英国特教_英国特殊教育的改变

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一、特殊教百的现状

(一)特殊儿童的行政管理与教育安五

1．早期，英国的特殊儿童的行政管理主要由以下部门负责：5岁前，由国家卫生部负责，地方当局的仕会服务部也负责早期发现，如国民保健服务(包括疾病预防和康复训练，面向全体居民提供综合医疗服务)，为当地的学的残降儿童实施必要的护理与医疗。

英国是个教育分权制国家，特殊儿童在5一16岁期间，按身心残疾的状况进行分别教育、这是地方教育当局的义务。地方教育当局根据学生残疾情况的医学报告，在与医师、教师．教育心理学家、儿童的父母讨论后，选择必要的措施：残障程度较轻的，采取各种援助措施在普通学校陨班就读；残随程度较重的*在普通学校的特殊班级、寄宿制或走谈制特殊学校接受教育；同时患有两三种以上的多重障碍儿童，可以在家庭或医院中同时接受教育指导和治 疗，政府要给予适当的资助。

英国的地方教育当局和民间团体在各地设置了儿童咨询中心和儿童诊疗所，教育心理学家、神经科医生和精神病学家、社会工作者共同组成小组，对精神和行为上有问题的儿童进行治疗。民间团体在对残疾儿童的访问指导、学校教育训练和余暇活动等方面，对地方教育当局起了很大的协助作用。

英国的义务教育法实施的年龄范围是5—16岁。有特殊教育语为第二语言的学生有困难迹象的儿童在幼儿园时占学生总数的40％，到小学一年级末时降为9％。

英国的许多研究表明，早期的支持服务和教育干预为孩子对1家庭都带来了良好结果，也减少了日后的社会负担和经济上的教育投入。然而目前．英国的早期支持和服务仍存在一些问题，如有些家长在呼吁，早期教育干预的某些工作不到恢，并且在实施于预的几个相关部门例的协作不完善，以至于孩子入学的学校不能获得孩子入学前的足够信息，影响了教育效果和儿童个体的康复发展。

(且)特殊儿童家长权利与特殊教育资金

英国特殊儿童家长权利的获得经历了一个逐渐完善的过程．在61944年教育法案6I钾就提到了家长有权保障子女接受合适教育购权利，其中包括特殊儿童家长。沃诺克报告中又强调了家长可和学校平等地参与学校教育，们993年教育法》和《1994年特殊教育需要实践法典》(1994SPe。创EdMc况ion Need Me．简称sEN Code)为英国特殊儿童家长的权利的实现提供了更为坚固的保障。

英国特殊儿童家长的法定权利主要包括以下几个方面：

1．获得相关资料和信息：地方当局应该通知家长法定的权利和相关的法律条文；An果有关机构对儿童做山了任何决策，应提前征求家氏的意见，或向家长提供书面材料的副本11981年教育法律规定，学校指定人虽(sz8ned person。校方特殊儿童个别化教育的负责人)的胜名应该告知家长，并向家长提供特殊教育方面的信息和建议。

2．参与评估和个别化教育计划：家长如果认为有必要，可以按法律规定的条件向相关机构提出为儿童做出评估的书面申请，dL可拒绝相关机构提出的儿童评估提议，或者家氏认为评估有失公正，可要求重新评估或多次评估；家长还可以参加个别化教育计划的制定、实施利复查。

3．反对从上诉的权利：家长如果对地方教育当局针对其子女的特殊教育需要所做的一些决定不满，可以提出异议或通过法律形式解决；英国专门没有特殊教育需要法庭(SEN Tribunal)处理地方教育当局和家长之间的分歧．英国19g6年教育法规定家长与地方教育当局对某些问题的看法不一致时，可以向特殊教育需要法庭上诉，对法庭裁决不满意时，还可以向国务大臣(SecKtary ofSta?c)起诉，家长有权要求地方教育当局召开协商会议或听证会，听证会(DMe Proce H朋r5n8)一般由学区或州教育机构设立并由总理的听证官(H阴M M[o川cc)主持。

