发挥工商职能促进华池红色旅游开发（版）_充分发挥工商职能作用

发挥工商职能促进华池红色旅游开发（版）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“充分发挥工商职能作用”。

发挥工商职能，促进华池红色旅游开发

旅游业是国民经济的重要组成部分，促进旅游业的发展，是促进产业结构优化，加快经济发展方式转变的迫切需要，也是增加就业、扩大消费需求、带动经济增长的重要举措。华池县拥有得天独厚的红色旅游资源，工商部门在立足职能做大做强红色旅游产业上大有可为。

资源优势：以刘志丹、谢子长和习仲勋等为代表的西北共产党人创造性地实践毛泽东“工农武装割据”思想，在陕西和甘肃交界地区成功创建以南梁为中心的陕甘边革命根据地,为保存红军实力，取得中国革命胜利奠定了坚实基础，功勋卓著。南梁是中国革命史的重要组成部分, 也是庆阳革命老区的重要组成部分,其丰富的内涵是陕甘边革命者历史使命、道德情操的集中反映。

市场现状：华池县旅游开发中存在“一流资源、二流开发、三流服务”的低层次、粗放型增长方式，旅游市场不成熟，管理体制不健全；红色旅游业处于初级发展阶段，旅游企业小、散、弱，整体接待档次低，综合配套能力低，缺乏新的大型龙头项目，缺乏资源的有效整合，缺乏大力度的集中宣传。从业主现状：市场主体不成熟，市场主体户数仍然不多，在整个县域经济中所占比例仍旧偏低；旅游业市场化程度不

高，垄断经营限制了竞争力提升；人才缺乏，从业人员结构存在问题。缺乏诚信意识，短期行为严重，服务意识淡漠。

监管现状：未建立长效和常态化监管机制。

一、放宽市场准入，促进红色商标品牌发展

一是积极指导和鼓励各类市场主体申请注册商标，鼓励企业争创驰名商标；二是加大对历史文化遗产、知名商品和服务品牌的保护力度，对具有地方特色的产品鼓励申报知名、著名商标，打响本地旅游产品的名气。三是积极推动“红色南梁”集体商标的申报工作，支持和鼓励华池涉旅经营户（景区、旅行社、餐饮、酒店、旅游产品生产经营单位）申请商标注册和争创著名商标，上门动员指导，申请注册一批，培育发展一批，符合条件推荐一批。四是提高旅游产品竞争力，形成一大批驰名商标品牌。五是深度挖掘旅游品牌文化底蕴，支持发展“红色旅游”、“生态旅游”、“乡村旅游”等特色旅游。

二、培育和规范红色旅游广告市场。

一是降低广告企业市场准入条件，降低注册资本最低限额，支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业。二是充分发挥工商联络员作用，积极指导企业运用广告策略提高知名度和美誉度，支持引导红色旅游广告业快速发展；三是明确旅游广告定位，突出红色旅游内涵，大力扶持红色景区广告设计和加强红色旅游广告宣传力度；四是在餐饮、住宿、娱乐、土特产零售等行业实行纸媒和新媒体相结合的广告战略，充分利用网络媒体广告效应，增大线上广告投放力度，稳定传统渠道广告业发展；五是及时查处坚决曝光虚假违法旅游广告，规范LED电子显示屏广告，以南梁景区主干道、公路沿线作为重点检查区域，按照统一版面、统一高度、统一大小等要求严格规范户外广告发布行为。

三、促推非公经济发展，壮大旅游产业。

首先，立足工商职能实际，不断强化扶持措施，优化服务质量，发挥登记职能，壮大旅游经营主体。搭建融资平台，积极帮助华池中小企业解决融资难题；引进外地旅游市场主体加盟华池县旅游市场竞争，壮大实力，采取注册资本分期注入、支持企业挂大牌和鼓励组建企业集团等，引导和鼓励各类经营主体投资建设各类旅游景点、游乐场所，开发与观光、休闲、运动等相结合的新的旅游形式；充分发挥旅行社和旅行商的桥梁作用，主动做好与周边地区各大旅行社的业务沟通和联系，建立长期友好合作关系，定期组织旅行社走进南梁活动。

