安全生产责任制_各级安全生产责任制

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通过学习本课程，你将能够：

● 了解安全生产责任制的主要内容； ● 清楚安全生产责任制的理解偏差； ● 懂得安全生产相关法规。

安全生产责任制

一、安全生产责任制的主要内容

安全生产责任制的前提是明晰权责，即分工明确。具体来说，安全生产责任制主要包括五方面内容：第一，生产经营单位主要负责人是本单位的第一责任人，要为本企业的安全负责，这在《国家劳动法》和《安全法》中都有规定；第二，生产经营单位其他部门的负责人是本部门的安全责负责人，同时要做好上级的协助工作；第三，生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员也要做好相关工作；第四，班组长是管理的最前沿，直接面对员工，是搞好安全工作的关键；第五，岗位员工是生产的直接责任人，责任也极为重要。

1.安全管理人员的责任

在安全管理工作中，专业的安全管理人员首先要清楚自己的角色，即协调者、教练和裁判。好的教练能够帮助员工培养安全意识，为员工出谋划策；好的裁判往往具备专业的知识，能够给出员工明确的答案；好的协调者作为部门之间的中间人，能够协调好部门关系。

只有做好这三个角色，安全管理人员才能向管理层实时地提出建议，为直线组织提供咨询以及给别的部门提供建议，才会得到员工的认同，也才是称职的安全管理人员。

2.部门主管的责任 除了专业的安全管理人员，在企业的安全生产中，部门主管也应承担相应的责任。具体来说，部门主管的责任主要有六个：

第一，检查设备的安全状况。很多安全问题都是设备的原因。

第二，检查厂房、仓库有无火灾隐患。管理者的主要作用是检查和现场的监督。第三，进行日常生产操作的安全检查。

第四，主持日常安全教育工作。领导者要有能力成为员工的导师，其中培训是一种管理方式。

第五，进行事故调查、处理工作。第六，总结事故经验教训。3.班组长的责任 班组长是班组安全生产工作的第一责任人，其职责包括：

第一，认真执行劳动保护方针政策、规章制度以及本企业和本车间的安全工作指令、决定等，对本组工人在生产中的安全和健康负责。

第二，根据生产任务、劳动环境和工人的身体、情绪、思想状况具体布置安全工作，做到班前布置，班后检查。第三，经常教育和检查本班组工人正确使用机器设备、电器设备、工夹具、原材料、安全装置、个人防护用品等。做到机器设备处于良好状态，保持成品、半成品、材料及废物合理放置，通道畅通，场地整洁。

第四，对本班组工人进行安全操作方法的指导，并检查其对安全技术操作规程的遵守情况。

第五，督促班组安全员认真组织每周的安全活动，做好新入厂和调换工种工人以及长休人员、伤愈人员、长期外借人员的复工安全生产知识教班组安全。

第六，发生伤亡事故应立即报告工段或车间领导，并积极组织抢救。除防止事故扩大采取必要的措施外，应保护好现场。组织班组按“三不放过”的原则，对伤亡事故进行分析，吸取教训，举一反三，抓好整改。督促安全员认真填写“职工伤亡事故登记表”，按规定的时间上报。

第七，积极组织开展“人人身边无隐患活动”，制止违章指挥和违章作业，严格执行“安全否决权”。

第八，加强对班组安全员的领导，积极支持其工作。对各种安全生产档卡资料应做到制度化、规范化、科学化。

在企业中，班组长是兵头将尾，直接面对员工，是“现场之王”，现场的直接管理者，因此管理者要尤其重视对班组长的教育，包括专业能力教育、安全意识教育。很多基层班组长在实际工作中只会干不会管，管理能力比较缺乏，所以提倡管理下沉，要重视对基层干部的培养和对员工的说教，使一线基层管理者职业化，这样才能确保生产现场的安全。

4.员工的责任 事实上，员工自身的安全最终要靠自己，因此同样具有安全方面的责任。总的来说，员工的责任包括以下内容：

第一，自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人的违章作业。保护他人也是在保护自己，这既是员工的权利，也是员工的责任和义务。