总之．英国特殊儿童家长从儿童的转介、评估、安置到个别化教育计划的制定、实施等一系列过程．都有参与的权利，从而使家长的意愿得到表达．这对于维护特殊儿童的合法权利、完善特殊教育都有重要意义。

英国所有未满16岁的省特殊教育需要的儿童均订获得特殊律贴，每周可接受政府5．85英镕的补助，出母亲代为领取。

学区内的学校，每年要向教育部汇报番类学立的人数．并根据有关政策和指令提供对本学区特殊儿童的诊断文件和服务方实的文字材料．教育部根据汇报．对申报上来的每个特殊儿童的材料审定店做出教育资金预算，并为学校提供教育资金。

(四＞师资培养

英国没有专门的师范院校，教师都是通过普通院校培养。咨通教师资格证书可以通过两种方式获得：(1)在大学的教育学院渎三年或四年牧很学士学位后．考取教师资格证队(2)舵普通大学学习二年．然后在教育学院学习一年取得教育证：队再考取教师资格近55t特殊教育的专门人才要求省高级学位，如特殊教育的硕士印地土以及持有特殊教育证书者。

一体化教育实施后，英国打关法律规定，所省教师无论是普通教师还是特殊教育教师，职前培V[旧课程均要包括特殊教育的内容．英国教师资格委员会只承认那些没有特殊教育课程的师资培 训机构，政府还鼓励和支持教师参加职后的特殊教育课程的进修和培训。并且每年凋嘘供一定的资助。英国教育与科学部做出的规定为，要获得教育证书．学生必须学习一定的特腺教育澡程。技规定英国大学的教育学院应该有能力为学生根供最基础的特殊教育课程。英国教师委贝会还规定．一体化学校教师必须是大学毕业并获得教师资格证书者，巡回指导数师以及特殊教育的专门工作者，必须具有特殊教育证书和特砾教育专业高级学位。

1988年英国教育改革法又颁布了新教帅任职条例，强调新教师买具有教育有特殊教育需要学生的能力。《t9g3年教育法》强润所有学校必须制定有关特殊教育政策．并建立一个监别与促进特辣儿童教育的T作系统．这就要求教师的培养应重视特殊教育能力。教师应参与特殊儿童的评估，并能够在石同阶段负荷不同的责任，则收集有关儿童特殊需要的信息、采用适当方式帮助特殊学生顺利学习课程；激励和评估特殊儿童的进步；与学校的特殊教瘁负责人一但制定个别致育计划；执行和完善个别教育计划等。总之*英国新的教育改革要求所有教师在原有的普通教育能力的蛙础上还必须具备西方面的能力：鉴别课堂上的有特殊教育需要儿童的能力和给予他们特陈教育的能人。

如上所述，特殊儿童的鉴别和教育，被视力新教师职业化要求之一，新教师应掌握针对能力、行为、社会背景等各种不同的学生的各科教学所需要的技能和方法，出此师资培养机构安排了较多的时间用于教授与中小学的主要课程相关的教育内容．为接受培掠的学生提供与巾小学教学紧密相连的课程和教学方法、技能，其中也有多样化的特殊教育课程，用以教授学生特殊教育教学的策略，并增An在中小学实习的时间。英国莱斯特大学教育学院的特殊教育课程安排可为我们提供参考，1997—1998年的课程要日包括如下内容：特殊儿童的观察、评估和记录；课程项目与课堂实践，渎写困难儿童的教育；支持教学；促进语言与文化发展的课堂策略以及情感和行为问题儿童教育等。

