2004年旅游事业发展概况_旅游产业发展概况

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2004年旅游事业发展概况

2004年，厦门市旅游业欣欣向荣。全年共接待国内外游客1 616.57万人次，比上年增长21.2%，旅游总收入210.67亿元，增长27.4%。其中，接待海外游客76.58万人次，比上年增长39.5%;全年旅游创汇4.16亿美元，比上年增长37.8%;接待国内旅游者1 539.99万人次，比上年增长20.4%；国内旅游收入176.24亿元，比上年增长25.6%。接待海外过夜旅游者人天数和人次在全省居首位。

一、“大旅游”发展格局进一步巩固和发展

政府主导、部门联动进一步增强。市政府提出要“壮大旅游会展业规模”、“提升旅游业服务水平”的号召，同时大幅度增加旅游投入，全年共投入旅游专项资金1 500万元。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级领导共同关心的可喜局面。各区及管委会不惜投入人力、物力和财力，积极发展旅游产业。

二、厦门金门旅游合作取得实质性进展

开通厦金旅游，构建以厦门为枢纽的闽台旅游合作圈。一是利用厦金海上直航首推海峡两岸“一条龙联运”服务，全年共有40多万人次经厦金直航往返祖国大陆和台湾，大幅超过了2003年的16万人次。从2月份开始，厦金客运航线每天各有3艘客船对开，旅客循此通道进出两岸，运送旅客量3 206人。2月16日，厦门轮船总公司所属海上客运旅游有限公司与台湾立荣航空股份有限公司正式进行联运，启动厦门—金门—台湾轮船、飞机联运一条龙服务项目。全市从事“金厦海上游”的9家船公司15条旅游船开始实施联营，组成联营领导小组，联营各方今后新增从事此航线的船舶，须经联营领导小组案相关程序确定，营运船只实行轮班，具体班次和执行船只由新设立的业务调度中心根据市场需求情况确定。二是开通福建省内居民赴金门旅游业务，实现两岸人员往来的新突破。经国务院批准，福建居民赴金门地区旅游正式启动，首批由55名福建游客组成的3个旅游团，乘“同安”号客轮从厦门和平码头启程前往金门，五家旅行社为首批经营福建省内居民赴金门、马祖、澎湖地区旅游业务的组团社，2月份，公安部授权厦门先行启动办理5年期《台湾居民来往大陆通行证》（简称《台胞证》），台湾居民首次实现在大陆办理5年期《台胞证》。

三、区域旅游中心城市的集散功能不断得到增强

厦门、漳州、龙岩三市建设无障碍旅游区，在厦门举行旅游市场开放与规范管理联席会议，共同签订了《厦门、漳州、龙岩三市建设无行政区划界限旅游区旅游市场开放与规范管理合作协议》，“九八”投洽会期间，三市以统一展台亮相；之后，厦门市旅游局首次联手漳州市旅游局和龙岩市旅游局，以“厦漳龙旅游合作区”的名义共同组团参加上海国际旅游交易会，努力打造区域旅游合作的品牌。厦门市旅游局与泛珠三角区域的其他13个城市旅游局及香港旅游业议会在深圳签订《泛珠三角区域（部分）城市旅游合作协议》，结为旅游合作伙伴，共同构筑无障碍的泛珠三角大旅游区。2004年，新开通了每日一班的厦门—昆明快速列车、厦门—汉城的国际航班，厦门—呼和浩特等国内航班，厦门作为区域旅游中心城市的集散功能不断得到增强。

四、全面实施旅游项目带动发展战略

推进《厦门市旅游发展总体规划》的报批工作，指导各区编制旅游发展规划，组织开展旅游星级饭店布局与市场需求调研，指导旅游酒店业的建设；完善科学统计体系，加强全年的经济形势分析资料和黄金周预报工作；创新招商引资机制，抓住各种国际、国内招商活动和旅游节庆活动，推介旅游项目招商引资，旅游项目建设尤其是旅游饭店项目建设取得显著成绩。全年推动建设的旅游项目达25个，其中开业项目2个，投资约0.21亿美元；开工项目7个，总投资1.56亿美元；在建项目5个，总投资1.46亿美元；拟建项目11个，总投资 1

6.02亿美元。策划和包装17个旅游项目的中英文版的《厦门旅游招商手册》；按照国际标准建立全市旅游标示体系，在全市各主要路口、路段制作景区中英文路标指示牌。

加强与工业、农业有关单位合作，旅游景区标准化建设工作取得明显进展。鼓浪屿旅游区、万石植物园旅游区通过4A级旅游区复核，同时，推动银鹭、竹坝农场等工农业旅游项目的建设，指导日月谷温泉度假村、胡里山炮台等争创4A级景区，新的旅游景区（点）知名度逐步提高。

