建立公路养护系统职工教育长效机制_安全教育培训长效机制

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建立公路养护系统职工教育长效机制

【内容提要】：提高公路养护系统职工素质是加快公路行业发展，提高行业竞争力的基础工程。从新世纪新阶段我国经济社会发展的战略全局出发 围绕职教机构建设、职教计划、职教基础建设、人才使用机制建设等，建立公路养护系统职工教育的长效机制是十分重要和十分必要的。

【关键词】：建立公路养护系统职工教育长效机制

作为新时期的养路职工，已经不在是过去的一把锹、一把扫帚、一条路度春秋的传统养护模式了，为了能够和新时期的养护工作很好的接轨，需要我们这些养护职工运用科学教育重新来武装自己。在公路发展实现新跨越的时候，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，创新教育培训机制，使公路职工教育培训工作再上新台阶。加快公路行业人力资源开发和高技能人才培养，提高公路行业整体从业队伍的素质，已成为提高核心竞争力的必要条件，更是对各级管理部门实施科教兴路和人才强路战略的考验。我认为，努力实现公路职业教育培训机制的创新和实践，是提高新时期公路养护工作水平的必要途径。

一、在新时期公路职教所遇到的新情况和新问题

公路事业的快速发展，给我们带来了机遇，促进了地方经济的快速发展，但是也给我们带来了许多的新问题。老的养护模式和养护思路已经跟不上公路事业的快速发展，给公路职工教育培训工作带来了前所未有的发展机遇，也对公路职工教育培训工作提出了新的挑战。如何正确的坚持人才观和发展观为以后公路科技快速发展的战略提供人才支持，实现公路与自然环境和社会经济协调发展是摆在我们面前突出的问题。因此对各个岗位的职工进行岗位培训和技能教育也成了现在的当务之急。

1、公路养护职工的队伍庞大，整体素质不是很高。一是公路机械化养护已经是势在必行了，对于现在新型的养护机械，我们的很多同志还不能完全熟练度操作，这给养护作业增添了很多的弊端，也制约了现代公路事业的快速发展。二是人才资源结构性短缺。如：各级公路部门及所属单位高层次人才短缺，与公路事业的发展极不相称。技能型人才短缺，根据有关部门抽样调查，公路行业70%的单位其技师和高级技师占技术工人总数的比重在1%左右，远远低于劳动和社会保障部提出的5%的要求。

2、过去的职教工作存在很多弊端，与现代公路养护发展对人才的需要不匹配。公路养护工作目前形式是很好的，国家在公路事业上的大力投资也给我们带来了很多的机遇，这时候就给我们相应的带来了很多在职业教育上的新问题，而恰恰这些新问题也是过去的职教方式解决不了的。结合我段的实际情况也可以看出过去在职教方面的很多弊端。一是 1

没有制定的长期学习计划，过分地强调职工学会目前的知识，而不是着眼于未来的工作，没有建立一种学习与工作相互结合的机制，职教工作的效率得不到提高，职工对培训计划的参与不够，从心里不配合，又忽视对职工在实施培训后的管理，使得职工在接受培训与个人在实际运用中一定程度的脱节；二是只注重理论知识的培训，而不是注重技能的教学。这些职教工作中存在的问题，有很多方面的原因，但更主要地是，长久以来在职教工作中缺乏创新机制和实践经验。

二、完善职教机构建设机制，加强组织保障

要建立职工教育的长效机制，首先要完善职工教育的机构。建立职工培训中心或职工学校作为实施职工教育的主要基地，积极创造条件，使职教机构充分发挥自身优势，加强与高校、科研机构及学术团体的合作，把继续教育作为职工教育工作的重要内容，实现短期培训与学历教育相结合，多层次、多方位实行行业人才培养模式，积极为公路事业发展提供人才培养服务。职工教育机构要发挥好以下作用:

1、统筹规划作用。要充分发挥职教机构在职工教育活动中的统筹作用，教育的对象范围包括全体领导干部和全体职工，制定分层次、分批次组织教育活动的计划，有规划、有步骤地开展继续教育活动。

2、组织协调作用。在公路局职教机构的统一部署下，协调各部门、各单位进行合理安排职工教育活动。要明确组织各个层面人员学习的责任人和主要职责，明确各个层面人员在职工教育活动中的作用和要求，明确将学习任务完成情况与各个层面人员的考核、奖励、晋级和处罚相结合，使学习教育活动落到实处。

3、支持服务作用。职教机构要为职工继续学习教育活动的开展提供坚强后盾，在学习教育场地、师资、指导、考核等方面给予各单位、各层次职教工作以强有力的支持和服务。

4、检查落实作用。职教机构要根据总体规划和要求对各所辖单位和部门的职工教育工作分阶段进行检查和评价，并将职工教育的落实情况作为对各单位总体工作的一项重要指标列入年度工作考核评价体系中。通过上述几个方面作用的实施，进一步建立和完善职工教育组织保障机制，使职工教育活动长久地有保障、有计划、有步骤地开展。实践证明，如果没有相对稳定的职工教育机构，对职工的短期培训很容易造成职教工作和人才培养规划空洞无力，使职工教育工作陷入无序混乱的状态，甚至使职工教育成为单位工作的薄弱环节，从而影响单位的长远发展。

