朝阳区商务委员会安全监管_北京市朝阳区商务局

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朝阳区商务委员会2009年度安全监管

工作总结暨2010年工作打算

2009年是应对国际金融危机，扩大内需确保经济平稳较快增长的关键年，是举国欢庆的建国六十周年。我委以学习实践科学发展观活动为契机，坚持安全发展理念，认真开展“安全生产年”活动，努力为建设“平安朝阳”和新中国成立60周年大庆提供良好的安全生产环境。

一、完成的主要工作

（一）安全生产监管

今年我们紧紧围绕建国60周年庆祝活动安全保障工作，制定了年度行业安全监管工作方案。针对我区影响较大安全生产事故多发的情况，按照区安委会统一部署，结合商业行业安全生产形势，采取多部门集中联查、领导带队检查、日常行业执法等多种方式，对长安街沿线、朝外、三里屯、奥运村等重点地区进行了全面检查。国庆节前我们对存在问题的企业又进行了复查。全年共检查商业和餐饮企业812家，对存在严重问题的8家企业进行了处罚，共处罚13万元。

（二）保安全,做好各专项整治行动

今年我们按照相关部门的要求积极开展了各项专项整治行动。如市商务委开展的商务行业“合围攻坚行动”；“市区联动，1 全员行动，大干百日，力保安全”的“国庆平安行动”。区政府开展的“消防安全隐患排查治理专项集中整治工作”；“加强甲型H1N1流感防控工作”。区安委会组织的“安全生产隐患排查治理工作”；“安全生产月活动”；“楼宇内生产经营单位安全生产规范规范推动行动”；“有限空间作业安全生产专项检查工作”；“生产经营应急预案备案工作”。区建委组织的“普通地下室专项整治工作”。以及相关部门组织的预防煤气中毒，禁毒宣传教育等工作。

（三）保增长,积极做好与企业的沟通

为落实我区2009年经济工作会议精神，完成扩大内需、促进经济增长任务，保证实现区政府提出的社会消费品零售额增长13%的目标。在开展执法检查中，主动与企业管理层进行沟通，了解情况、发现问题，对存在的突出问题及时向上级汇报，并积极协调有关部门，为企业解决实际困难。如了解到乐购、乐天玛特等超市异地纳税情况，及时汇报和做好沟通，使这些企业先后将总部迁入我区。为帮助企业度过金融危机，协调了蓝色港湾、百脑汇、华贸、爱家奥莱等多家企业，在保证安全的基础上开展各种形式促销活动。对活动审批、户外广告设置、交通保障等事项帮助企业进行协调。

（四）深入开展法规宣贯和培训工作

按照市、区县和生产经营单位三级培训体系要求，依法加强对经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训。依托行业协会，分业态、分批次对大型商业企业、餐饮企业集团实行分类培 2 训。今年共安排5批次，对800余家商业服务业企业2000多人次进行了专项培训，努力提高企业人员安全生产技能水平，增强安全意识，形成群策群防、齐抓共管的局面。

（五）着力维护行业稳定工作

随着金融危机影响的逐步加深，商务行业内因企业倒闭、欠薪，拖欠货款、租金等原因，发生纠纷甚至集体上访等恶性事件的可能性明显加大。一手抓执法，一手抓维稳，在开展安全监管工作的同时，注意做好对重点街区、重点企业的走访、摸底，了解企业经营情况，及时发现影响安全稳定的隐患和苗头。望京金百万餐厅发生了一起火灾，我们及时了解情况并上报，多次协调帮助企业做好事后处理工作。望京商业街（六佰本）部分商户因租赁协议等问题，与业主发生矛盾，我们在做好协调、服务的同时，及时向区内相关单位进行了通报；世贸天阶喜买得超市因外籍法人拖欠货款逃逸，供货商集体上访，我们在第一时间发现情况，及时配合其它部门进行协调、处理，避免了事态的扩大。

（六）抓好食品安全

今年我们积极与区食品办、农委等部门配合，有力的打击了私屠滥宰生猪的违法行为，使原来私屠滥宰多发的地区出现明显好转。今年我们组织打击私屠滥宰生猪行动2次，查获注水生猪6头，没收屠宰工具6把。

二、明年工作思路和具体措施

（一）继续深化安全生产监管工作商业服务业企业点多、面广、流动性强，安全隐患易反复，行业安全生产形势仍然严峻。因此，下一步工作中，需要转变工作方式，创新工作机制，探索建立商业行业安全生产长效机制。一是转变监管方式。从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，把依靠高压看管，转向建立安全生产长效机制上来；二是创新监管机制。充分发挥条块结合、以块统管的体制优势，统筹安排商业行业安全生产监管工作。利用街乡设置安全生产科的契机，拓宽工作机制，强化属地在商业和餐饮等人员密集场所安全生产监管责任。

（二）与街乡和相关部门密切配合现在各街乡都成立了安全生产监督管理科室，我们今后积极与各街乡建立联系，采取点面结合的工作模式，能够大大提高管理效率。同时我们要加强与区城市管理监督中心的协作，利用管理监督网络开展工作。如今后要进行的酒类流通监督管理工作。

（三）加强培训工作

一是加强对企业的宣传培训。尤其针对餐饮企业人员流动性大的特点，指导企业做好安全隐患的自查自改。指导企业做好应急预案，提高处理突发事件的能力。二是对街乡安全生产管理人员的培训。讲解商务行业安全生产检查的内容、程序、特点。加强联动，从而更有效的提高监督管理力度。

（四）严格规范企业促销行为

为刺激内需，拉抬消费，下一阶段商业企业的促销规模、力 4 度将有所提升。商务行政主管部门在做好企业促销的引导、服务工作的基础上，要严格规范促销秩序，确保消费安全。坚决叫停可能引起瞬间人员过度集中的促销活动，避免大型商场人员过度密集，造成人员踩踏事件的发生；严格控制企业进行食用油、肉、蛋等生活必需品的促销活动。

（四）抓好食品卫生工作

深入研究私屠滥宰行为的本质和打击手段，继续深化生猪屠宰工作依法监管工作。一是加强法规宣贯。结合新《生猪屠宰条例》的宣贯工作，加强宣传教育，印制和张贴告知材料，加强法律法规的宣传；二是加强源头治理。明确属地在生猪屠宰管理工作的责任，加强出租房屋管理，对违建房屋进行拆除；三是加强联合执法。探索建立与区食品办、工商、农委、卫生等部门联合执法的长效机制；四是拓展举报渠道。在私屠滥宰严重的属地乡政府建立监督管理体系，设立举报电话和举报奖金。变被动应对为主动出击，发现一起，打击一起。

二〇一〇年一月