新形势下密切党群干群关系有效形式_密切党群干群关系

新形势下密切党群干群关系有效形式由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“密切党群干群关系”。

新形势下密切党群干群关系有效形式

王典根

编者按：农村工作难——这几乎是每个基层工作者的一个共同话题。然而，农村工作到底难在哪里，为什么难，该怎样解决。按照区委、区纪委领导安排，区纪委常委、办公室主任潘仁良从2011年5月上旬起，带着“新形势下如何创新群众工作、改进镇村干部工作方式、进一步密切党群干群关系? ”的课题，先后深入10多个镇办、30余个村组，调查研究认为，农村工作之所以难做的一个重要原因在于村级长期无人坐班，导致村级工作混乱、两委班子失和、群众事务无人管等一系列问题，核心是党群干群关系存在问题。为此，在广泛吸收原晏坝乡便民服务体系、原花园乡民情台账制、原运溪乡一线工作法、原县河乡“三百”活动等先进做法的基础上，建立了《镇村干部集中在村服务日制度》，并于2011年6月底在县河镇开展了制度试点工作，形成了一些经验，取得了一定的成效，值得学习借鉴。

---对在县河镇推行镇村干部集中在村服务日制度试点的实践与探索

当前，如何进一步创新群众工作，改进镇村干部作风? 区纪委在县河镇镇村干部集中在村服务日制度，通过三个月的运行、实践与探索，这一制度已经在县河镇扎根开花结果，深受广大群众欢迎和认可，很大程度方便了群众，提高了行政效能，密切了党群干群关系，收到了良好的社会效果。

一、推行镇村干部集中在村服务日制度试点的基本做法

镇村干部集中在村服务日制度，就是由包村干部组织村“三委”班子（含大学生村官），每周星期二固定在村活动室（或其它固定场所）集中办理日常性事务，同时为群众提供政策宣传、纠纷调解、业务代办、掌控民情、技术培训等便民服务。基本做法是：

1、建立一套服务网络，成立了党委统一领导、领导分片联村、部门包村联组、镇（村）干部包户帮扶的责任明确、任务明确的服务责任体系，并建立考勤管理、亮牌服务、免费代理、廉洁服务等10项纪律规定。县河镇派驻村干部70人，覆盖全镇29个村、250个村民小组、6633户、26770人，基本实现服务到户、到人。

2、规范“八个一”服务标准，即一个固定民情办公场所、一块民情牌子、一张民情连心卡、一套民情制度、一本民情台帐、一部民情通讯设备、一个民情公示栏、一个民意信箱。县河镇29个村基本上都实现“八个一”标准，村村都有集中办公地点，户户都有民情连心卡，人人都有合力的诉求渠道。

3、明确“六项”服务范围，即落实决策决议、收集村情民意、接访解难释疑、开展便民服务、商议村级事务、指导包抓协调。县河镇派出驻村的70名干部，基本上是落实政策的“宣传员”、了解民意的“调研员”、答疑解惑的“调解员”、处理村务的“参谋员”、落实任务的“协调员”、便民服务的 “代办员”。

4、改进“四于民”服务方式，即积极地问访于民，实行定点接访，面对面接待，分户建立民情档案；充分地问政于民、问需于民、问计于民，每名干部入户调查不少于100户，并按要求完整填写《县河镇民情档案》，建立《民情档案管理信息系统》，录入镇政府网站，实行网络动态管理，逐步建立民情查询系统；热情地代办于民，对群众提出的政策咨询、诉求建议、需要代办的事项实行立即受理，结合集中代办、入户代办、委托代办等形式，确保群众的需求及时代办到位、解难到位、服务到位；真心地帮扶于民，建立帮扶群众发展工作责任制，即1名镇领导、1-2名镇干部、1名村干部（含大学生村官），真心实意地帮扶农户发展产业。确定帮扶重点，注重“六帮六服务”，即帮经济发展、帮平安建设、帮文明创建、帮计划生育、帮思想进步、帮解决困难，服务于治安联防，服务于医疗卫生、服务于水电维修、服务于技术辅导、服务于扶贫帮困、服务于政策宣讲，对群众所盼望的产业服务、基础设施、公共服务、公益事业等，及时记实反映，主动帮助协调跟踪，争取支持解决，妥善解决群众所需、所求、所盼。

5、统一“四步走”服务流程，即及时受理，镇村干部随时受理群众委托的事项，填写“待办事项受理卡”，对申办人员提供材料不齐的，一次性告之补齐。对不符合有关规定的，做好耐心细致的解释工作，当场退回；限时办结，一般性事务一天办结，需要镇党委政府研究办理的，三日办结。对超出乡镇职权范围需县有关部门审核批准的，由镇主管代办员承诺时限，尽快办结；及时回复，镇村干部办结后，及时反馈给申办人，并由申办人在受理卡办结栏内签字；定期监督。镇包片负责人每周对所负责村的集中服务情况进行督查落实，并填写代办事项督查卡，党委书记、镇长每半月对全镇代办事项进行督查，确保办一件、结一件。