五、旅游市场营销力度加大

加强境外旅游促销，促进东南亚、欧美地区及台港澳等入境旅游市场的恢复和发展。组织旅游企事业单位赴韩国、日本、德国开展为期15天的境外旅游促销活动，分别在韩国、日本举办三场旅游推介会；组织旅游企业随政府代表团赴德国不莱梅参加第三届国际奥林匹克合唱节及2006年第四届国际（厦门）奥林匹克合唱节接旗仪式，并举办“厦门论坛”、“中国之夜”厦门专场、音乐博览会等系列活动；组织旅游企业随省旅游局促销团赴澳门参加妈祖金身巡游、公众促销及广场民俗文艺展演等系列活动，发送各类旅游宣传资料7 000余份。着力国内旅游促销，继续巩固东部和东南沿海等地的旅游客源市场，同时拓展西南地区旅游客源市场。围绕“2004中国百姓生活游”主题年在白鹭洲广场举办“百姓生活游活动”；组织旅游企业赴杭州参加中国国内旅游交易会；为配合第二届鼓浪屿钢琴节中国之旅巡演，组织厦门旅游促销团赴北京、上海、广州、香港及澳门开展宣传促销活动，首次以钢琴音乐表演为载体推广厦门旅游；组织旅游企业的旅游促销团首次分赴柳州、贵阳、重庆、成都西南四城市进行旅游宣传促销；此外还组团参加了长三角（无锡）旅游博览会。

实施旅游节庆带动发展战略，以节庆活动为载体开展旅游促销，实现了促销形式多样化。如举办春节泛洋嘉年华游乐活动；与中国高尔夫协会、厦门市体育局共同举办厦门东方名人国际女子高尔夫职业邀请赛；与厦门日报社、厦门电视台联合主办了主题为“凤凰花开、激情厦门”的“五一厦门凤凰花旅游节”首次突破60万人次，共接待旅游者61.48万人次，接待量创历次黄金周之最；举办2004年环球洲际小姐中国总决赛福建分赛区决赛。此外，还积极利用旅游信息化服务平台，拓宽信息渠道，充分发挥新闻媒体的宣传作用，塑造了厦门旅游新形象。

六、旅游服务功能进一步完善

加强城市旅游设施建设，壮大旅游产业规模，旅游产业结构不断优化。完成了全市旅游星级饭店的标牌换发工作，开展了旅游饭店星级评定和复评工作，全年新增旅游酒店10家，标准房间2 000余间，全市45家饭店顺利通过复评，新评饭店5家，升星评定5家，正式成立了厦门市旅游饭店星级评定委员会；市旅游局正式将二星级以下饭店星级评定及复核工作授权到各区的旅游星评机构，扩大星级管理覆盖面；为加强旅游诚信建设，厦门旅游行业诚信单位开展推荐活动，共有82家旅游企业被评为旅游诚信单位。

引导旅行社推行改制，鼓励旅行社到外地设立分支机构，推广网络化经营。年内，对全市72家旅行社进行2003年业务年检，70家旅行社通过了年检；全年新设立8家旅行社（含4家分社），至此全市旅行社增加到87家。导游员队伍也进一步发展壮大，优秀导游人才备出。全年新发放导游证536件，全市导游员达1 842人。

七、旅游市场环境不断得到规范

一是推行标准化管理，创新管理手段。联合交通、技术监督等部门，研究制定“海上游船旅游团队接待服务评定标准”，规范 “海上游”船舶接待服务；组织人员对“海上游”讲解词进行修改完善，举办“海上游”讲解员培训班，提升“海上游”讲解水平和服务质量。二是加强制度建设，防患于未然。健全旅游经营单位安全生产管理工作制度和安全生产工作应急预案，各旅游经营单位都制定了安全应急预案，强化旅游安全责任制，完善旅游安全机制，切实消除安全隐患。三是加强旅游质监队伍建设。承办2004年全国旅游城市旅游质监

协作联席会，与20多个城市建立旅游质监协作关系；市旅游质量监督管理所在厦门市的主要景区、景点和各个游客服务中心向游客发放“游客权益卡”，在各旅游景区点对无证导游进行劝导。四是建立旅游联合执法机制，协调相关部门联合执法，综合治理旅行社、导游及旅游车船等。会同公安、工商、交通等十几个部门联合开展“春雷行动”，对旅游市场进行综合检查整顿。五是组织开展导游联网检查。厦门市的“导游网络管理系统”实现同全国联网后，参与了全省首次导游IC卡联网交叉大检查，强化了对导游员队伍的监督和管理。六是围绕春节、投洽会等重要节假日庆典活动，严密部署，严格排查，狠抓安全生产，制定重要节假日庆典活动的安全工作检查管理机制。

八、实施旅游人才发展战略

2004年，厦门市旅游教育培训工作取得新突破，全年共举办各类旅游培训24期，培训人员6 000余人次。三次邀请了国内知名旅游专家开展“21世纪旅游新观念”系列讲座。组织导游开展以“树新风、树形象”为内容的主题年审教育培训。组织优秀选手参加2004年“白水洋杯”福建省导游之星大奖赛，厦门代表队再次获得全省团体第一名。与中国旅游饭店协会、中国旅游报社联合在厦门国际会展酒店成功举办“中国首届旅游度假型酒店国际高峰论坛”，邀请世界顶级旅游专家来厦讲课，吸引了全国各地的旅游界人士前来参会，开阔了业界人士新视野，开启了旅游发展新思维。