中国工会审计条例_工会审计条例
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《中国工会审计条例》贯彻落实情况调研报告
凤庆县总工会
（2012年5月）
为全面掌握中国工会审计条例贯彻落实情况，根据市总工会的安排部署，自2012年4月以来，凤庆县总工会由常务副主席牵头，组织财务股、办公室等部门负责人，通过走访、座谈等方式，对全县工会组织贯彻落实审计条例情况进行了调研，现将调研情况做如下报告。
一、《工会经费审查工作条例》贯彻落实情况
（一）加强了学习，提高了认识
《中国工会审计条例》颁布实施以来，凤庆县总工会结合实际，对《中国工会审计条例》的实施作出了具体安排，把学习《中国工会审计条例》作为总工会机关学习的重要内容，列入年度学习计划，组织工会机关干部职工认真学习的基础上，通过召开会议的形式，对各基层工会干部进行了系统培训，提高了全县各级工会干部对工会审计工作的认识，全面把握了工会审计工作的目的意义、原则要求和具体方法，为全面贯彻落实《中国工会审计条例》奠定了基础。
（二）健全了机构，完善了制度
根据《中国工会审计条例》，县总工会首先对工会组织机构建设情况进行了检查落实，调整充实了县总工会经费审查委员会，对未建立经费审查机构的工会组织进行了增补，新建工会组织的单位，坚持工会委员会、经审组织和女职工组织同时筹备、同时选举、同时报批的“三同时”原则，一次性建立健全工会及其内设组织机构。目前，全县所有工会组织全部建立了经费审查委员会、经费审查小组，会员较少的基层工会设1名经审委员。为确保《条例》得到具体落实，县总工会制定了《经费审查委员会工作规则》、《工会经费预决算审计制度》、《基层工会经费审计监督办法》等规章制度，促进了工会经费审计审查工作经常化、制度化、规范化建设。
（三）规范了管理，推动了工作
县总工会通过学习培训，强化宣传，建立健全经费审计审查机制，加大了工会经费征缴力度，规范了工会经费管理。按照《中国工会审计条例》和相关制度，县总工会经费审查委员会每年对总工会经费预决算、财务收支情况进行审计审查，对全县应拨缴工会经费的企事业单位工资总额、应计提拨缴工会经费情况进行审查，同时，每年组织各单位工会经审组织开展自检自查，并对2至3个单位进行重点抽查，从县总工会到各级各部门、各基层单位，所计提、拨缴的工会
经费均符合法律法规，经费使用上没有违纪行为，工会经审组织履行职责到位，符合《中国工会审计条例》的相关规定，全县工会经费管理水平进一步提高，工会经费管理工作更加规范。
二、存在的主要差距
（一）工会审计工作认识需要进一步提高
在贯彻落实《中国工会审计条例》过程中，尽管组织了学习，加强了宣传，但学习深度还不够，宣传面还不够广泛，社会对工会审计工作认识不够到位。部分单位工会经费数额有限，对工会经费管理重视不够，工会经审组织履行审计职能、开展审计工作还存在一定难度。全县工会系统对工会审计工作重要性的认识还需要进一步提高。
（二）工会审计队伍建设需要进一步加强
从我县工会干部队伍状况看，除县总工会外，基层单位基本上没有专职工会干部，工会经审干部更是身兼多职，开展工作精力不足，少数经审干部属于外行管内行，多数经审干部业务不够精炼，全县工会及其经审干部队伍都需要进一步加强。工
（三）会审计工作程序需要进一步规范
在《中国工会审计条例》颁布实施前，工会经审组织在开展工作中，基本上以审查代替审计，难以严格按照审计程序进行。2011年，《中国工会审计条例》颁布实施，为工会经审组织开展工作提供了科学可行、规范系统的操作程序，由于县级以下工会干部基本属于兼职人员，业务基础不是很扎实，在不到一年的时间内，完全按照《中国工会审计条例》规定的程序开展工作存在一定的难度，致使工会审计存在文书不规范、台帐不健全等情况，审计工作程序还需要进一步规范。
三、对策及建议
工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。工会经费审查委员会是代表职工会员对工会经费收支和财产管理审查监督的组织，深入贯彻落实《中国工会审计条例》，做好经审工作是履行工会职能、促进工运事业发展的重要保证。针对存在主要差距，贯彻落实《中国工会审计条例》，推进工会审计工作规范化建设，建议做好以下三个方面工作。
（一）加大政策宣传力度，提高接受审计监督的自觉性 要采取多种有效方式，进一步加大《中国工会审计条例》及工会法律法规宣传力度，不断提高各级工会干部对工会审
计工作重要性的认识，消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，自觉接受审计监督，使广大工会干部真正认识到工会经审组织履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。基层经审干部要积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，取得广大职工群众的信任，增强责任感和使命感，放下思想包袱，克服畏难情绪，对经费开支的全过程进行监督，切实起到把关作用，使有限的经费发挥出最大的效益。
二、加强经审组织建设，提高工会经审干部队伍综合素质
加强经审组织和经审队伍建设，是有效履行审查监督职能的基本保证，发挥经审委员作用，对于做好经审工作至关重要。要按照“三同时”的原则建立健全经审组织，形成哪里有工会组织，哪里就有经审机构的良好氛围。在配备经审委员的过程中，应注意把好人员筛选关、审核评价关和民主选举关，由工会组织组成考核小组，筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员，经过审核评价后，按照民主程序进行选举，使经审组织逐步向专业型、知识型发展。工会经审干部要起到组织协调作用，及时掌握委员底数，定期召集经审委员开展
活动，发挥经审委员专长，做到经审组织有人管理，经审委员有人组织，经审工作有人开展，使经审组织实现高效运行。
（三）规范审计工作程序，提高工会审计工作质量和水 要按照年度经审工作规范化程序设计审计台帐，并形成一定的固定格式，做到年初有工作计划，年中有各项审计工作，年末有总作总结。要提高台帐登记质量，登记的每一个项目，都要通过登记人、经审主任、工会主席三方共同签字，直观地反映经审工作情况，监督每项工作落实到位。要按照审计操作规程运作，把好工会经费收、管、用三道关口，从审查原始凭证、核对会计账簿、报表入手，收集审计证据，填制各类工作底稿，以审计报告的形式对会计资料的真实性、经费收支活动的合法性和合规性进行客观公正的评价，针对存在问题提出切实可行的审计建议，督促落实整改，努力提高工会审计工作的质量和水平，推动工运事业科学发展。
