浅议煤炭企业工会的安全文化责任_煤炭企业社会责任
浅议煤炭企业工会的安全文化责任由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“煤炭企业社会责任”。
龙源期刊网 http://.cn
浅议煤炭企业工会的安全文化责任
作者：王子峰
来源：《法制博览》2013年第01期
【摘要】煤炭企业的安全生产十分重要，而安全文化氛围的营造是安全生产的先决条件，这是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，只有动员广大职工共同参与，树立牢固的安全意识，才能最终实现。可以说，煤炭职工的安全文化素质决定着企业能否实现安全生产，也决定着煤炭企业的成败。本文从煤炭企业工会的职能入手，着重探讨了煤炭企业工会在安全文化建设方面所应担负的使命与责任。
【关键词】煤炭企业工会；教育职能；安全文化建设
工会肇端于工业革命后的英国，是工人阶级为维护自身利益，反抗资本阶级的剥削和压迫而产生的。工会一经产生，便具备了强大的生命力，逐步在世界范围内落地生根，开花结果，工人阶级认识到，只有团结起来、联合起来，才能适应斗争的需要，进而维护自己的切身利益。马克思主义诞生后，工会运动由原来的自发状态转变为自觉状态，成为无产阶级解放的重要力量和必要条件。经过艰苦的斗争与努力，工会已在绝大多数国家和地区取得合法地位，成为世界范围内的普遍社会现象，在争取和维护工人权益，改善工作及生活条件，协调解决工人与资方、工人与工人之间的分歧与争吵等方面，都发挥着不可替代的作用。
在我国社会主义经济体制下，实行以公有制为主体，多种所有制共同发展，在这种新型生产关系基础上，原本针锋相对的工人和资方，因其根本利益的一致性而水乳交融。从这个意义上说，我国的工会具有鲜明的中国特色，它是中国共产党领导下的工人阶级群众性组织，是联系企业党委、企业管理方及广大工人群众的桥梁和纽带，是工人合法权益的代表者与维护者。煤炭企业的工会也是如此，但相比于其他行业来说，煤炭企业的工会又有其特殊性，本文拟结合煤炭企业工会的特征与属性，谈一谈煤炭企业工会如何在转型发展、跨越发展的征途上发挥自身优势，促进企业职工的安全意识及劳动保护能力，为企业分忧，为工人护航，从而为煤炭企业的安全生产、效益生产服务，为十八大报告提出的全面建设小康社会服务。
一、从新《工会法》谈煤炭企业工会的安全文化建设
我国党和政府对工会一直非常重视，早在1950年6月即颁布了新一部《工会法》，成为新中国最早颁布的三大法律之一，为保护工人阶级的劳动权益，《工会法》赋予工人阶级结社权，也反映了当时“劳资两利”和“劳资协商”的特点。1992年，为适应改革开放之后的新形势，我国又颁布了第二部《工会法》。但遗憾的是，这部法律虽然体现了市场化经济体制改革的需要，却对社会主义市场经济体制领会不足。2001年10月27日，九届全国人大常委会第二十四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》。对1992年《工会法》的内容作了44项修改，修订后的《工会法》（为表述方便，以下简称“新《工会法》”）适应了建立
社会主义市场经济体制发展的要求，有利于充分发挥工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，对建立稳定和谐的劳动关系、稳定大局，具有十分重要的意义。
新《工会法》规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中华全国总工会及其各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”可以说，维护职工合法权益是工会的基本职责，也是工会赖以存续的基础与使命，但笔者以为，这里所称的“依法维护职工的合法权益”应作全面理解，绝不能望文生义，片面地认为“依法”便是拿起法律武器，帮助职工订立劳动合同，或者到法院打官司。如果只是这样理解，虽然也能说得冠冕堂皇，却始终没有彻底清除“工团主义”的味道，我们社会主义国家的工会当然也会也这样做，但“维护职工的合法权益”只是工会的一个职能，此外，建设、参与、教育等三项职能同样不容忽视。而对于煤炭企业来说，因其职工工作条件艰苦，且危险系数高，因而煤炭企业工会的教育职能，就显得尤为重要了。