第二，遵守有关设备维修保养制度的规定。设备、环境、人和管理是发生事故的四个原因。设备保养是否到位，设备是否有故障，设备是否提前经过维修等都会存在安全方面的隐患。

第三，爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品。这实际上也都是在保护自身，但很多时候员工在这方面不配合，所以就要求了劳动防护用品质量要高，否则无法达到防护目的。

第四，关心安全生产情况，向有关领导和部门提出合理化建议。员工有建议权，如三星的CEO李健熙将三星的成功归于民主和学习。随着员工素质不断提高，员工参与管理既可以实现个人价值，也是对员工尊重的表现，同时这也是一种激励手段。

第五，发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报。对于敢于讲出隐患的员工，管理者要给予表扬。

第六，发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作。这点要在预案中予以明确，发生事故时，能够分工明确，谁来报警，谁来救助，谁来疏导员工等，明确职责，同时要注意保护现场，为事后调查提供依据，如果实在无法保护，可以用相机拍照或者摄像，为事后调查提供依据。

第七，努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程。第八，积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识。第九，有权拒绝违章指挥和强令的冒险作业，对个人安全生产负责。如果明知工作危险，领导仍要求继续操作，那么员工可依据《劳动法》和《安全法》有权拒绝，这也是员工的责任。

二、安全生产责任制的理解偏差

企业对安全生产责任制的错误理解包括以下方面：

1.只有生产活动过程中的责任，偏离对其生产经营活动全体过程责任的理解

企业在实际生产过程中，一旦出现安全问题，常常归咎于生产部没有做好现场，事实上，企业在进行安全培训时，人事部、行政部等都会参加，这些部门同样具有责任，如采购部门没有及时购买防护装置，技术部门没有及时提供安全方面的制度等。

安全方面的责任是一个系统，每个方面可能都有责任，虽然生产部的责任相对表现地比较突出明显，但不能忽视其他部门的责任。

2.误以为只有发生灾害事故才有责任，缺乏对不发生事故，如何加强安全管理责任的理解

在企业中，往往是有问题才追究责任，事实上，只要没有依法办事就应该追究责任，如该培训时没有培训，虽然没有出现事故，但培训的人员仍然有责任。

3.只适合、适用于管理生产人员，偏离对其他管理者同样，而且必须有安全责任的理解

企业的安全管理人员具有对行为和管理审核的责任，在行为上审核员工是否按照操作规程进行，在管理上审核员工是否按照公司的相关制度作业，此外，对于该做的培训如果没有做，也要追究责任。

4.安全管理就是安全部门的职责，偏离对其它职能管理部门同样有责任的理解

在企业中，专门负责安全的人员往往认为安全管理是安全部门的事，其他部门没有责任。实际上，企业是一台机器，每个员工每个部门相当于机器的一个零配件，如果某个配件出了问题，那么机器最终会出现故障，所以每个部门都要做好本部门相关的安全责任，履行好本部门的义务。

5.偏重对人的行为责任查处，缺乏对物的不安全状态追究 在企业中，经常更多地关注人，缺少对设备隐患的关注，如对设备漏电、破损和工作在不良状态等不关注而只关注人，这实际上是错误的。企业应定期对设备进行维修保养。

6.只是在安全常识、概念、定性范围内兜圈子，缺少对安全是工程、是数据、是效率的理解与延伸

企业不能仅要在安全常识方面下功夫，还要把历年同行业发生的安全方面事故进行总结，在数据的基础上，提出针对性措施，如对于同行业经常发生的事故也是本企业最容易发生事故的方面，可以引以为戒。企业靠感觉凭经验进行管理不够，企业管理的发展趋势是数据分析。

7.只有实施对管理对象的责任，没有转向对管理对象如何演变为管理动力的研究

在企业中，不能一味地强制员工进行安全操作，要想办法将员工转变为自动自发地进行安全方面的管理。

8.重在职业安全责任，偏离（忽视）职业健康责任 在企业中，要使员工乐于参与到安全管理中，不能只把员工作为管理的对象而没有将员工作为管理的主体。

9.只有服从生产作业环境，设备（施）场所的责任，缺乏不停地实施改造、制造、创造生产作业环境，设备（施）场所服从人的责任

在企业中，常常存在技术方面逃避责任，一味强调员工要依法依规作业，让员工屈服于设备，却没有强调通过设备的改良减少隐患等现象。消除安全隐患是个系统工程，人是要服从设备，但前提是要保证设备完好无损，即使进行傻瓜式操作，也不会出现安全隐患，这才是最好的状态。