第二，发挥华池红色资源优势，积极引导各类经营者从事旅游商品经营，加快旅游商品开发，在突出南梁旅游商品特色性和唯一性上下功夫，开发适销对路的产品，在庆阳香包、南梁刺绣等现有品牌基础上改进工艺，提高质量，提升档次，不断丰富旅游产品种类，加快旅游商品购物网点建设，扩大市场份额，逐步形成研发、生产及销售一条龙产业体系。

第三，鼓励私营业主拓宽服务领域，实施旅游景区、宾馆饭店、乡村旅游和旅行社的全链条整合，整合华池县“吃、住、行、购、娱”相关产业链的协调发展，形成协调运转的有机整体；实施旅游同一区域内的品质同质、内容相同，且规模较小的旅游资源的有效整合；开辟华池自由行、红色南梁一日精品游等招牌线路。

四、强化监管服务工作机制。

第一，建立移动监管执法系统，及时开展移动办公、现场监管、信息查询等，实行监管信息互动共享、动静结合、优势互补的双轨监管，注重发挥调处纠纷功能、行业维权功能、突出消费引导功能。在景区全面推行食品安全进销货台帐、充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，在双塔寺等景区建立12315旅游申投诉举报站及时处理旅游消费纠纷，对旅行社推行旅游合同示范文本，保护旅客合法权益，建立导游人员自律机制，建立旅游市场主体电子经济户口，打击假冒旅行社非法从事旅行业务行为。

第二，严厉打击无照经营、制售假劣商品以及欺生宰客、敲诈勒索等违法违规经营行为，加大对旅游市场秩序整治力度、周边环境秩序、打击欺诈和诱骗游客购物和消费行为，制止利用不平等格式合同侵犯消费者合法权益的行为。严厉查处哄抬价格和压价排挤竞争对手等不正当竞争行为，积极推行对旅游经营单位和景区个体工商户的证照悬挂、商品价

签、计量器具“三统一”等管理制度，实施对旅游商品质量管理责任制、消费纠纷处理制、先行预配制等措施。

五、加强旅游市场信用建设，实施信用监管，大力推进诚信体系建设。

首先，在积极制定和推广运用旅游合同示范文本的基础上，强化涉及旅游的格式条款的事前监管，遏制“霸王条款”；开展“守合同重信用”活动，建立旅游市场主体行为记录；全面实施经营主体违法行为公示制度并开展工商企业信用评价，按照评价结果对经营主体实施分级、分类监管；推动行业自律自治，增强旅游经营者的诚信意识，提高市场竞争力，助推旅游产品品牌形象整体提升。

第二，有效分析利用旅游消费投诉信息，及时掌握旅游消费投诉的动态和趋势，掌握侵权行为特点和规律，开展针对性市场整顿行为。快速发布旅游消费维权知识及警示信息，提出建议，提倡优质诚信服务，推进旅游市场的文明建设。积极指导私营个体经济协会等行业自律组织发挥好作用，教育引导个体私营者文明经营、守法经营，全面提高华池旅游市场经营主体的执业素质和商业道德水平，打造放心旅游消费环境。

六、加强制度建设，建立长效监管机制

一是旅游市场经济户口管理制度，二是旅游市场重点商品准入制度，三是旅游企业信用分类监管工作机制，四是旅

游市场消费服务内容及价格明示制度，五是旅游市场举报电话进场进店进点工作制度，六是旅游经营承诺制度，七是旅游市场目标管理责任制度。

总之工商部门要在立足本职的基础上积极创新，提高服务发展效能，依法放宽市场准入限制，搭建现代服务业发展平台，既充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又注意发挥政策引导和规范作用，推进旅游市场机制不断完善，健全旅游产业各要素、各环节之间公平合理的权益保障机制和利益分配机制，促进旅游市场主体规范化，市场分工合理化，市场竞争有序化，力争在促进华池红色旅游业发展上取得积极效果，发挥积极作用。