二、煤炭企业安全文化建设的内涵
二战后，日本经济的飞速发展引发了一场企业管理学比较研究的热潮，美国管理学家威廉·大内在《z理论-美国企业如何迎接日本的挑战》一书中提出了企业文化的概念，引起广泛共识，现已成为现代企业管理理论的重要分枝之一。可以说，任何一个企业，如果要真正步入市场并可持续发展，都必须普及和深化企业文化建设，煤炭企业也不例外。而煤炭企业因其自身属性的原因，企业安全文化的建设往往占据着核心位置。
与传统“不出事故、少出事故”的煤炭企业安全观相比，现代煤炭企业的安全文化建设已被赋予新的内涵，即在提升煤炭职工安全知识及技能，保证安全生产，防范事故发生的基础上，更关照煤炭职工的思想、观念、意识、态度、道德、伦理、情感等内在素质，当然，安全装置、技术工艺等保证安全的硬件投入也较以前有了质的飞跃，就是说，物质层面、制度层面及精神层面都将安全生产作为核心关照点之一，这就是煤炭企业的安全文化。
概而言之，煤炭企业安全文化的核心是“人”，在煤炭生产过程中，不仅要保证职工的人身安全，也要关照职工的身心健康，以人为本，关爱生命。同时，煤炭企业安全文化外化为职工的自觉行为，所有职工均自觉自愿地为安全负责，保持良好的安全心态。
三、煤炭企业工会的安全责任
在煤炭企业，安全文化建设以提高职工的安全素质为契入点，达到保障安全的目的，其重要性不言而喻。而在此过程中，工会应责无旁贷地予以担当，因为维护职工安全健康权益、组织教育职工群众，本来就是工会的责任。
前面讲过，煤炭企业安全文化内涵广泛，是一项多要素、多层面的系统工程，需要企业管理层协同配合，齐抓共管。其中，党组织作为企业的政治核心，是企业安全文化建设的指针；行政领导层是企业安全文化建设的组织者、实施者；而工会组织代表的是职工的利益，自然应
积极主动地参与企业安全文化建设，与党组织与行政管理层密切合作，充分发挥工会自身的优势，使安全文化融入到每一名职工的心里。
我国《工会法》规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”，这是工会的本质属性，也赋予了工会参与企业安全文化建设的责任。既然工会是工人阶级的群众组织，那么，工会在煤炭企业安全文化建设中，便具有不可替代的优势和作用。首先，工会可以最大限度地把职工动员、组织起来，开展安全文化建设，又由于工会代表的是职工的利益，使得工会的组织与教育易于被职工接受。同时，工会参与企业安全文化建设，是工会的神圣职能。《工会法》
第30条规定：“工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作”，而安全文化的融入是劳动安全卫生的应有之义。
四、煤炭企业工会如何开展安全文化建设
煤炭企业的科学发展与可持续发展，离不开经营管理的整体优化，也离不开煤炭企业的安全文化建设。工会的基本职能是维护职工的合法权益，包括维护职工的工作权、休息权、获得经济利益等项权益，更包括维护职工的生命权和健康权。在此过程中，工会应充分发动职工群众，广泛听取意见和要求，探索出一条适合的安全文化教育推广模式。说起来，企业安全文化建设似乎有些抽象，但煤炭企业的安全文化建设绝不能停留在意识形态领域，而应落实到日常生产与管理的方方面面，融入到职工的工作与生活之中。这里，笔者拟依据工会的特点，具体谈一谈工会如何开始安全文化建设。
（一）完成“要我安全”到“我要安全”的转变
煤炭企业工会应与企业党委及行政管理层密切配合，以“一切为了职工、一切依赖职工”为基调，充分发挥职工的主人翁作用，并以煤炭企业的安全生产为立足点，积极调动职工参与安全文化建设的热情，着力培育具有煤炭企业特色的安全文化与理念，使安全第一的价值观深入人心。
