第二章 国际贸易政策与措施_国际贸易政策与措施

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第二章 国际贸易政策与措施

第一节国际贸易政策概述

 国际贸易政策：各国在一定时期内对进出口贸易所实行的政策的总称，由各国对外

贸易政策所组成。

目的：保护本国国内市场

促进国内产业结构的优化升级

积累资本

维护本国出口市场的稳定

维护本国国际环境的安全与稳定

贸易政策的层次划分

三大层次：

对外贸易总政策：总的进出口贸易政策（主流、总趋势）

国别与地区贸易政策：针对特定地区、特定国家的贸易政策

进出口商品与服务政策：针对不同产业和产品在国际竞争中的竞争力的不同而制定的贸易政策

总的贸易政策的类型

 自由贸易政策：取消对国外进出口商品和服务的限制及障碍，取消对本国商品和服

务的特权与优惠，自由竞争。

保护贸易政策：利用各种措施限制外国商品的进口，给予本国商品优惠和补贴，鼓

励出口。

协调贸易政策：对内制定政策法规，加强管理；对外签订贸易条约和协定，协调其

他贸易伙伴的权力与义务。

自由贸易政策对立保护贸易政策

对外贸易政策的制定与执行

一、制定

机构：国家立法机构

考虑因素：经济结构、竞争能力、与他国的政治关系及合作、国内的物价和就业等

情况、政治决策者的主流思想

二、执行

海关对进出口贸易的管理

国家设立专门机构，进行进出口管理

政府进行国际贸易、关税方面的协调与谈判（WTO）

第二节 关税措施

 关税：进出口货物通过一国关境时，由海关向本国的进出口商所征收的一种税。关境与国境

特点：强制性、无偿性、固定性

作用：增加财政收入

保护国内产业与市场

调节进出口商品结构

关税的种类

 进口税 出口税 过境税 进口附加税

 进口税：进口国海关在国外商品输入本国时，对本国进口商征收的关税 按税率征收幅度分为：

最惠国税（签订最惠国待遇原则的条约与协定）

普通税（未签订最惠国待遇原则的条约与协定）

特惠税（互惠的、非互惠的）

普惠制税（普遍性、非歧视性、非互惠性）

 出口税：本国产品输出国外时，出口国海关对出口商征收的关税

征收目的：增加财政收入（不利于扩大出口）

过境税：一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税

影响：不利于国际商品的流通

 进口附加税：临时性措施

 征收目的：调节贸易平衡与收支

征收方式：对所有进口商征收

对某项商品征收

征收类型：反补贴税（抵消税、补偿税）

反倾销税（为抵制外国倾销）

差价税（差额税、滑动关税）

关税的征收方法

 从量税：计征标准为重量、数量、容量、长度和面积等计量单位

从量税额 = 商品数量×每单位从量税

从价税：以进口商品价格为标准计征一定比率的关税

从价税额 = 商品总值× 从价税率

混合税：从量税与从价税同时征收，即复合税

混合税额 = 从量税额 + 从价税额

选择税：征收从量税与从价税两者中税额较高的一种

海关税则与通关手续

 海关税则：关税税则，征收关税的依据

征税的规章条例及说明

关税税率表

单一税则、复式税则（多栏税则）

通关手续：报关手续，指进出口商向海关申报进出口，接受海关的监督和检查，完成海关规定的手续。

基本环节：申报、验货、征税和放行

第三节非关税壁垒措施

 非关税壁垒：指除关税以外的一切限制进口的措施

直接的、间接的特点：更大的灵活性和针对性

限制程度更严、更有效

具有更大的隐蔽性和歧视性

种类：进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制、外汇管制、进出口的国

家垄断、歧视性的政府采购、各种国内税、最低限价和禁止进口、进口押金制度等等

进口配额制

 进口配额：进口限额，一国政府在一定时期以内，对某些商品的进口数量或金额加

以直接的限制。

“自动”出口配额制

 “自动”出口配额：“自动”限制出口，是出口国迫于进口国的压力，自动规定的某些

商品对该国的出口限制。

形式上的自愿性、实质上的强制性

类型：1.出口国单方面决定出口的限额

2.两国签订“自限协定”

