浅谈基层工会经审监督制约机制_监督制约机制

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浅谈基层工会经审监督制约机制保卫室分工会徐勇军

工会经费审查监督工作(以下简称工会经审工作)是工会经费审查委员会(以下简称工会经审会)对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动一发进行审查的经济监督。我国《工会法》第44条规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是保障工会各项工作顺利开展的重要基础，全面加强对工会经审工作的监督制约，是新时期新阶段对工会工作提出的新的要求，是推进新形势下工会经审工作迈上新台阶的必要保障。

当前，基层工会经审工作仍然存在一些问题，比如经审干部素质还需提高以及经审工作制度建设还要加强和经审监督制约机制还不完善等等。而制度建设和监督制约机制的完善又是问题中的重中之重。近年来基层工会经审工作制度建设取得了突破性进展，基层经审组织在工作机制建设上都在继续完善、不断提高，以强化经审监督效能。对于工会经费的管理和使用情况进行监督，要严格按照相关法律法规，坚持公开透明、合理合规的原则和程序来进行。

一、健全监督制约机构，明确监督制约职责

要保障工会经审工作的有效性，就要切实健全工会自身监督制约机构，在制约机构的统一部署下开展监督制约工

作，保证各项监督制度、法律法规以及措施的落实。基层工会经审人员要依据分工职责，做到恪尽职守、密切配合，在分管工作和本职岗位上保证“零违规、零差错”，不断将监督制约工作延伸拓面，保证只要有工会经费收支的地方，就有监督人员进行监督管理。对工会经费的管理运作形成一张分工具体、责任明确、监督到位的保护网络。

二、要进一步加强制度建设，坚持按章办事

法律法规是加强工会自身监督体制建设的有力依据，依法建立健全制度体系是有效实施各项监督的根本保证。对于已有的并经实践检验是行之有效的各项工会经审制度，必须严格执行，不折不扣，避免随意性，坚持维护制度约束的刚性。对于由于情况变化需要修改的规章制度或新出现的带有普遍性的问题而又没有制度规范的，要按照国家深化经济监督的要求，修订或制订科学、高效的监督制度，为发挥审查监督效能提供保障，堵绝制度约束的“真空”存在。

三、加强工会自身监督体制建设，健全工会经费审查监督制约机制

工会经费的使用要符合法律原则和程序规则，做到合理开支、预算准确、专款专用。其次在使用过程中要严防跑冒滴漏等挪用挤占现象，款项运用上程序规范、手续齐全、台账清晰。要真正实现工会经费的规范化管理，就必须加强工会自身监督制约机制的建设，从设立机构、配备人员、健全制度、规范流程和落实措施上加大监督制约力度，确保经审

工作顺利有效开展。只有真正把经审工作放到重要议事日程，主要领导负起责任，切实解决经审工作面临的问题，给予经审工作以大力支持，并率先垂范接受监督，工会自身监督的体制建设才能真正得到加强。

四、健全机制，积极探索工会经审工作新途径

工会经审工作只有在监督制约机制上更加健全，工作制度上更加完善，审计力度不断加强的基础上，才能有效的对工会经费起到监督审查作用。一要建立促进基层工会经审工作的考评机制。各级工会要把经审工作纳入工会总体目标管理范围，作为年终考核工作的一项重要内容。做到年初有安排，年中有检查，年底有考评。二要建立激励机制。工作中要注意抓先进，树典型，以点带面，典型引路，推动经审工作深入开展。年终要对那些经审工作实绩突出、收效显著的单位和个人进行表彰奖励，以此激发和调动基层工会经审组织及其工作人员的积极性。三要建立经审工作督导机制。要经常了解和掌握基层经审工作开展情况，保证经审工作任务目标的落实。上级工会要加大对基层工会经审工作的督导力度，坚持经常性督察和指导，发现问题及时解决，并加强调查研究，进一步探索基层经审工作的新路子，新方法，推动经审工作水平不断提高。