6、实现“五个一”服务目标，即便民服务到村组，窗口在一线设立。着力打造干部与群众对话交流的平台，全镇29个行政村分别成立便民服务站，每位镇驻村干部在所包联村的便民服务站设立一个服务岗，采取即办、承诺时间办和告知不能办等形式，做到代办有委托、办中有记载、办后有回复，变政府办公为一线办公，让群众真正感受到政府的关怀；干部上班到农户，情况在一线了解。通过认真开展“进百家门、访百家事、扶百家困、解百家难”活动，广泛收集整理社情民意，积极开展不稳定因素大排查活动，做到对所包村底子清、发展思路明、存在问题看得准；政府工作到基层，问题在一线解决。针对调查汇总存在的实际情况，实行工作下移，采取领导领衔、挂牌督办、现场办公等方式破解难题，让上访群众感受到去政府上访和在工作组上访一样，减少上访群众奔波之苦；督办工作抓到点．目标在一线落实。将年初确定的重点项目、重点工作，按照分工，分包到联村领导和驻村干部，化解到各村，同各村、各部门签订目标责任状，一个一个到点抓落实，确保工作顺利推进；工作好坏群众评，干部在一线考核。在推行周检查、月通报、季考核的基础上，年终由镇党委、政府的主要领导组织一线考评，联村领导和驻村干部对一年来的“德、能、勤、绩、廉”进行述职，由所联村的三委会成员及其群众代表进行测评。镇党委、政府依据一线测评结果，确定干部年终考核名次，作为评优、选拔、交流、任用干部的依据。

二、推行镇村干部集中在村服务日制度试点的主要效果

在县河镇推行镇村干部集中在村服务日制度以来，坚持领导干部到一线，听民意、察民情，深入村组解决事关发展和民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展；坚持机关党员在一线，比工作、比贡献，立足岗位争先锋；坚持农村党员蹲一线，讲奉献、作表率，强村富民显身手，引导镇村党员干部当好村情民意的“调研员”、民事纠纷的“调解员”、农村政策的“宣传员”、村组大事的“参议员”、民主制度监督的“监督员”、组织建设的“督导员”和富民强村的“服务员”。据统计，已经累计接待群众1200人，代办业务386件，解决群众合理诉求188件，涉及群众148户，办结率100%，满意率100﹪，有效化解群众诉求和矛盾，群众来访和越级上访的次数明显减少，与去年同期相比减少了近50%，没有一例越级到区以上政府上访，收到了较好的效果。

1、顺应了群众需求，方便了群众生活。实行镇村干部集中在村服务日制度后，群众办事只找一个人，只进一个门，小事不出村，大事不出镇，回应了群众“方便办事、高效办事、快捷办事”的诉求，方便了群众的生产生活。

2、强化了服务职能，提高了行政效能。镇村干部集中在村服务日制度变“群众跑”为“干部跑”，变“随意办”为“规范办”，变“多次办”为“集中办”，强化了干部的服务意识和镇村组织的服务职能，提高了办事效率和行政效能。

3、融洽了干群关系，促进了和谐发展。镇村干部集中在村服务日制度通过群众动嘴、干部跑腿，变干部躲着群众走为干部围着群众转，真正使群众感受到了干部热忱服务、真诚为民的先进性，党群干群关系明显改善，有效地维护了基层和谐。

三、推行镇村干部集中在村服务日制度试点的几点启示

县河镇推行镇村干部集中在村开展服务，是新形势下做好群众工作的当务之急，是改进和密切党群干群关系的当务之需，也是实施汉滨区委、区政府“一抓三建一统揽”战略，特别是落实“一统揽”思路的切入点和突破口。

1、群众需求是创新群众工作的风向标。当前，创新群众工作的主攻方向是强化服务。具体到服务工作中，服务什么？如何服务？必须以群众需求为风向标。我们之所以推行这项制度的试点工作，之所以选择在县河镇，原因就在于该镇按照汉滨区委、区政府“一抓三建一统揽”的战略要求，在全区开展的便民服务体系建设中，逐村走访群众148户，收集意见和建议487条，其中，群众反映在办理宅基证、准生证、低保证、流动人口婚育证、抚恤金、外出务工证明、助学金证明等日常事务时，存在找人难，办事难问题的有296条，占到了60.8%，表明群众迫切需要政府强化镇村干部的工作，改进工作方式，使群众在办事中由“跑断腿”转变为“动动嘴”，收到较好的效果。

2、整合资源是便民服务手段的好办法。镇村干部集中在村服务日制度在县河镇试点，赋予了镇村干部的一项新职责，使该镇不断总结完善长期实行的“分片包村”工作机制和近年来便民服务体系的做法，对镇村干部和机关日常事务进行了职能重组。实践证明，对现有人力、物力、资源进行优化整合，对现有工作职能进行流程再造，形成一人多岗、一物多用、一事多办的工作格局，是镇村干部创新服务手段，强化便民服务的一种有效途径。

3、关注民生是维护农村和谐的奠基石。从关注民生做起，努力把群众的诉求实现好，努力把群众的问题解决好，群众才能稳定，农村才能和谐。县河镇在推行制度试点工作中，着眼于解决群众“门难进、脸难看、事难办”问题，实行镇村干部集中为民服务以来，最大限度地激发了干部活力和社会创造力，最大限度地增加了和谐因素，减少了不和谐因素，办出了干部的好人缘，办出了干部的凝聚力，办出了政府以人为本的新观念，办出了和谐发展的新气象，充分说明了关注民生是维护农村和谐的奠基石。