进口许可证制

 进口许可证：国家为了管制对外贸易，规定某些商品进口必须领取许可证，否则不

予进口。

根据进口许可证与进口配额的关系：有定额的进口许可证、无定额的进口许可证 根据进口许可证对来源国有无限制：公开进口许可证（自动进口许可证）、特种进

口许可证（非自动进口许可证）

外汇管制

 外汇管制：政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本

国货币汇价的一种制度

数量性外汇管制：对外汇买卖的数量直接进行限制和分配

成本性外汇管制：对外汇买卖实行复汇率制度（复汇率制：一国货币有两个以上的汇率）

 进出口的国家垄断：某些商品的进出口规定由国家机关直接经营，或某些垄断组织

掌控进出口垄断权。

歧视性的政府采购：规定政府机构在采购时要优先购买本国产品，从而导致对国外

产品的歧视。

各种国内税：通过征收国内税制度来限制进口（西欧）

最低限价和禁止进口：政府规定某种进口商品的最低价格，若进口商品价格低于规

定的最低价格，则征收进口附加税或直接禁止进口。

 进口押金制度：进口存款制，进口商在进口商品时，必须按进口金额的一定比率且

在规定的时间、指定的银行进行无息存款。

海关估价制度：对进口货物进行海关的专断估价，以提高进口商品的关税负担。其他限制进口措施：（利用检验检疫制度）

1.利用商品性能的技术标准加以限制

2.利用卫生检验限制进口

3.规定产品成分，限制进口

4.利用商品包装和标签规定限制进口

5.拖延进口审批时间

第四节鼓励出口和出口管制措施

一、鼓励出口的措施

出口信贷：出口国对本国的出口给予利息补贴，并提供信贷担保，是一种融资方式。包括：卖方信贷、买方信贷（约束性贷款）

出口信贷国家担保制：本国出口商向外国进口商提供的信贷，由国家设立的专门机

构出面担保。

出口补贴：在出口商品时，政府给予出口厂商的现金补贴或优惠。亦称之为出口津

贴（直接补贴、间接补贴）

 商品倾销：垄断企业以低于国内市场的价格，甚至低于生产成本的价格在国外市场

抛售，从而占领市场。

外汇倾销：垄断企业利用本国货币对外贬值，以争夺国际市场。

促进出口的组织措施：

1.成立专门的组织来研究和判定出口战略

2.设立贸易中心和贸易展览室

3.建立商业情报网，提供商业信息与资料

4.对出口商进行精神奖励

经济特区措施

 自由贸易港与自由贸易区

自由港：自由口岸，在此区域不征收或少量征收关税

自由贸易区：免税贸易区，划在关境以外、准许外国商品自由免税进入的地区。

出口加工区

兼有工业生产与出口贸易两种功能的工业—贸易型经济特区（综合性与专业性两种）

综合型经济特区

建立在出口加工区的基础之上，具有出口加工区和自由贸易区的特点

特点：特区规模大、经营范围广、多行业、多功能

 保税区：保税仓库区，外国商品存入保税区内可暂时不交进口税，再出口也不交出

口税。

在保税区内，货物可进行储存、改装、分类、混合、加工与制造等

自由边境区与过境区

自由边境区：自由贸易区，在区内使用的商品可免税或减税，若从区内转运到区外出售，则必须缴税。

目的：利用外国投资开发边区的经济

过境区：沿海国家为了便利邻国的进出口货物，专门设立的货物过境区。在此区域，海关手续简单，关税免征或只征收小额的过境费用，货物可在此进行短期储存、重新包装、但不得加工。

二、出口管制措施

 出口管制：一些国家为了自身的政治和经济利益，对某些商品，特别是战略物资和

先进技术的出口实行限制和禁止的措施。

出口管制商品：战略物资和先进技术资料

国内紧缺或供应不足的商品

“自动”控制出口的商品

古董、工艺品、黄金等特殊商品

管制形式：单方面出口管制

多边出口管制