三、科学规划培训程序，提升职工技能整体水平

养路工担任的工作比较繁重，既要完成生产任务，又要不断学习新技术，所以职工培训不可能采取长期的办法。因而怎样在较短的培训时间内提高职工培训质量，成为思索的主要问题。通过探索发现，对职工的培训不能简单进行突击培训、简单培训，要在培训规

划做文章，用科学规划培训形式引导培训工作深入发展，从而达到全面提高职工整体技能水平的目的。

1、深入调查，确定培训内容。通过发放调查问卷，在全体职工中广泛征询培训内容及培训意见，把大家最想弄懂最感兴趣的课题列为培训重点，从而使培训更加贴近现实需要，更加符合工作需要。并且提前作好教学计划和教学准备工作，做到准备充分。

2、创新培训方式。道班职工都来自基层，既是养护工作的主力军，也是养护单位中的技术骨干。从某种意义上说他们也是青工中的表率。长期从事公路养护保洁和病害处理工作，人人都有一定的实践经验。如果把他们叫来在教室里给他们大谈养护理论，无异于纸上谈兵，其效果也不言而喻。所以，在对职工的培训中，应优先培训生产骨干，优先培训关键岗位人员，优先培训专业人才，优先培训工人技师，以此来带动整个职工队伍整体技术、业务水平的提高，形成骨干先训一步，典型示范，良性互动，共同提高的生动局面。

3、拓展职工职业生涯的发展空间。重视养护单位的长远发展和个人发展的需求，明确培训的方向和任务。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，在平等的环境中，向职工提供具有挑战性的工作以及系统学习和培训的机会，把培训与每名职工实现自身价值的过程融合起来，让职工与单位一起成长，使教育培训成为养护单位发展源源不绝的强大动力。与此同时，向职工提供明晰的职业发展通道，使职工通过培训有多种机会和空间去发展自己的职业生涯，实现个人的职业理想，书写人生壮丽篇章。

4、利用网络环境，推广远程教育。目前，网络已成为人们工作和生活中不可或缺的一项重要内容。所以在发挥网络优势，充分利用网上资源，大力推广网络继续教育，整合开发网络课程，实行网络化管理，使各类人员能以自主学习与集中培训、继续教育相结合的学习方式进行不断的知识更新，形成职工学习的网络课堂，不断提高职工教育的信息化、现代化水平。

5、增加人文感情的投入。加强师生沟通。古人云“感人心者，莫先乎情”从心理学角度来说，关心人、爱护人是情感交流的一种重要的表现形式，是增加情感投入的凝聚型管理。因而，在职工的培训中，我们坚持以情感为基础，以尊重为前提，想职工所学，急职工所急。改变过去老师高高在上的作法，走下讲台与职工多进行交流和沟通，倾听职工心声，对于反映的职教工作中的建议和意见做到认真收集汇总，及时整改。

四、加强基础建设机制，提供基础保障

1、建立硬件环境。职工教育机构要有建立与职工继续教育职能相适应的硬件环境，要适应培训规划中常规培训及学历教育所需要达到的硬件设施要求。建立健全职教机构等部门多层次、多渠道的职工教育投入机制，积极发挥“以教养教”的作用，保证常规培训及学历教育的硬件环境。

2、加强师资队伍建设。在师资队伍建设上，按照兼职为主、兼专结合的原则，依托

高等院校、科研院所和高新技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立职工教育师资库，实行动态管理，实现师资资源共享，形成一支政治优良、业务精通、经验丰富的“双师型”教育师资队伍。

五、建立产、研、教相结合机制，为公路养建服务

职工教育机构要组织、鼓励专兼职教师，管理及工程技术骨干，以提高公路养建的效益和质量为目的，将生产、科研、教学相结合，研究提高公路职工教育的培养方式、学习内容和实施办法，形成公路系统职工教育的新机制、新模式，不断提高职工教育为公路事业服务的水平，形成培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的职教机构，真正建立公路行业职工终身教育体系的大平台。

七、建立考核激励机制，调动职工学习积极性

职工教育机构应与人事管理部门配合，在职工教育规划中对职工培训及学历教育确定个人目标，并制定建立职工教育考核和激励机制，把参加培训和学历教育情况作为对职工考核评价和岗位聘用的重要依据，并为单位用人决策提供重要参考，合理进行人力资源的分配与使用，做到人尽其才。只有当激励方式得以有效实施后，激励机制对职工教育工作的发展推动作用才能变得实在具体；只有当职工的学习动力转化成强烈的学习欲望时，职工教育活动才能达到最佳状态；只有当学习成为职工的自觉行为时，职工教育活动才有生机和活力。所以，用好“培养、考核、使用、待遇”相结合的培训激励机制，充分发挥它的整体效应，才会充分调动职工进行继续教育的积极性，为单位的发展提供强有力的人才支持。

总之，建立公路职工教育的长效机制，关系到整个公路行业人才培养的速度和质量能否适应经济社会发展对公路行业飞速发展对人才的挑战，关系到公路行业能否在激烈的市场竞争中真正发挥公路养建主力军的作用，关系到公路事业的发展能否适应我国经济发展的需求，同时也是关系到国计民生的大事。“一枝独秀不是春，万紫千红春满园”，所以，搞好公路职工教育工作，为公路事业的发展及时培养各类专门人才，不断提高公路职工的素质和能力，是公路职工教育义不容辞的义务，我们必须建立公路职工教育的长效机制，使公路职工教育在公路事业发展中起到应有的作用。