10.只有责罚灾害事故的责任，没有赞赏、鼓励开发利用灾害事故转化为资源的责任

企业的安全管理不能一味地追究责任而没有激励。对于安全事故要追究责任人，但对于在安全方面做的好的员工，也不能忘记激励和表扬，正负激励应同步进行，同时激励也应包括精神和物质两方面。

11.只有对可折旧的固定资产建帐（档）的责任，没有对易发、多发而形成管理失控的低耗物系建帐（档）的责任

很多企业对设备管理比较混乱，设备台账没有做好，企业应对该方面进行加强。

12.只有追究灾害（事故）发生结果的责任，偏离追究灾害（事故）发生的起因事件，中间事件的过程责任

不少企业对于事故原因只追究直接原因而没有发现间接原因，这也是值得注意的。

13.企业安全管理部门和使用单位只有接受技术改造或新技术使用和履行好监管的责任，而没有参与沟通监督与审查的责任

在企业中，员工只是一味地服从，而使用方法的制定者没有征求员工的意见。

14.只有“你要我安全”不可考量结果的目标责任，缺乏施行“我要安全”可考量的过程目标责任

即员工不积极主动，而管理者只是强迫式管理。

15.狭义理解企业安全管理就是控制灾害的唯一安全生产责任，缺乏对企业宽领域安全管理核心——预防的研究与应用的机制、体制、管理与科技创新。

企业通常认为控制灾难是唯一的安全生产责任，缺乏对企业宽领域安全管理核心的思考，预防机制比较缺乏。

三、安全生产相关法规

在企业安全生产中，《劳动法》既赋予了员工保护自身安全的权利，同时也指出了员工应履行的义务。

1.企业中员工的权利

《劳动法》中规定员工具有十大权利：

合同权

企业用工必须要有合同，且合同中必须明确规定保障员工的人身安全。

知情权

员工有权利知道危险源，并对工艺和产品有所了解。

建议权

员工也拥有建议权。

批评、检举和控告权

员工有权对所发现的安全方面的隐患进行检举，企业应对检举人保密，甚至可以进行奖励，从而发动广大员工的集体智慧。而实际上，大部分企业中的意见箱形同虚设。因此，为让员工放心，企业的意见箱应该只能由总经理或老总负责，这样才能调动员工的积极性，让员工敢于提出工作建议。

培训权

员工有接受培训的权力。获得合格的劳动防护用品权 员工有权获得合格的劳动防护用品。

拒绝危险权

对于有危险的工作，员工有权进行拒绝。

紧急避险权

如果企业出现了事故，员工有权利实施避险，如当现场着火时，员工有权利逃离岗位，不需要请示任何人，同时公司应该提前准备逃生路线图，并且组织员工实地演练，以避免发生火灾时，员工慌乱逃窜，造成更大的事故。

合同权

根据《劳动法》的规定，员工有索赔的权利。

工会监督权

工会是员工之家，为了保护员工权益，我国一直强调企业要建立工会。但现实中这一方面做得并不好，很多企业的工会并没有达到预期目的。

此外，员工还需要知道企业应该具有的防护用品，例如头部的安全帽、防尘口罩、防毒面具等，面部的面罩、护目镜等，耳朵的耳塞、耳罩等，还有防静电服、ESD防静电、防寒服、防水服、手套、皮靴、防砸鞋、防坠落安全带、安全网、安全绳等。企业需要结合自身的实际情况告诉员工需要的防护用品，这样员工就可以提出要求所需要的防护用品，这些权利在相关文件中都有明确说明。

2.企业中员工的义务 权利和义务是对等的，义务是员工必须承担的职责，而权利是员工的资源。在企业中，员工需要履行四项义务： 第一，遵章守规，服从管理； 第二，正确佩戴和使用劳保用品； 第三，接受培训、掌握安全生产技能； 第四，发生事故隐患及时报告。

在出现安全事故后，要认真对待，通过安全事故来发现企业在安全管理上的薄弱点和问题，最后达到制度优化和标准化。