楚雄师范学院贯彻落实建立健全惩治和预防_建立健全惩治和预防

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楚雄师范学院贯彻落实《建立健全惩治和预防 腐败体系2008—2012年工作规划》的实施意见

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），根据省、州的安排部署，结合学校实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施上级的有关决策部署，坚持党要管党、从严治党，按照党的建设的总体要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神推进惩防体系建设，为实现学校科学发展提供坚强的政治保证。

（二）工作原则

——坚持围绕中心、服务大局。以科学发展观统领反腐倡廉工作，把体系构建纳入学校中心工作去把握、去谋划，使纪检监察审计工作成为推动科学发展的重要力量。

——坚持惩防并举、注重预防。正确把握“一个坚决，三个更加”的辩证关系，做到治标和治本、惩治和预防两手抓、两手

（三）工作目标

通过今后五年的扎实工作，初步建立切实有效的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，基本形成具有学校特点的惩治和预防腐败体系，使消极腐败现象得到进一步遏制，师德、学风和干部作风进一步好转，反腐倡廉成效进一步显现，人民群众满意度进一步提高。

二、基本任务

（一）加大教育力度

1．深化领导干部反腐倡廉教育

进一步完善领导干部反腐倡廉教育的制度，组织领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，大力开展理想信念和从政道德教育。完善校、系两级中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材列入干部培训的教学内容。加强领导干部的岗位培训，开设廉政教育课程。完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，推行廉政法规知识考试。进一步完善学校党政主要负责人讲廉政党课制度。

2．加强党风党纪专题教育

落实《关于加强党员经常性教育的意见》，建立党员党性分析制度，每年对广大党员进行一次党风党纪专题教育，把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，把示范教育和警示教育结合起来，不

学校纪委协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作的实施办法。落实和完善信访、办案、审理、纠风等工作制度。

2．加强反腐倡廉法规制度建设

紧紧围绕财务管理、基建工程、设备物资采购、科研经费管理、文凭管理、招生考试、职称评定和学校物业管理等容易滋生腐败的环节，修订完善规章制度和控制措施；建立健全并严格执行领导班子议事规则，进一步规范学校重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的执行程序，不断完善监督制约机制。

3．推进党内民主制度建设

继续坚持和完善民主集中制，积极探索有效的民主集中制实现形式。认真贯彻落实党务公开工作实施办法，健全党内情况通报、情况反映制度，增强党组织工作透明度。

4．健全领导干部廉洁自律制度

认真贯彻干部廉洁从政的各项规定。严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。认真落实党员领导干部廉政承诺制度和个人重大事项报告制度。认真执行领导干部配偶、子女个人从业的规定。

5．加强法规制度执行力建设

建立健全督查机制，对反腐倡廉法规制度的落实情况开展定期检查，促进制度落实。建立健全责任追究机制，对制度执行不力甚至破坏制度的部门或个人，要加大责任追究力度，保障制度

领导干部的监督。通过听取审议年度工作报告、财务工作报告以及讨论通过有关规章制度等重要事项，确保教代会代表的选举权、知情权、参与权、管理权、监督权落到实处；要认真贯彻落实政府信息公开条例，继续深化校务公开工作，大力推行网上公开；要进一步落实领导干部接待群众来访制度，建立信访举报办理情况通报制度，探索建立师生评议机关职能部门制度；要发挥工会、共青团、学生会等群团组织的监督作用。

4．和完善审计制度和党风廉政义务监督员制度

进一步深化领导干部任期经济责任审计、离任审计、建设工程审计和财务收支审计制度，推行审计结果公告、公开制度；进一步明确党风廉政义务监督员和兼职审计员的工作职责，创新工作方式，充分发挥审计监督和民主监督的作用。

5．增强监督合力和实效

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。把党内监督和党外监督有机结合起来，进一步形成监督合力；把静态监督和动态监督有机结合起来，积极探索加强日常监督的有效途径和办法，进一步提高监督实效。

（四）推进改革创新 1．推进干部人事制度改革

完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，继续推行党委决定重要干部无记名

型活动，弘扬淡泊名利、廉洁从教、严谨治学的良好教风、学风，积极预防和纠正学术研究领域的不正之风，努力以优良的学风带校风促教风正校风。

2．加强干部作风建设

进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实解决领导干部在作风方面存在的突出问题，自觉遵守中央《关于进一步加强因公出国（境）管理的规定》，加强因私出国境管理。

3．切实加强机关效能建设

围绕学校的中心工作，深化机关效能建设，坚决制止奢侈浪费现象，切实精简会议文件，认真执行办公用房建设标准和装修、设备配备标准，不断推进机关作风建设；建立健全作风建设长效机制，继续完善作风建设领导体制、工作机制和相关制度。

4．深入开展治理教育乱收费工作

严格执行有关收费政策，继续全面、准确、规范地实施教育收费公示制，一如既往地组织好春秋两季收费自查自纠工作；进一步加大收费政策宣传教育的力度，接受广大师生的监督，杜绝乱收费现象。

（六）坚决惩治腐败 1．保持案件查办力度

坚持有腐必惩，以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，着力查办官商勾结、权

一剖析、一案一回访”制度，充分发挥查案的教育警示功能。加强对案件易发多发领域违纪违法案件的特点、规律研究，制定落实具体的监督管理措施，充分发挥查案的管理功能。找准查办案件中发现的体制机制方面的漏洞，不断完善制度，充分发挥查案的促建功能。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导

中央《工作规划》是当前和今后一个时期学校惩防体系建设的指导性文件。校系两级党政班子是反腐倡廉建设的责任主体，要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，融入党的建设、教育教学、科研工作和管理工作之中，列入党委、行政的重要议事日程，与中心工作一起研究、一起规划、一起部署、一起落实。

（二）明确任务，落实责任

各系（院）党政班子要严格执行党风廉政建设责任制，定期研究构建惩防体系工作，解决重大问题。党政主要领导要当好第一责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作。各职能部门要加强分工合作，建立健全违纪违法预防、干部监督管理和反腐倡廉教育协作机制。

（三）强化督查，提高绩效

要把检查工作贯穿于贯彻落实《工作规划》的全过程，每年通过督促自查、重点抽查、专项检查、定期通报等形式，加强监

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