当然，煤炭企业工会组织的安全文化建设，不能抛开企业党委及行政管理层，另起炉灶，企业组织的《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产保护条例》及《岗位作业规程》等安全生产法律法规的学习及落实，还是必不可少的；企业制订的岗位安全责任制，也一定要遵守，并督促职工提升安全防范及风险排除意识及能力。简而言之一句话，煤炭企业工会就是要通过安全文化建设，帮助职工转变过去那种“要我安全”的意识，而重新树立“我要安全”的安全文化体系。
（二）引导职工“想安全、懂安全、会安全”
在建设企业安全文化时，还应注意避免空泛的流于形式的说教，而应通过灵活多样的形式，深入浅出，力求效果最佳化。在这方面，工会具有得天独厚的优势，因为工会具有健全的组织体系和网络，可以建立上至企业、部门，下至班组的职工安全组织，使安全文化的教育与
推广上通下达，深入人心。并且，煤炭企业工人是煤炭职工自己的组织，安全文化建设又涉及职工的切身利益，更容易接受工会组织的安全文化教育与推广，因为安全文化建设毕竟不同于企业的管理活动，不适宜通过行政方式进行推广。
（三）努力营造煤炭企业的安全文化氛围
安全生产是煤炭企业的切实诉求之一，煤炭企业工会在安全文化建设方面又可以发挥得天独厚的优势。煤炭企业工会应充分发挥自身优势，定期开展形式多样、且有良好效果的安全文化活动，比如安全知识竞赛、安全文化演讲、安全合理化建议征集、安全技能比赛、安全文艺汇演、安全书画艺术展览等活动，充分培育职工的安全意识、参与意识与主观能动意识，使煤炭职工“想安全、懂安全、会安全”。
五、结论
煤炭企业工会所具有的工人群众性特征，使其开展的各项工作更容易为职工所接受，在安全文化建设方面，工会尤其应当注重发挥这一优势。从另一角度来说，正是因为工会在煤炭企业安全文化建设中拥有独到的优势，所以煤炭企业工会积极开展安全文化建设，也就成了工会责无旁贷的责任。
煤炭企业的安全生产十分重要，而安全文化建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，只有动员广大职工共同参与，树立牢固的安全意识，才能最终实现。可以说，煤炭职工的安全文化素质决定着企业能否实现安全生产，也决定着煤炭企业的成败。因此，各级工会组织必须切合企业安全生产工作实际，充分发挥教育职能，不断提高职工队伍整体素质。
参考文献：
[1]王全兴，汪敏.〈工会法〉2001年修改的成功与不足[J].华东法律评论，2002，1.[2]杨林仁，李丽林.市场经济国家劳动关系——理论·制度·政策[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2000：196-198.[3]王贤森.关于当前完善实施的若干建议[J].中国劳动关系学院学报，2010，（1）.
**省**煤业有限责任公司是原**矿务局和上京矿务局的重组企业，注册资金１．５亿元，下属８对矿井，２０００年核定生产能力为１２６万吨。去年是公司运行第一年，在省煤集团公司的领导下，深化改革，生产经营管......
**省**煤业有限责任公司是原**矿务局和上京矿务局的重组企业，注册资金１．５亿元，下属８对矿井，２０００年核定生产能力为１２６万吨。去年是公司运行第一年，在省煤集团公司的领导下，深化改革，生产经营管......
探究煤炭企业工会如何做好思想政治工作摘要：近年来，我国煤炭经济发展状况始终处于较为低迷的状态下，但与此同时，随着国家对其给予的各项政策以及改革的逐渐深入，使得各煤炭企业中......
安化概述(2007-03-15 15:31:31) 转载安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、......
莆田学院工会办公室工作职责工会办公室是学校工会委员会的办事机构，兼管工会的组织、宣传、女工等工作，其职责范围如下： 一、在工会主席领导下，负责工会委员会日常事务的管理，安......