英国新的特殊教育教师培养机制增强了普通学校教师的特殊教育能力，这也是英国一体化教育走在世界各国前列的重要因素。

除了特殊教育教师外，英国的一些学校还设有教师助手。在法律上，教师对学生负有教育全责，而一些学校的校令允许董事会启用非教师人员帮助教师执行教育责任与义务，这些教师助手应在教师和行政人员的整体监督下进行工作。学校设置助教的最初原因是由于残障学生个人护理和安全的需要，教师助手在经过合格的医疗专家进行特殊训练后，从事一些与医疗相关的工作。但实际上，他们从帮助教师收集数据，到执行一些相关的教育指导，部起到了重要的作用。

近年来．教师助手人数有上升趋势。格统计，英国哥伦比亚地区从1990年至1999年，教师助手人数从1，630人增加到了6，508人。但也有人批评，大多数教师实际上没有承担起障碍学生的教育责任，而是把这些责任推结了教师助手．以致影响了教育教学效果，于是有关教师助手的培训被提到了日程上。1995年，英因哥伦比亚地区劳动技术训练部与高等教育部门开始协商对教师助手的培训与指导，而有关教师助手的任务与培训方面的问题还有待于今后的进一步发展和完善。

(五)一体化教育

从20世纪六七十代开始，英国逐少建立起一套新的特殊教育体系，被称为“一体化教育”。这种教育模式主张让残疾儿童在最少受限制环境中得到安置，使他们尽可能地与正常儿童在一起接受教育和生活。这种教育理念根植于对残疾人的积极态度，以往人们对残疾儿童的特殊教育是出于关心和帮助，由专家对残疾儿童进行诊断、开处方并进行分类，最后故人一个与外界隔离的特殊教育学校中施教，这种模式本身仍是以正常人群体的“人道”为基本立足点。社会发展到一定阶段后，人们对民主与平等的关注进一步提高，新的特殊教育体系所秉承的理念以“人权”为出发点：所有学生都是可教育的，并有其白身的独特性．包括残疾儿童在内的有特殊教育需要的学生只不过是在智力、感知、空间h情感、行为和学习能力等方面有其特殊性，他们应具有平等参与钳：会教育的权利与机会，不能被g6—L：标签．或带有色眼镜视之。在这种理念下，残疾儿童也可选择各种不同的教育安置形式，如普通学校中的普通班、资源教室、全日制或非全日制特殊班级、寄宿制的教养机构等。

在新的教育体系下，特殊教育的概念范围更广泛了，特殊教育的对象也有了新的含义，即不仅身心残疾儿童是特殊教育对象，还包括一些非残疾但有特殊教育需要的学生，如学习困难、阅读障碍等，为此英因把接受特殊教育的对象称为“有特殊教育需要的儿童(CkiNren with SpecialEdMc：tion Needs)”，特殊教育改为。有特殊需要的教育(Spec创NeedsEd Mc如on)”。1981年．英国的教育法中，取消了传统上对残疾儿童的分类，不再分为盲、聋、弱智等类，而使用一个更为广泛的概念——“省特殊教育需要的儿童”来称呼各类儿童。特殊教育需要的概念是：“如果一个儿童有学习困难而需要特殊教育设施，就称其为有特殊教育需要，其中的学习困难服包括感如、运动锨官缺陷和心理发展、智力缺陷等残疾儿童，也包括菜些暂时的、经过环境和教育条件改变就可克服的困难。n英国还有一放学习困难利特殊学习困难之分，一般学习困难是指智力障碍等，特殊学习困难是指阅读降碍等。抿l 991年数据推算，有特殊教育需要的儿童约占英国学龄儿童的20％．其巾进入特殊学校的残疾儿童约占儿童总数的3％。

