优秀集体和个人、优秀班组长、优秀机电维护员等安全先进典型，并给予重奖，形成了学赶先进、搞好安全生产的良好氛围。广泛深入地学习、推广“白国周”班组管理法，举办班组长安全述职、班组长面试、班组长安全论坛、班组长培训等活动，提升了班组长管理水平，夯实了班组基础管理。

三、严抓细管，形成了文明规范的安全行为文化。职工的安全行为不仅决定着企业的精神风貌，也反映出企业的安全管理水平。我矿职工文明规范的安全行为养成来自于精细严格的管理。除了安全操作规程，矿还编制和实施了《各工种（岗位）操作指南》，大力推行“手指口述”操作法，促使广大职工正规上岗、规范操作。我矿率先在集团公司推行以“思想有准、言行有德、团队有神、个体有矩、学习有恒、命令有威、工作有序、守纪有规、会议有章、环境有韵”为主要内容的 “十有”规范，做到每天有检查、每周有考核、每月有奖罚，提升了职工文明素质。此做法被集团公司专门下发文件加以推广。矿结合实际制订了《张集煤矿日常规范化管理制度及考核办法》和《张集煤矿井下职工日常规范化管理制度及考核办法》，并印成4000余份手册，分发到每一个职工手中。这两项制度从会议管理、职工活动、职工言行等十六个方面对职工日常品行进行了规范，从入井着装、乘罐乘车、携带工具、井下行走等九个方面对职工入井品行进行了规范。如每一个职工入井都穿戴整齐，镀灯卡在安全帽上，每个职工必须围毛巾。在日常行为规范中，不论大会小会，只要是集体活动，一律列队行进，职工的安全活动、政治活动、参加会议等一律坐姿端正，行动统一。矿还将不规范行为的治理列入到日常工作程序，并实行制度化、经常化，每个矿领导和中层管理干部、班组长都有不规范行为治理指标，对出现不规范行为的严格按规定进行处罚。严格执行开工前一小时隐患排查治理制度，注重抓好文明生产环境改造，坚持做到不安全不生产、隐患不排除不生产、文明生产环境不达标不生产。大力推行准军事化管理，努力将企业建成军营，将职工变成军人，培养职工坚韧不拔、执行力强、敢打硬仗的坚强意志，坚持不懈地抓好职工品行习练及军训，每年全矿职工受训率达100%。加强执行力考核，对既定的工作目标任务跟踪落实，对责任人实施奖罚。通过强制、严格的管理，改善了职工的心智模式，培养了广大干部职工精、细、严的行为习惯，形成了制度至上、精准执行、严格规范、科学管理的良好风气。

四、科技创新，形成了品质一流的安全管理文化。我矿持续推进“科技兴企、人才强企”战略，实现了科技保安。注重发挥科技人员的作用，完善了人才工作实施办法，评聘了35名首席工程师、首席工程师助理和9名首席技术工人。不断深化“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，建立了采掘电钳工导师制，成立了大倾角煤层机械化采煤研究室、瓦斯防治研究室、职工品行习练教研室、职工团队学习室及机电技术创研会，重点围绕煤与瓦斯突出防治、深部地温地压治理、冲击地压防治、快速掘进、薄煤层开采等安全生产方面进行科研攻关。重点推广应用了综采工作面超前水力卸压防突技术、煤与瓦斯突出预测及防治技术等一系列科技创新成果，为江苏煤矿瓦斯治理树立了典范，打响了瓦斯治理品牌，我矿被确定为江苏煤矿争创全国瓦斯治理示范矿试点单位。此外，大倾角煤层单体液压支柱一次采全高技术、大倾角煤层综合机械化开采技术等多项达到国内先进水平；复杂地质条件下薄煤层综合机械化开采已成为徐矿集团首例。矿自行编写的《职业安全健康》教材，被列为江苏省煤矿职业安全培训法定教材，在全省推广使用。成立了首家江苏省矿（厂）级三级煤矿安全培训机构、淮海瓦斯治理技术培训学院和中国矿大安全工程学院实践教学基地，将企业办成了学校，成为培养人才的“摇篮”。持续开展技术创新工作，每年都确立十多项创新项目，以创新带动人才培养，促进安全生产。企业先后获得国家、省部级及集团公司科技进步奖16项、国家专利5项。精心打造艰苦环境中经得起考验、特殊条件下能打善战的品牌职

工队伍，由过去的一支综采队伍先后裂变成本部2个综采、异地3个综采和3个综掘队伍，机械化程度大幅提高。打造优强通防队伍，通过学习培训、实战锻炼等多措并举，造就了一支能打善战、管理严格、训练有素、执行力强的全省一流的通防专业队伍，先后向集团公司兄弟矿井及陕西铜川、山东新汶局金黄庄矿等煤炭企业进行通防技术劳务输出，为贵州、上海大屯等公司开展了防突专业技术培训，并取得了显著效益。矿通风工区被集团公司评为十佳品牌区队，被全国总工会授予“全国群众安全监督先进小组”荣誉称号。