浅谈事业单位预算外资金管理_预算外资金管理局

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浅谈事业单位预算外资金管理

作者：朱 梅 孙 敏

来源：《财会通讯》2010年第01期

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，自行提取，自行使用的，不纳入国家预算的资金。预算内资金是按照法定程序编制、审查和批准的年度财政收支计划。国家预算收支起讫的有效期限即预算编制和执行所应依据的法定界限，称为预算年度或财政年度。前者是预算以外的不需要人大审批和监督的资金：后者是预算内的资金。

其一，事业单位预算外资金管理中存在的问题。当前预算外资金已成为发展事业不可忽视的重要财力。它缓解了国家财政支出紧张与事业费开支日趋增大的矛盾，弥补了国家拨款的不足；拓宽了事业部门的服务范围，扩大了社会效益，补充了人员经费，改善了生活，提高了职工的经济待遇，稳定了职工队伍，特别是增加了专项基金的投资，增添了先进的技术设备。但是由于对预算外资金的管理制度不配套，措施不得力，以致在实际工作中出现了问题。首先，收费不按规定执行。某些单位擅自设立收费项目，自定收费标准；其次，资金使用不当。非生产性、服务性占的比重比较大，直接用于职工个人的消费基金过多。某些单位利用表彰会、知识竞赛和文体活动、旅游等形式发钱发物，变相超标准分配；再次，违纪违规现象严重。有的挪用专用基金，用于修建或购买职工宿舍，私自购置专控商品，有的财务管理混乱，资金未全部纳入财务统一管理。致使有的收入没入账就直接用于职工福利和奖励；最后，财政专户存款难以落实，某些单位为了逃避财政管理，利用各专业银行在资金铸错中的矛盾，转移账户等。