英国的一体化教育模式注意儿童个性发展，考虑每个儿童的个别差异。一体化教育形式多样：隔离式的特殊学校尽可能地实施一体化教育，如每周定期去普通学校活动以及定期请普通学生来特殊学校等等，以促进特殊儿童与正常儿童的交往与理解；设立许多特殊教育需要服务机构，其主要功能是派出巡回教师，进行家长咨询和培训，对儿童实施早期于预，培训一体化教师等。但应该指出的是普通学校仍是实施一体化教育的主要机构，学校注重培养学生的社会适应能力和提高学习成绩，并提供较多a灵活的特殊教育教材以便于有特殊教育需要的学生的选择，提倡为每个儿童制定个别教合计划(1ndivid阳1EdM阳tioM PInn．简称IEI))。这种计划由教师、有关专家、父母以及地方教育部门的代表根据有特殊教育需要的学生的特点和能力共同讨论仆制定．内容包括学生受教育水平、学生应达到的短期性目标和年度目标，力学生提供的特别教育服务以及可参加的普通教育计划的程度说明，汁划实施的外姑口期和持续时间、评估程序和标淮等。个别教育计划方案婴按年度制定，并且耍及时检验、调整和完善，而且每个学生的个别教育计划都要有讲实的书而记录，在整个个别教育计划的实施过程中，需要有家庭或相关机构的带切配合，如果学生升学或需要转介．IEl3可为相关工作人员提供凭证。

英国可伦比亚地区规定，除非特殊教育需要的学生出现以下三种情况．否则学校必须按规定制定学生的个别教育计划：(1)即使制定个别教育计划，在实际教育操作时与正常教育方法的区别也非常小；(2)学校按常规方菜实施教育指导，该学生的学习水平能达到顶期效果；(3)为了提升学习效果，该生正在接受着学校外教师或省关专家的指导与治疗。

这样、英国的各个学校都根据每个儿童的特点和特肤教育需要为他们量身订做出教育计划，以尽最大努力保证每个儿童受到适合自己特点和满要的教育。然而，在一体化教育模式进程中，仍存在一些问题。如在立际工作中．为了方便人们仍然使用“聋、盲、胶贱名障”等术语，包括残疾儿童在内的宙特殊教育商要的儿童在社会上仍被认为是弱势群体，从而影响这类群体切实获得平等参与教育和社会生活的程度；个别教育计划在实际操作中有不尽 如人意的问题等等。

从20世纪90年代开始、全纳教育作为一种更新的教育观念在英国受到关注，并形成了新的潮流。英国的全纳教育研究中心[(kMt瓤[or则ud5朗oninclustve E(ILIcotEon)认为：全纳教育指的是在适当的帮助下．残疾和非残疾儿童与青少年在各级普通学校中共同学习。英国的全纳教育专家托尼„布思(丁ony她th)认为：全纳教育是要加强学生参与的一种过程．主张要促进学生参与就近学校的文化、课程和社区活动并减少学生被排斥，他将全纳教育引入了型广、更深的领域，认为匝探兜全纳和排斥(1M11?siv广ex—c1MsivG)的问题。

英国还建立了含门的全纳教育研究饥构，加英国曼彻断特大学已经建立丁全纳教育研究中心．并出版指导全纳教育的刊物，还建商专门培训“学习辅导教师”的学士学位课程．许和涸大利业、美

国等国家联合创办了第一个《国际全纳教育杂志b6

在全纳教育中，教师与学生的关系形以一种伙伴关系，为了一个目标共同努力。英国的东南部地区比较保守，全纳教育推广较慢。间在英格兰的学校中．全纳教育指南已经开始全面推行，如英国伦敦市纽汉田区的一所实施全纳教育的学校．从校舍的建设、班级安排到教学形式和教学方法都是以全纳教育相砷为山发点，各种不同需要的学生在一种充满合作、互相帮助的氛围中学习，这对学生的发展极其有益。在—些普通学校．也建立钉“UM[，s”机构．专门为特殊需要学生提供帮助和服务，在普通班级巾．还没石若开：教学辅助人员等等。

可以香出，全纳教育是从学生角度出发的，因为他们毕竟将面临着一体的生活．并终究要融入社会，因此新的教育观念更关注所有学生(包括残疾学生洲学习困难学生)的社会性参与，当然我们也看到，英国全纳教育的全面推广还需婴公众对特殊教育有进步购认识。